云城區南盛鎮林業發展淺析

摘 要：柑桔種植業是南盛鎮農村的一項傳統優勢產業，為我鎮在較好地解決“三農”問題上發揮了重要的作用。近十年來，由于受市場經濟的影響，我鎮曾出現過部門群眾“大干快上”種植柑桔的熱潮，林業資源也因此遭受到一定程度的破壞，出現了亂砍濫伐或毀林種果現象。發展林業經濟，特別是發展柑桔種植業必定在一定程度上制約林業生態發展。因此，出現了發展與生態的矛盾。如何解決該矛盾，實現科學種植，既保持生態平衡，又帶領農民致富，提出了具體的應對措施。

關鍵詞：林業；發展；淺析

一、南盛鎮林業的現狀

南盛鎮位于云浮市區的南部，是原云安區農村改革發展試驗區。全鎮共有村委會15個，自然村166條，總面積136平方公里，耕地面積3.67萬畝，人口3.4萬人。全鎮林業用地面積17.5萬畝，有林地面積15萬畝，全鎮種植沙糖桔10.3萬畝。鎮內林木分別的主要特點為山上林木少，山下種植沙糖桔。全鎮林地按經營類型分，商品林面積15.5萬畝，生態公益林面積3萬畝；按經營形式分，責任山3萬畝，集體統一經營13.5萬畝。

二、南盛鎮林業發展存在的問題

1.林業發展存在的瓶頸問題。柑桔種植業是我鎮農村一項傳統的優勢產業，為我鎮在較好地解決“三農”問題上發揮了重要作用。近十年來，由于受市場經濟的影響，我鎮曾出現過部分群眾“大干快上”種植柑桔的熱潮，林業資源也因此遭受到一定程度的破壞。但南盛鎮需要發展農村經濟，發展柑桔產業成為必然，但發展柑桔必定在一定程度上制約林業生態發展。因此，出現發展與困難并存的局面。目前，如何解決當前瓶頸問題就擺在當地政府的面前，大體咎于以下幾點：

（1）林業病蟲害防治工作形勢嚴峻。目前，林業成災病蟲種類繁多，危害損失嚴重，就南盛鎮而言，能夠發生嚴重成災的病蟲已達5種以上，全鎮每年因林木病蟲害造成木材減產，對生態效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。而且過去就危害比較重的松毛蟲、楊干相、光肩星天牛、去南松毛蟲等至今未得到比較好的控制。

（2）歷史問題較多，退果還林的難度大、任務重。在前幾年種果熱潮中，由于部分群眾的亂墾濫種，造成不少柑桔種植在 25度坡以上林地，在省道小珠線經可視范圍的情況更為嚴重。而且，柑桔樹目前已普遍進入收獲期。因此在退果還林的過程中，教育和說服群眾將會是我們工作面臨的重點和難點。

（3）種植方法隱蔽，查處難度較大。有的群眾先在林木下整地墾，然后種上柑桔苗，再十天半月的逐棵蠶食林木，這種手法是近年來在我鎮出現毀林種果的主要方式。

（4）部分群眾的林業法規觀念淡薄，保護生態環境意識不強。

2.水土流失嚴重。南盛鎮種植沙糖桔10.3萬畝，幾乎漫山遍野都是柑桔。群眾在管理柑桔的時候，需要經常清除雜草，使土壤大面積裸露，每當暴雨等惡劣天氣，都會造成較嚴重的水土與養分流失。

3.柑桔型林業經濟造成環境惡化。發展柑桔型林業經濟，除了造成水土流失的情況外，肥料和農藥是柑桔生產中需求量較大的農用物資，但其潛在的環境影響不容忽視，尤其是對水環境存在較大的污染風險。近年來，南盛柑桔類果業發展迅速，柑桔果業已成為南盛鎮農業經濟發展的支柱產業。按照每年1畝0.1噸化肥，0.005噸農藥及除草劑計算。南盛10.3萬畝柑桔每年需要投入1.03萬噸化肥，0.515萬噸農藥及除草劑。雨水攜帶大量的化肥、農藥等的殘余有害有毒物質進入江河湖庫，污染水體，使水體富營養化，水質惡化。

