論體育場館建設對地區經濟的影響研究

韓旻汐

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）04-000-02

摘 要 實現體育產業化是體育強國發展的普遍規律，也是我國實現體育強國的必然途徑。體育場館屬于體育產業的構成元素，因而體育場館商業化亦是發展體育產業經濟的重要手段。加大對體育場館的建設對整個地區的經濟有很大的影響。本文以泉州為例，通過對我國體育場館建設對地區經濟影響的相關問題研究，指出我國體育場館現存的問題，并且結合體育場館的規劃，建設，經營問題提出了相關建議。

關鍵詞 體育場館 建設 地區經濟 影響

一、引言

體育場館是城市中的特殊建筑，具有其他建筑不可替代的作用，精心設計和建造的體育館是一個城市的標志性建筑，反映了一個城市的內涵，體現了一個城市的活力。目前我國體育場館的興建大都是由國家或地方政府撥款投資興建的，它的直接目的是舉辦的體育賽事。

在日常的管理中，體育場館主要是保障運動隊的訓練和比賽以及滿足群眾娛樂健身的需要。我國在國民經濟發展的不同階段，為適應國民經濟和社會發展的需要以及競技體育發展和全民健身的需要，興建了一系列體育場館，這些場館在不同的經濟發展時期對于政治、經濟、文化建設的發展做出了貢獻，并對運動訓練、比賽、社會體育發展和體育文化建設起到了很重要的作用。

二、體育場館建設對地區經濟的影響

（一）有利影響

大型體育場館建設有助于當地知名度的提升，隨之帶來旅游業的繁榮。外來人口增加，商業零售、服務業將得到很好的發展。因此，體育場館區容易出現大商圈，這促進了周邊商業中心、酒店、寫字樓項目的開發。體育場館建設本身能提供一些就業崗位，但數量有限。倒是所形成的商圈的經濟發展帶來了大量的就業機會。若場館區原有勞動力知識層次不高，商圈則會導入大量外來人口來就業。周邊住宅價格將會得到提升。但對當地原居民來說，場館建設可能是個利空。他們不能適應高層次工作，失業率上升，只能去外地尋找工作。利好方面則有，當地住宅價格的提升給他們帶來了財富的增加。當然，體育場館建設很多是依賴政府的投資支持，這給當地的基礎設施提供了改善的良機。在場館建設的區域選擇上，一般情況不宜選擇已發展成熟、娛樂消費豐富的市中心。因為場館在此處建設，后期運營等只是擠壓了消費者其他方面的消費，而沒能真正擴大消費。此外，由于成熟區難有可建設用地，場館周邊土地利用現狀已難改變，相應配套建設已難實現。但對發展尚不成熟的區域，體育場館建設則可能帶動周邊區域的整體發展和提升。由于體育場館的建設可以吸納體育賽事和職業體育賽事，可以有力地促城市體育競賽表演業的發展，進而推動城市體育產業的發展。

體育產業的載體是各類體育場館，因此體育場館的建設和發展能夠促進體育產業的發展，體育產業的發展則能夠拉動其他產業的發展。體育場館建設在通過投入產出鏈拉動其他產業發展的過程中，除對建筑業有較大的拉動作用以外，最重要的是拉動城市第三產業的發展。由于體育場館建設可以奧林匹克公園、體育場、體育中心以及體育產業園區等體育場館為集合體，這些集合體又可以形成集聚效應，吸引旅游業、娛樂業、商業、賓館業、會展業、房地產業、餐飲業的集聚形成集聚效應，并進而有力地帶動城市第三產業的發展。

（二）不利影響

1.選址不當，降低居民生活水平

對于大型運動會體育設施的建設來說，空間布局模式和場館選址至關重要。如果城市論證不充分，很可能做出缺乏遠見的決策，致使它的建設只會加重原有城市空間的壓力，對拓展新的城市空間，推動城市發展起到消極作用。若賽事在這種不當的選址城市舉辦，將會給城市帶來諸如交通擁擠、噪音、污染等負面影響，降低居民生活水平。

