陜甘寧：絲綢之路的新長征

梅淑娥++張興軍

【編者按：千年絲路，駝鈴聲聲。綿延千年、逶迤萬里的古絲綢之路，對東西方貿易、文化交流貢獻巨大。唐風漢韻盛世繁華，少不了來自西域寶石的熣燦色彩和胡旋舞的情調。但是，古絲綢之路在宋代以后歸于沉寂。

千年后，峰回路轉柳暗花明。新的歷史時期，以習近平為核心的黨中央，統覽國際國內大勢，提出了“一帶一路”戰略構想。絲綢之路沿線省、區、市隨風而舞，搶抓機遇，積極融入“一帶一路”建設，為深化改革開放和經濟發展注入了新的動能。】

今年全國兩會，李克強政府的工作報告把建設一帶一路做為一項重要的工作內容。各個代表團的代表在會上熱議一帶一路，為宏偉戰略構想的實施出謀劃策，競相發聲。《中國經濟信息》記者在兩會上采訪了陜西、甘肅、寧夏三省區全國人大代表，聽他們講談了一帶一路建設的情況。

陜西：新起點 新高度

全國人大代表、陜西省發展和改革委員會主任方瑋峰說，陜西省按照國家“一帶一路”戰略規劃的總體部署，圍繞新起點戰略定位，打造五個中心。一是打造交通物流中心。交通物流中心擬以空港新城為代表的航空和以國際港務區為代表的鐵路作為兩個突破口。其中，與鐵路總公司合作把西安新筑站建成絲綢之路經濟帶最大物流集散中心。向交通部申請將西安港納入國際陸港清單，爭取西安鐵路中心站獲批國家臨時對外開放口岸。整合現有海關特殊監管區，復制上海自貿區海關監管創新制度，建設陜西（西安）自由貿易園區。

目前，正在修改完善《絲綢之路經濟帶中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》。二是打造科技創新中心。重點推進中俄絲綢之路高科技產業園和中國西部科技創新港建設，在哈薩克斯坦與楚河州共建“現代農業技術科技示范園”。依托高校多、科研院所多的優勢，在高校聯盟、智庫研究、農業技術等方面與中亞國家開展合作。三是打造產業合作中心。共建能源化工、電子信息、裝備制造、航空航天、有色冶金、食品紡織等一批特色國際產業園區。推進陜韓產業合作園、中俄、中亞和中新第三個政府間項目等合作園建設或落戶，加快中意航空谷、中吉空港經濟產業園項目前期工作。爭取國家在西安建設絲綢之路經濟帶能源儲備基地。四是打造文化旅游中心。爭取國家在陜建設中國文化中心，組建陜西省絲綢之路國際文化貿易中心，辦好絲綢之路藝術、旅游博覽會等。打造“絲綢之路起點旅游”品牌。加強與絲綢之路沿線國家合作，共同開展文物保護與考古研究工作。五是打造金融合作中心。引導歐亞各國投資銀行、上合組織證券交易中心落戶，申請亞投行、絲路基金在陜設立分支機構。設立500億絲綢之路經濟帶產業發展基金，支持基礎設施、人文旅游、產業合作、科技創新等領域重大項目建設。建設區域性保險市場交易中心、絲綢之路能源金融貿易中心、絲綢之路經濟帶互聯網金融產業基地。建立與絲路沿線國家和地區的金融合作。盡快籌劃設立總行級西北投資銀行資產池。

2016年8月底，陜西獲批為第三批自貿區省份之一。陜西省努力構建以大西安為中心的大關中城市群，大關中城市群科技教育、高新技術、裝備制造、電子信息特別是國防科技都有明顯優勢，將會成為絲綢之路經濟帶和亞歐大陸橋上的龍頭老大，就能擔負起絲綢之路經濟帶新起點和“一帶一路”核心區的戰略重任。陜西經濟要加快發展，首先就要加快實體經濟發展，尤其是要加快制造業、高新技術產業等的發展；另外還要發揮陜西的資源優勢，把煤化工、油化工等的產業鏈拉長，提高附加值；還要加快民營經濟發展，以此推動陜西實體經濟發展。

去年，陜西省加快實施“一帶一路”行動計劃，中哈、中俄、中韓等產能合作園區建設，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運航線，國際客運航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜設立領事館，英國等13個國家在西安設立簽證中心。成功舉辦了“一帶一路”國際研討會、首屆絲綢之路國際博覽會暨西洽會、第三屆絲綢之路電影節和藝術節、二十國集團婦女會議和農業部長會議，全年引進內資6231億元，增長10.1%，引進外資50.1億美元，增長8.4%，完成進出口總值1975.7億元人民幣，其中出口1045億元人民幣，增長13.8%，增速居全國第二位。中國（陜西）自由貿易試驗區即將掛牌，標志著陜西省站在了新一輪對外開放的前沿。

