淺議國有林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

賀建德+邱根陽

摘 要：國有林場是林業(yè)的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加林業(yè)就業(yè)機(jī)會、增加林場收入的必然選擇，是實施建設(shè)綠色耀州的客觀要求。本文對耀州區(qū)國有林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了初步分析，提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本對策。

關(guān)鍵詞：國有林場；產(chǎn)業(yè)；存在問題；對策

耀州區(qū)國有林場按照有關(guān)林業(yè)建設(shè)的要求，以造林綠化為基礎(chǔ)，以資源保護(hù)為重點，不斷加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐步使林場走上了圍繞林業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。但與其它地區(qū)林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，差距很明顯，如何根據(jù)資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，科學(xué)制定我區(qū)國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就顯得非常重要。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.干雜果經(jīng)濟(jì)林種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)林比重在加大。近年來，依托林場豐富的自然資源及林中空地的充分利用，核桃經(jīng)濟(jì)林種植及林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2015年底，兩個林場累計建設(shè)核桃經(jīng)濟(jì)示范林1000畝，進(jìn)一步優(yōu)化了林場林分結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，林場經(jīng)濟(jì)不斷提升。

2.林木種苗產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。根據(jù)苗木市場發(fā)展需求，及時調(diào)整苗木品種，優(yōu)化提升種苗品質(zhì)，主要以刺槐、油松、側(cè)柏等荒山造林苗木為主，其次以核桃、花椒等適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良經(jīng)濟(jì)樹種為輔和周邊綠化所用苗木為鏈條的方向發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。目前已累計發(fā)展種苗基地500畝，年均育苗1200萬株，除滿足本地區(qū)荒山造林的部分用苗外，還為周邊地區(qū)提供綠化苗木，實現(xiàn)了種苗增收。

二、主要特征

1.林業(yè)種植業(yè)占絕對主導(dǎo)地位。從現(xiàn)狀看，第一產(chǎn)業(yè)比重占絕對優(yōu)勢。表明林業(yè)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)林果及林木種苗等種植業(yè)快速發(fā)展；另一方面也表明林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的低層次特征，反映出資源綜合利用水平差，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.資源與產(chǎn)業(yè)實力差別很大。我區(qū)國有林場森林面積、蓄積均占很大比重，但這種資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，資源與產(chǎn)業(yè)差別大的狀況十分突出。

三、存在問題

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，且單一。我區(qū)林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不完整，對自身優(yōu)勢把握不準(zhǔn)，森林旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本不具規(guī)模，雖然進(jìn)行過有關(guān)產(chǎn)業(yè)的嘗試，但都不理想。加之缺乏發(fā)展資金，及對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠重視，經(jīng)營機(jī)制不活。森林分類經(jīng)營、資產(chǎn)化管理和有序流轉(zhuǎn)等跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了我區(qū)國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.林種結(jié)構(gòu)不合理，重栽輕管，集約化程度低。以核桃為例，雖然都有栽植，但由于規(guī)模不大，品種混雜，管理跟不上，品種沒有形成規(guī)模化，購銷價格隨市場波動大，加之生產(chǎn)、銷售嚴(yán)重脫節(jié)，沒有相應(yīng)的加工能力，嚴(yán)重影響核桃經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。

3.林木種苗工程建設(shè)還很滯后，產(chǎn)業(yè)化程度不高，管理粗放，科技含量不高，出圃率低，不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)綠化工程對種苗工作的要求，不利于良種壯苗的推廣應(yīng)用。加之苗木品種單一，造林生產(chǎn)中雖然采用良種，但選擇性差，以致所造以單純林為主，給以后的營林工作帶來不利。

4.新技術(shù)的推廣應(yīng)用滯后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶動作用不強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品品種單一、檔次低、科技含量不高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)人員的素質(zhì)有待提高，實際工作中還是缺乏善經(jīng)營、懂管理、勇于開拓市場的高素質(zhì)人才。

四、今后的努力方向和發(fā)展的對策

1.加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極爭取各級政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，利用好有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，積極為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)好向、服好務(wù)。要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實際的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.利用豐富的森林資源，采取合資、合作等多種形式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林種植，以資源換資金，堅持高起點、嚴(yán)要求，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。努力實現(xiàn)“三化”，即建園基地化、營銷市場化、管理規(guī)范化，盡快形成生產(chǎn)、銷售、加工為一體的發(fā)展格局。并注意提高品種質(zhì)量，注意早、晚熟品種合理搭配，提高單株產(chǎn)量，以求獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)增收。

3.抓好林木種苗基地建設(shè)，推行種苗生產(chǎn)良種化。良種壯苗是林業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，在育苗品種選擇上，改變以往苗木單一的局面，發(fā)展名、特、優(yōu)、新苗木，使苗木規(guī)格和品質(zhì)上有個提升，促使種苗向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4.大力推進(jìn)科技興林、人才興林戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技的實施力度，重點開展經(jīng)濟(jì)林栽培、林木良種繁育等實用技術(shù)的引入和推廣，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，開展全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。

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