三、南盛鎮農業發展對策與思考

根據森林資源破壞容易恢復難的特點，以及林業承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，林業建設的全過程都離不開法制保障。依法興林、依法治林、任重道遠。由于林業行政法規內容多，涉及面廣、專業性強，要依法保障林業可持續發展。

1.加強領導、加大投入、科學規劃。一是縣、鄉鎮成立林業產業發展領導小組，把加快林業產業發展列入重要議事日程，列入年度目標責任綜合考評考核，獎優罰劣；二是因地制宜，科學規劃。要按照“適地適樹、品質優先、規劃到村、落實到戶”的要求，制定和實施好林業產業發展規劃和年度計劃；三是增加投入，大力扶持。將退耕還林、天然林保護和退柑桔還林后續產業建設；四是依靠科技，強化服務。嚴把品種選育、地塊選擇、栽培管理關，抓好試點示范，抓好新品種、新技術、新設備的研究、引進、試驗示范和推廣和配套服務工作，不斷提高產業發展的科技含量。目前，在大枧村開發500畝油茶基地；在退化的柑桔基地改種四季桔；在柑桔中間鐘蓖麻、羅漢松等作物，進一步改善南盛土壤，促進南盛生態健康發展。

2.加大力度，做好退耕還林工作。退耕還林要以營造生態林為主，營造的生態林比例不得低于80%，經濟林比例不得超過20%。坡度在25度以上的坡耕地、水土流失嚴重及一切生態地位重要地區必須營造生態林，要按照先陡坡后緩的原則進行退耕還林，還林后實行封山管護，防止退耕還林地重栽輕管的現象。

3.建立病蟲害監測預報和聯防公約制度。森林病蟲害是“不冒煙的森林火災”，切實保護好森林資源，促進森林健康和人與自然的和諧發展，既是當代林業發展的時代重任，也是林業又快又好發展的長遠之策。目前，森林危害最突出的蟲害是松毛蟲、楊干相、光肩星天牛、去南松毛蟲等。松毛蟲每年發生一代，多年來一直采用化學藥物防治，雖防治效果顯著，但同時毒殺了大量的天敵，存活下來的松毛蟲也產生抗藥性，來年在一些地塊大量繁殖，危害加重，增加了防治難度和成本。所以應建立預報監測，齊抓共管的聯防機制，應用生物、林業、物理、化學綜合防治的措施和方法，保護天敵，提高森林抗自然災害能力。

4.加強巡查、強化監管、 嚴格執法。要加強林業執法巡查、認真徹底排查，大力遏制毀林種果、破壞生態林、無序種植速生桉現象，結合南盛的實際，實行退果還林，把開墾種果的山地改種相思、馬尖樹種；在疏殘林濫伐林木改種濕地松；在開墾種果間種相思；在山頂荒地開墾間種相思等等，加快轉變。繼續做好“萬村綠”工程工作。我鎮把綠化美化作為重點，積極動員和組織領導力量，認真開展“建設林業生態文明萬村綠化”大行動，營造人與自然和諧共處的綠色生態環境，逐步實現我縣城鎮森林化，村莊園林化，推動“宜居城鄉，綠色家園”建設，打造“生態云城”，為新農村建設和創建林業生態縣作出貢獻。

5.做好服務、合理補償、落實督促。做好生態公益林效益補償款發放并采取均股、均利經營方式的集體山林中的省級以上生態公益林損失性補償的70%以上均分到集體組織內部成員的規定。加強對現有林地管護，落實護林員加強檢查監督指導，認真落實管理措施做好森林法、造林綠化、生態林管護、森林病蟲害防治、防范森林火災等的宣傳工作，使廣大群眾充分認識保護森林資源的重要性和必要性，杜絕亂砍濫伐林木行為。

6.加強宣傳、抓好監管、鞏固成效。盡量減低群眾對退果還林工作的抵觸情緒，要充分做好宣傳教育。通過張貼標語、電視、廣播、網站等方式對林業發展做好宣傳。進一步規劃列入退果還林或重點管護林地所屬的群眾，逐戶跟進做好教育或化解的思想動員工作。同時，突出重點，抓好現有林業資源的監管，制止亂開發、亂種植等情況，杜絕蠶食偷伐林木的現象，確保林業發展取得新的成效。

作者簡介：吳水榮（1970-6—），男，廣東省云浮市人，云浮市云城區林業技術服務推廣中心。