甘肅：打造絲路黃金段

全國人大代表、甘肅省發展和改革委員會主任周強對《中國經濟信息》記者說，借一帶一路東風，甘肅將打好平臺、通道、外向、交流、服務“五張牌”，提升甘肅發展的內生動力和競爭力。

甘肅統籌推進以蘭州新區為重點的經濟平臺，通過旅游節、洽談會等多種形式，打造國際經濟文化交流合作平臺；并將重點以蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設等為節點，全面構建鐵陸航多式聯運的絲綢之路經濟帶黃金走廊。

此外，甘肅還將打好外向牌，加強與絲路沿線國家開展實質性產能合作等；打好交流牌，加強與絲路沿線國家在敦煌學、岐黃中醫藥、絲路文化以及中西亞文化等方面的學術交流與合作等；打好服務牌，強化政府綜合統籌協調和服務職能，加快口岸建設與完善等。

融入一帶一路建設，甘肅已取得不少發展機會。在去年舉辦的首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會上，甘肅與相關方的簽約金額超過1000億元；去年甘肅發出的中歐、中亞、南亞班列共132列，同比增長116%；全年實現對外投資額達6.19億美元，創歷史最好水平。隨著一帶一路戰略構想的深入實施，包括河西走廊在內的甘肅全境正逐漸成為對接中西亞、連接南亞、銜接東亞的重要對外經濟走廊，甘肅去年與“一帶一路”沿線主要國家貿易額突破100億元人民幣。

寧夏：互聯互通

全國人大代表、寧夏自治區發展和改革委員會主任張八五說，近年來寧夏堅持問題導向，把基礎設施的互聯互通作為融入“一帶一路”戰略的優先領域和基礎性工作來抓，不斷推進陸上、空中、網上絲綢之路建設，著力打通對外開放通道，取得了積極成效。

陸上絲綢之路建設方面，寧夏實現了“兩個新突破”。一是鐵路建設實現新突破。經過積極爭取，寧夏有9條鐵路納入國家鐵路網中長期規劃，國家規劃的“八縱八橫”高速鐵路網中有“兩橫一縱”經過寧夏，這為寧夏鐵路項目的建設奠定了良好基礎。目前，銀川至西安高鐵、吳忠至中衛城際鐵路已經全線開工，中衛至蘭州高鐵、包頭至銀川高鐵計劃年內開工。也就是說，寧夏今年將有4條高鐵在建，這在寧夏交通建設史上是絕無僅有的，寧夏人民期盼多年的“高鐵夢”正在變為現實。這幾條高速鐵路建成后，將實現銀川至北京、西安、川渝、蘭州等重點城市2-5小時到達，使寧夏真正融入全國高速鐵路網。同時，寧夏開通了直達中東地區的“中阿號”國際貨運班列，去年累計發運31列1471車，銀川被國家《中歐班列建設發展規劃（2016-2020）》確定為雙向直達伊朗德黑蘭的始發（到達）城市，成為43個中歐班列之一。二是公路建設實現新突破。我們以提升等級、加密路網為重點，加快公路大通道建設。青銀高速改擴建主體工程提前一年完工，濱河、兵溝、永寧三座黃河大橋以及六盤山特長隧道順利竣工，固原至西吉、東山坡至涇源高速公路建成通車。與此同時，京藏高速改擴建、海原至同心及固原連接甘肅省的涇源至華亭、西吉至會寧高速等公路正在加快建設，基本形成了以高速公路、國省道為主骨架的“三縱九橫”干線公路網絡，形成了連接周邊省區的8個出口通道。截至去年底，寧夏公路網密度達到51公里/百平方公里，高于全國平均水平（48公里/百平方公里），高速公路通車里程達1609公里；人均高速公路里程位居全國第二，我區也成為全國第11個、西部第2個實現“縣縣通高速”的省區。

