可持續(xù)發(fā)展下林業(yè)資源保護(hù)體制建設(shè)對(duì)策

摘 要：可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)改造的先進(jìn)理念，其倡導(dǎo)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，為中國社會(huì)主義建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。林業(yè)資源是國家戰(zhàn)略開發(fā)重點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)經(jīng)營與改造是國家體制建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，本文分析了林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制建設(shè)的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)機(jī)制；對(duì)策

“可持續(xù)”是一種發(fā)展概念，也是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的新思維，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式才能贏得可持續(xù)發(fā)展利益。伴隨著“十二五”計(jì)劃的全面推廣，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化轉(zhuǎn)型，技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系得到了充分的推廣。近年來，貴州省積極加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，旨在為地區(qū)資源開發(fā)與利用創(chuàng)造有利的條件。

一、可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。

二、可持續(xù)發(fā)展下林業(yè)資源保護(hù)原則

環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面，可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?；诳沙掷m(xù)發(fā)展指導(dǎo)下，林業(yè)資源保護(hù)體制建設(shè)需堅(jiān)持以下原則：

1.科技原則。生態(tài)森林治理對(duì)環(huán)境發(fā)展有重要意義，國家倡導(dǎo)各地區(qū)投資森林工程建設(shè)，旨在營造更加完善的環(huán)保體系。森林治理施工期間，要做好生態(tài)化分析與預(yù)測(cè)，結(jié)合地區(qū)森林實(shí)際情況擬定工程技術(shù)方案。面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)遭遇“瓶頸期”的困境，我國必須提高資源戰(zhàn)略地位，以資源科技轉(zhuǎn)型為支撐實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.生態(tài)原則。生態(tài)治理是一項(xiàng)復(fù)雜性的工程活動(dòng)，也是對(duì)地方生態(tài)化建設(shè)的綜合性指導(dǎo)。為了解決傳統(tǒng)森林整治模式的不足，要堅(jiān)持綜合性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等工程原則，進(jìn)一步細(xì)化森林治理工程施工步驟，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)治理施工提供正確的指導(dǎo)，保證森林治理施工后期達(dá)到預(yù)定的環(huán)保狀態(tài)。

3.政策原則。政府投入環(huán)境保護(hù)及科技創(chuàng)新項(xiàng)目，要做好相關(guān)的預(yù)算工作，為地方科技創(chuàng)新提供指導(dǎo)決策。由政府主導(dǎo)加速建立綠色核算體系，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施綜合調(diào)控。目前為止，無論是從實(shí)務(wù)層面還是理論層面來看，我國林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展都還與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。面對(duì)這種差距，我國許多學(xué)者都已開始借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)境成本、環(huán)境資源以及相關(guān)內(nèi)容的處理方式，并且已經(jīng)總結(jié)和規(guī)劃處許多成果。

三、林業(yè)資源保護(hù)體制建設(shè)的具體對(duì)策

由于技術(shù)條件落后，我國可持續(xù)經(jīng)濟(jì)依舊面臨著技術(shù)壁壘，如何擺脫科技制約，大力發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)出口貿(mào)易中必須解決的問題。經(jīng)濟(jì)全球化改革局勢(shì)下，世界各國之間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力度加大，“資源”是國際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止林業(yè)荒漠化，實(shí)施綠色工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止林業(yè)荒漠化是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

1.資源規(guī)劃。我國規(guī)劃發(fā)展中，對(duì)生態(tài)森林治理工程十分關(guān)注，面對(duì)日趨加劇的森林污染問題，如何建立科學(xué)的治理工程方案，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。結(jié)合生態(tài)型森林作用，需堅(jiān)持森林治理工程原則，提出切實(shí)可行的施工技術(shù)方案，為環(huán)境規(guī)劃與發(fā)展提供借鑒。國內(nèi)資源利用與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾關(guān)系，反映了中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的滯后性，以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策的失效性。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，可持續(xù)發(fā)展與戰(zhàn)略決策是資源利用中不可缺少的，政府要做好宏觀調(diào)控與技術(shù)指導(dǎo)工作，加快資源與環(huán)保政策的一體化發(fā)展，幫助地區(qū)構(gòu)建更為全面的科技化發(fā)展之路。

2.政府調(diào)控。針對(duì)早期森林資源開發(fā)與保護(hù)存在的問題，需貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念，為地區(qū)發(fā)展建立更加科學(xué)的保護(hù)與管理機(jī)制。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，分析森林資源保護(hù)與管理改革對(duì)策，解決實(shí)際管理中需要注意的相關(guān)問題。森林資源保護(hù)與管理是國家發(fā)展戰(zhàn)略之一，對(duì)區(qū)域林業(yè)資源規(guī)劃與發(fā)展具有重要意義。因此，政府部門要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)涵，提出符合地區(qū)森林保護(hù)與管理需求的戰(zhàn)略決策，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供綜合性保障。基于林業(yè)污染規(guī)模擴(kuò)大化趨勢(shì)下，國家對(duì)植被保持工程建設(shè)更加重視，從生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估角度實(shí)施植被保持工程，可進(jìn)一步防治污染造成的不利影響。

3.發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等是影響貴州地區(qū)發(fā)展的主要因素，基于“加快發(fā)展”趨勢(shì)下，貴州地區(qū)要建立科學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)策，擬定符合本地區(qū)改革與發(fā)展的新模式?！凹铀侔l(fā)展”是貴州戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的先進(jìn)思想，更是國家對(duì)貴州未來發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)。貴州省需結(jié)合“加速發(fā)展”內(nèi)涵，從農(nóng)業(yè)建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、林業(yè)建設(shè)等三個(gè)方面，提出符合貴州地區(qū)發(fā)展需求的生態(tài)文明建設(shè)方案。從全國整體經(jīng)濟(jì)格局來看，早期貴州屬于我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)之一，阻礙了其在全國范圍內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展成效。但是，貴州地區(qū)具有獨(dú)特的地質(zhì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)“加速發(fā)展”是地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

4.綜合保護(hù)。國家倡導(dǎo)各地區(qū)生態(tài)項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)，不僅創(chuàng)建了資源保護(hù)機(jī)制，也帶動(dòng)了地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制建設(shè)，可以對(duì)貴州地區(qū)生態(tài)化建設(shè)提供指導(dǎo)意見，幫助地區(qū)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的生態(tài)建設(shè)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)植被保持生態(tài)功能進(jìn)行綜合評(píng)估，可指導(dǎo)后期環(huán)保工程建設(shè)活動(dòng)，提高生態(tài)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的科學(xué)性與針對(duì)性。植被保持具有廣泛性的生態(tài)服務(wù)功能，要注意增強(qiáng)植被保持的調(diào)控力度，重點(diǎn)治理林業(yè)流失及荒漠化區(qū)域，為環(huán)保工程改造活動(dòng)創(chuàng)造有利的條件。

四、結(jié)語

總之，基于可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下，我國致力于生態(tài)工程建設(shè)，以植被保持為主要項(xiàng)目實(shí)施綜合改造，旨在構(gòu)建更加可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制建設(shè)中，不僅要發(fā)揮地方政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，還要鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為林業(yè)資源保護(hù)與改造提供保障性策略。

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作者簡(jiǎn)介：楊小群（1984-11），女，漢族， 大學(xué)專科，主要從事：林業(yè)環(huán)保工作。