公務員制度中激勵機制的完善探討

錢方

摘要：本文分析了公務員激勵機制的基本內容，并指出了公務員激勵機制中存在問題，最后基于激勵機制給出了公務員激勵機制的完善策略。

關鍵詞：公務員制度；激勵機制；薪酬結構

自古以來，國以人興，政以才治，人才永遠是國家發展和社會進步的重要力量，作為社會管理者的公務員也是其中的重要組成，但由于一些歷史問題或者當前的制度限制，我國的公務員隊伍中還存在一定的問題。在現有的公務員制度中，一個核心制度就是激勵機制，它對于公務員的工作積極性和工作效率有重要影響，本文以公務員制度中激勵機制為研究對象，針對當前存在的問題，提出一系列的完善措施。

一、公務員激勵機制的基本內容

公務員激勵機制包括三項內容：晉升制度、獎勵制度以及薪酬制度。通常來說，我們將晉升定義為公務員在工作過程中由于工作成效較大而取得的職位和待遇的提升，合理的晉升制度能夠讓公務員在工作過程中獲得肯定，使優秀人才發揮更大的作用，對于人才資源的合理配置有著重要意義；獎勵制度一般是針對短期的工作效果，通過物質或者精神層面的獎勵，讓受到獎勵的人得到精神上的滿足和成就感的提升，能夠有效提升公務員的工作熱情；在薪酬制度中，以金錢為衡量標準，也就是將公務員的勞動付出轉化為資本回報，滿足最基本的生活需求，只有制定合理的薪酬制度，才能最大限度的吸引人才，并激發公務員的工作積極性和主動性。

二、公務員激勵機制中存在問題分析

（一）缺乏先進的激勵理念

就當前情況來看，由于以往封建思想的影響，公務員激勵理念比較落后，主要體現在通過各種控制、約束等外部手段監督公務員，而缺少“以人為本”的思想理念。同時，當前的公務員競爭理念也不夠合理，在進行相關資源分配時，有關資歷經驗和能力技術的權重計算不夠清晰，對于一些高素質的人才，面臨著晉升機會少、工資待遇低的情況，長此以往，會在很大程度上打擊公務員人才的工作熱情和積極性。同時缺乏競爭機制，在我國公務員的職業一方面穩定性高，采用終身雇傭制，這就造成部分公務員對待工作和部門間的溝通過于散漫，周期過長。

（二）缺乏科學的考核機制

考核是對公務員進行監督的必要手段，同時也是公務員獎懲、晉升以及薪酬確定的重要依據。我國當前的公務員激勵機制中的考核按照“德、能、勤、績、廉”五個方面分別給出了一定的考核標準，相對來說，績考所占比重較大，對于其他四個方面的側重明顯不夠。

（三）缺乏合理的薪酬結構

對我國不同地區不同行業的收入進行比較，我們可以發現，公務員的整體薪酬水平相對較低，而且地區間的差異相當大，這對于公務員的工作熱情和工作積極性會產生很大的打擊；另一方面，公務員內部的薪酬結構也不夠合理，在同一職位職級的公務員當中，很容易出現工資的“平均分配”方式，這種分配方式使得薪酬制度直接喪失了激勵功能。

（四）缺乏嚴謹的獎懲機制

獎懲機制是以激勵和約束公務員行為為目的，通過獎優罰劣，對公務員的行為進行導向。當前存在的問題主要有三點：獎懲標準不明確，在實際操作中主觀性較大；獎懲程序不能落到實處，對于懲罰的程序執行過程中，與懲處對象缺乏溝通，很多懲處更多強調書面通報或者對獎金等的扣減，沒有使當事人真正認識到問題所在，無法避免以后問題的產生。

三、公務員激勵機制的完善策略

（一）依據現代激勵理論，樹立先進的激勵理念

在二十世紀初期，就有很多各個領域的專家就激勵體制進行了研究，到目前為止，激勵體制已經相對比較成熟，按照現代的激勵理論，在進行激勵理念的樹立時應遵循以下幾點原則：一是要充分尊重個體間的差異性，這幾乎是所有體制都應遵循的原則。對于所有的公務員來說，由于職位、級別、崗位、所處環境以及家庭環境的不同，所需的獎勵也有所差異，應當在充分把握公務員的實際需求與內外在需求的基礎上，采取個性化的獎勵機制；二是一定要遵循公平原則和雙因素理論，既要讓公務員的付出有所回報，又要保證公務員在獲得獎勵之后，能夠有更大的熱情進行后續的工作。

（二）嚴格實施績效評估，建立合理的評價體系

針對當前已經存在的公務員考核制度，其評價體系需要在以下幾個方面進行改進。首先指標的設置要根據不同部門間的差異來進行；其次是從事政務類和業務類的公務員其評價體系也應有所區別；最后一點是建構績效評估體系的要充分考慮定量分析和定性分析相結合，能夠定量的指標一定要做出明文規定，定性的標準也要一一列出。全面的評價體系是公務員晉升、工資提升等待遇改變的重要依據，在進行相關規定的制定時，一定要保證高度的透明度和公平性。

（三）緊抓工資薪酬改革，調整公務員薪酬結構

在任何職位，工資都既是物質報酬，也是對當事人所做貢獻的一種回報，只有薪酬結構科學合理，才能有效激發公務員的工作熱情。在現階段，公務員薪酬結構的調整要充分考慮我國當前的經濟發展水平和社會發展現狀，保證公務員的薪酬水平保持在一個相對合理的狀態，既保證薪酬水平能夠滿足公務員的心理和實際需求，又要保證與其他行業間保持相對平衡，避免引起從事其他行業的人員的不滿。在進行薪酬結構的具體調整時，不能急于求成，要逐步實施調整策略，使公務員薪酬結構能夠穩步的提高到最佳水平。

參考文獻：

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