黨內監督要充分發揮基層黨組織和黨員的監督作用

伍建國

摘要：堅持黨內監督，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）在第五章明確規定了基層黨組織和黨員的監督職責，明確了黨的基層黨組織應當發揮戰斗堡壘作用，履行好監督職責。基層黨組織要深刻學習領會《條例》精神，發揮好基層黨組織和黨員的監督作用，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，筑牢黨的根基，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

關鍵詞：黨內監督；基層黨組織監督；黨員監督

一、充分發揮黨的基層組織在黨內監督中的職責

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。基層黨組織是每個黨員組織關系、工作、生活的基本單位，能夠對黨員進行最直接、最密切的監督。只有基層黨組織的監督抓嚴抓實抓細了，黨員、干部才能感到身邊有一把戒尺。《條例》第三十五條明確規定了基層黨組織的三項監督職責，為基層黨組織履行監督職責提供了基本遵循。

第一，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。

一是要嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，使黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員等各種方式都有實質內容，讓組織生活富有戰斗性和鋒芒。把召開高質量民主生活會和組織生活會作為關鍵舉措，遇到重要問題或者普遍性問題應當及時召開。對于無故不參加組織生活6個月以上的黨員，要作自動脫黨處理。

二是要拿起批評與自我批評的武器，大膽使用、經常使用、能夠用好，通過多種形式進行，使之成為黨內生活的常態，成為每個黨員干部的必修課教育，教育黨員、干部堅持“團結——批評——團結”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評。

三是要強化黨員的教育、管理、監督，使全體黨員牢記黨員享有的權利和承擔的義務，切實保障黨員權利不受侵犯。同時，監督其切實履行其義務，敢于擔當，對黨負責，對不履行或不正確履行監督義務的黨員，要嚴肅追究黨紀責任。

第二，了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議。要認真執行下級黨組織向上級黨組織報告制度，經常了解黨組織開展工作的情況及存在的問題，全面掌握黨的領導干部的思想、工作、作風和生活狀況，定期如實向上級黨組織反映，結合實際提出相應意見和建議。

第三，維護和執行黨的紀律，發現黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。黨要管黨，就要靠嚴明的紀律。黨章第三十一條規定了黨的基層組織的基本任務，其中就包括“維護和執行黨的紀律”。基層黨組織要以黨章為根本遵循，以黨紀為根本準繩，切實加強日常管理監督，把紀律挺在前面，把對黨員、干部的管理監督從標準上嚴格起來，對黨員、干部身上出現的苗頭性、傾向性問題要抓早抓小，及時咬耳扯袖，進行批評教育或者組織處理，防止小病拖成大病，對于問題嚴重的要向上級黨組織報告，依紀依規追究紀律責任。

二、充分發揮黨員的民主監督作用

黨員是黨的肌體細胞，黨員民主監督是黨內監督的重要組成部分，是發揮黨內民主、健全黨內政治生活的有效途徑。黨章第四條對黨員的監督權利作出了明確規定，“在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員”。同時黨章又規定了各級領導干部接受監督的義務，第八條規定黨員不論職務高低，都要接受黨內外群眾的監督，“黨內不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員”；第三十四條第五項規定，黨的各級領導干部要“自覺地接受黨和群眾的批評和監督”。《條例》第三十六條對黨員開展黨內監督的內容、方式和途徑等作出明確規定，是對黨章規定的細化和具體化，有利于廣大黨員更好地履行監督義務，更好地維護其監督權利。

第一，加強對黨的領導干部的民主監督，及時向黨組織反映群眾和意見和訴求。黨的領導干部是我們黨執政活動的主要組織者和管理者，手中的權利是人民賦予的，必須受到黨和人民的監督。要充分發揮黨員對黨的領導干部的監督作用，通過多種方式對領導干部的思想、工作、作風、生活狀況進行監督，及時發現領導干部存在的問題和不足，把黨的領導干部置于廣大黨員的有效監督之下。

第二，在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題。黨員要積極參加黨組織開展的評議領導干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭。黨員民主評議領導干部，是我們黨發揚黨內民主、強化黨內監督的寶貴經驗。要引導黨員珍惜自己的民主權利，本著對黨負責、對黨和人民事業負責、對領導干部負責的態度，摒棄私心雜念，正確履職盡責，全面、公正、客觀地對領導干部的工作進行評議。

總之，加強黨的基層組織監督和黨員監督是一項長期而艱巨的工作，需要廣大基層黨組織和黨員共同努力，切實發揮好基層黨組織和黨員的監督作用。