空中絲綢之路建設方面，實現了“兩個明顯提升”。 一是基礎設施現代化水平明顯提升。銀川河東國際機場T3航站樓工程于2016年底建成投運，飛行等級由4D升級為4E，設計吞吐能力達到1000萬人次。T2國際廳改造工程將于近期開工建設，計劃于2017年9月中阿博覽會之前建成投運。為加快構建綜合交通運輸體系，寧夏于2016年底啟動了銀川國際航空港綜合交通樞紐工程，項目建成后將填補沒有現代化、一體化大型綜合交通樞紐的空白，實現航空、高鐵、公路、城市軌道交通等多種交通方式的零距離換乘和無縫銜接。二是運輸通達能力明顯提升。截至去年底，銀川河東國際機場通航城市達到63個，開通航線73條，其中國際航線12條，省會城市直飛率達到86.6%，成為全國第5個實現“省會通”和第9個獲得第五航權的機場。在與四川航空公司合作開通成都經銀川至迪拜航線的基礎上，引入世界最佳航空公司之一的阿聯酋航空公司開通了鄭州經銀川至迪拜航線，形成了以銀川河東國際機場為中心，輻射全國省會和主要經濟、旅游城市，面向中東、連接東亞和東南亞的航空運輸新格局。2016年，寧夏航空旅客吞吐量達到655萬人次，其中銀川河東國際機場旅客吞吐量突破600萬人次，同比增加18%，增速位居全國前列。

網上絲綢之路建設方面，實現了“三個力度加大”。一是國家支持力度加大。2016年11月，國家發改委與網信辦批復寧夏開展中阿網上絲綢之路經濟合作試驗區暨寧夏樞紐工程建設，進一步明確了寧夏在國家“一帶一路”戰略中對阿合作的地位和作用，也為我們指明了方向。二是信息基礎設施建設力度加大。截至2016年，寧夏全區光纜總長度超過7萬公里，建成4G基站將近4400個，光纜公共運營接入點達到3.3萬個。中衛西部云基地加快建設，建成服務器4.5萬臺。銀川大數據中心投入使用，政務云、社保云、衛生云、教育云、商務云、民政云、旅游云、家庭云等“八朵云”應用逐步落地，基本形成了覆蓋面廣、先進適用的信息基礎設施體系。三是信息領域合作力度加大。在國家發展改革委的統籌下，先后兩次組團出訪沙特、埃及、阿聯酋三國，就推進中阿網上絲綢之路建設進行磋商和商洽。目前，中國與沙特、埃及“網上絲綢之路”建設合作協議已經簽署，寧夏跨境電子商務監管服務系統、中阿技術轉移信息平臺、中阿文化版權交流平臺、中阿跨境電子商務交易平臺上線運行，中阿旅游綜合服務、中阿軟件服務外包、中阿智能互譯等項目正在洽談。

下一步，寧夏將緊緊圍繞打造絲綢之路經濟帶戰略支點，繼續推進一批重大交通和信息基礎設施建設，加快形成西部大通道、大樞紐，構建內聯外通、便捷高效的現代綜合交通運輸體系，提升寧夏在全國交通格局中的地位和作用，為全國對外開放提供“寧夏通道”。一是全面融入國家鐵路網。著力推進銀川至西安、中衛至蘭州、銀川至包頭高速鐵路等建設，加快形成“八向連接、四網齊備”的鐵路網，著力打通“一縱兩橫”高速通道，盡早與國家高速鐵路網和重點經濟區實現聯通。深化與天津港、青島港等港口和霍爾果斯、烏力吉等口岸合作，提高通關一體化水平，開通銀川至德黑蘭貨運班列。二是構建內聯外通公路網。加快實施青銀高速、京藏高速寧夏段擴容改造，開工建設銀川至百色高速公路寧夏段、烏海至瑪沁高速公路青銅峽至中衛段，全面建成“三環四縱六橫”高速公路網，形成連接周邊省區的16個對外通道。三是構建便捷高效航空網。提升機場基礎設施水平，把銀川河東國際機場打造為西部一流基礎設施。適時啟動河東國際機場四期擴建工程，加快建設銀川國際航空港綜合交通樞紐。爭取組建寧夏航空公司，加密國內國際航線航班，努力提升銀川河東國際機場西部區域性樞紐機場地位。四是構建國際互聯信息網。統籌抓好中阿網上絲綢之路經濟試驗區暨寧夏樞紐工程建設，推進骨干網絡互聯互通和應用集中部署，建設超大型數據中心，努力打造“絲路網站、塞上云都”。籌辦中阿網上絲綢之路大會，加快中阿合作項目對接落地，重點開展對阿拉伯國家數據存儲及大數據分析服務。

神州大地，東風浩蕩。千年絲路，青春煥發。一帶一路沿線的省市區，呈現出來千帆競發、萬馬奔騰的大好局面。以習近平為核心的黨中央提出的一帶一路戰略構想，在國際社會得到了廣泛響應，成為世界經濟發展的新動力。今年五月，北京將召開一帶一路國際研討會。屆時世界各國的目光將再度矚目中國，一帶一路建設將進入更加廣闊的天地。