論述如何搞好基層動物防疫工作

王波

摘 要：基層動物防疫工作的好壞關系著養殖業的持續發展、人民群眾的身體健康以及自然環境的的良性循環。做好基層動物防疫工作，不僅可以降低養殖戶的經濟損害，還能夠防止動物疫病。

關鍵詞：基層；動物衛生；防疫

動物防疫是指動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。動物防疫工作是現代政府管理的重要職能，是保障畜牧業健康發展和人們身心健康的重要基礎工作，是維持人們正常的生活秩序和社會穩定的重要工作之一。動物防疫工作直接關系到人民群眾的身體健康和公共衛生安全，關系到畜牧業發展和農民增收，關系到社會和諧穩定和經濟的持續發展。要做好農村動物防疫工作，要從加快體系建設進步、爭取領導重視、加大資金的投入、不斷強化村級防疫人員的技術培訓、不斷提高防疫人員的綜合素質以及不斷規范動物防疫人員的操作管理，從而可以預防以及控制動物疫病，最終能夠促使畜牧業的健康發展。

一、存在的問題

基層防疫工作建設的是一整個體系。先分析體系內部的問題，防疫人員是防疫體系的重要組成部分，然而因為有些地區對基層的獸醫隊伍不夠重視，大多為經驗醫師或者是兼職鄉村獸醫，專業水平不達標，防疫人員隊伍水平參差不齊，無法形成一套系統地完整的防疫措施。

其次，因為人類科學水平的不斷發展，各種新藥品抗生素的使用讓病毒疫病大大減少，但也因為過度的開發使用，造成了部分病毒的免疫力增長，發生變異，或者是產生新的病毒，此消彼長，防疫工作的任務也越來越重，既要消除以往既有疫病的萌發，又要防御研制新病毒的免疫。從主觀方面分析，畜牧技術不斷發展，牧民的畜養規模也在擴大，在有些地方地勢艱險，防疫人員檢查病疫時難以到達，遇著惡劣天氣會耽擱病情治療，最新的病情數據無法傳達，導致信息交流不對稱，上級不能作出及時迅速有效地回應。

二、加強動物防疫工作的宣傳

動物防疫工作是一個系統的工程，加大宣傳力度，搞好部門之間的協作，提高全民意識。工作中要不斷理順部門之間的關系，與相關部門多溝通，密切部門與部門之間的關系，才能有效打擊違法行為，維護動物檢疫工作秩序。加大《動物防疫法》的宣傳力度。一要面向有關部門宣傳，以得到有關部門的積極配合和大力支持，促進動物檢疫監督工作的順利進行。二要面向管理相對人的宣傳，使其認識開展檢疫監督工作的目的和意義，并使其合法經營、誠信經營。三要面向社會宣傳，增強消費者運用法律保護自身合法權益的意識。通過廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會對相關法律法規的認識水平和對動物防疫監督工作的支持力度，逐步形成領導重視、部門支持、經營者理解、社會擁護的動物檢疫監督工作新局面，為動物防疫工作的開展提供一個良好的氛圍。

三、提高村民的認識，加強對防疫工作的領導

在進行農村動物防疫工作的過程中，首先，各級政府要高度重視以及加強動物防疫工作。通過加強動物防疫工作能夠使得城鄉經濟社會、人與自然的和諧發展，最終保障了農民的根本利益。其次，各級黨委、政府要高度重視農村動物防疫工作，并且要將農村防疫體系納入到當地國民經濟以及社會發展的總體規劃中，并且各級黨委以及政府要給農村動物防疫工作一定的資金支持，從而使得農村動物防疫工作的經費到位，最終有利于疫苗、器械以及防疫設施的購建。最后，各級黨委以及政府要加強動物防疫基礎設施的相關建設以及培養出具有責任心的基層防疫隊伍建設，最終使得農村動物防疫工作能夠順利開展。除此之外，各級黨委以及政府要不斷完善動物疫情的監測預報系統以及相關的應急預案，保證在發生事故時能夠及時處理。

四、加強村級動物防疫員隊伍建設

1.明確村級動物防疫員隊伍建設的原則和目標。要按照“因地制宜、按需設置、明確責任、擇優選用、注重素質、創新機制”的原則，把村級動物防疫員隊伍建設納入農村實用人才隊伍建設和動物防疫體系建設整體規劃，結合推進獸醫管理體制改革和基層動物防疫體系建設，采取切實有效措施，努力建立起適應重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。

2.科學配置村級動物防疫員。村級動物防疫員的配置，要與動物防疫工作實際相適應，要確保禽流感、豬藍耳病等重大疫病防控措施在基層能夠得到有效落實。各地要根據本地區畜禽飼養量、養殖方式、地理環境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上每個行政村要設立一名村級動物防疫員。畜禽飼養量大、散養比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的實際需要增設。

3.落實村級動物防疫員責任。要建立村級動物防疫員工作責任制。村級動物防疫員主要承擔動物防疫法律法規宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、散養戶動物免疫檔案建立、動物疫情報告等公益性任務。各地要進一步量化村級動物防疫員的工作任務，細化質量標準，明確考核指標，保證各項工作任務明確、進度具體、要求嚴格。

4.做好村級動物防疫員選用。建立和完善村級動物防疫員選用制度。村級動物防疫員要優先從現有鄉村獸醫中選用。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格掌握選用條件，嚴格選用程序，嚴把進人關。要與村級動物防疫員簽訂基層動物防疫工作責任書，明確其權利義務。

5.加強村級動物防疫員培訓。各地要加強村級動物防疫員培訓，綜合運用教育培訓和實踐鍛煉等方式，著力培養一支適應重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。要建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，把村級動物防疫員培訓納入動物防疫隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案。要增強培訓的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業務素質和工作能力。

6.完善村級動物防疫員工作考核機制和動態管理機制。各地要把動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內容，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，對村級動物防疫的工作開展綜合評價，并將評價結果與報酬補貼掛鉤。對工作表現突出，有顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。要堅持人員的動態管理，對綜合考評不合格的，要及時調整出村級動物防疫員隊伍。要建立健全村級動物防疫員監督管理辦法，嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規范村級動物防疫員行為。