2.利用率低，造成城市資源浪費

為了保證大型運動會如奧運會、亞運會、全運會等的順利進行，體育場館設施的位置相對集中，由于場館特別是主場館建設用地較大，需要支付的租金高，致使不可能在舉辦城市的中心地帶修建，這樣勢必會使得這些比賽場館相對來說遠離市中心，為賽后的利用帶來實際困難。即使場館分布考慮了分散式布局，但由于交通設施不完善或公交運載能力差，可達性差，或由于使用費用過高而大量閑置。如若在體育場館建設之前，沒有考慮城市整體的規劃布局，這將給后期運行造成極大的不利。每屆奧運會結束之后，巨大的場館設施的后續利用對于主辦城市來說都是一個難以解決的問題。此外，由于大型運動會的特點和體育建筑固有的形象特征，許多主辦城市往往傾全力打造所謂的城市形象工程、城市標志工程等，不計成本，浪費驚人。據建設部有關負責人介紹泉州市近年來建筑能耗驚人，建造和使用直接、間接消耗的能源已經占到全省總能耗的45.7%。

三、體育場館建設最優方案解決建議

（一）正確認識體育場館設施建設在城市發展中的作用

大型體育賽事場館的規劃設計方案是工程建設的藍圖和依據，對城市化建設和城市發展影響較大，因此，它應與城市總體規劃相協調，在城市總體規劃指導下，與城市化建設相關方面相結合，帶動城市周邊地帶的發展，尤其是處理好區域交通及內部交通網絡之間的關系，使規劃建設用地與外界交通聯系方便，在此基礎上，保證其他商業經濟產業的發展，兼顧不同投資主體的投資目的，考慮生態環境為主，改善周邊環境，保護耕地等，并且建筑功能設計應滿足綠色化要求。體育場館設施作為城市建設的一部分，應在城市整體基礎設施的統一步調下，將體育場館設施周邊的配套設施一并納入城市總體發展規劃，共同建設，共同發展，以促進體育場館設施的發展，充分發揮其在城市發展中的積極作用。體育場館的建設，考慮到很多因素的影響，逐漸被設置在遠離城市中心的地帶，在那里形成自身發展，帶動其他產業發展，應有較完備的設施，包括醫院、學校、服務機構等社會生活設施等，楊東旭認為，醫院、學校、服務機構等社會生活設施，為場館運行提供便捷。

（二）加強場館政策支持，優化場館規劃布局

政府需要制定相應的政策，例如制定優惠政策，通過在稅收、土地等方面的優惠政策，合理核定公共性體育場館的用水、用電價格，扶持體育場館管理運營的市場化發展，并通過這些優惠政策，讓體育場館的公益性得到體現。采取一定的措施來吸引和鼓勵社會資金參與到體育場館的建設和經營管理中來，讓其來分擔場館所承受的負擔。按照社會主義市場經濟的客觀要求，政府體育管理職能重心應由傳統的自己動手“建場館、辦體育”轉變為組織、動員全社會的力量“建場館、辦體育”。隨著政府體育管理職能重心的轉變，職能方式應當由傳統的“直接干預型”向“宏觀調控，加強監管”上轉變。大力培育體育場館經營市場，建立市場規則，讓場館交易市場這個無形的手，成為配置體育場館資源的有效載體。

（三）企業化管理方式，導入市場

隨著改革的不斷深入，我國公共體育場館的管理體制具體經過了由計劃管理一預算管理一承包經營責任制一租賃制等一系列演進過程，逐步實現由行政型管理向經營型管理的過渡。這一模式的選擇將部分行政管理人員剝離，轉制成為企業，依靠市場化的運作自負盈虧，場館的所有權部門主要從產權角度對經營范圍、設施維護、用益權分配和處置權等問題通過契約的形式對管理場館的企業加以規范和約定。顯然，該模式不僅有利于減輕國家或地方財政的負擔，即納稅人的負擔，而且能滿足部分消費者的需求，長期以來，我國體育場館由體育行政部門負責管理，體育場館在建成之后才交給具體的經營管理者，這往往導致運營思路無法在體育館的設計、建設之中體現，造成設計與使用脫節的普遍情況。

四、結語

城市形象視覺系統核心之一是標志性建筑物，也是一座城市能給初到者留下深刻印象的部分。如古建筑、博物館、藝術館、圖書館、體育場館等公共設施，較之于商業樓、辦公樓、住宅樓等往往更具特色，也更引人注口。體育場館設施是城市里的獨特建筑，其設計和建筑風格既要與城市主體形象匹配，又需要具有鮮明的指示性和個性，能夠給人留下深刻而關好的印象。體育場館四周的綠化環境和公共健身設施在為市民提供休閑娛樂場所的同時，也同場館設施主體一起從視覺角度提升了城市形象。