淺談如何關注墾區基層干部

王洪國

黑龍江墾區一百多農牧場，上千個基層管理區，聯系著幾十萬職工群眾。墾區基層干部長年堅守在第一線上，“上情下達、千線一針、默默奉獻”，為基層管理區和農場發展，為墾區的進步和社會穩定，提供了堅強保證。新形勢下關注他們、關心他們、更好地鼓勵他們，事關墾區長遠發展大局。

一、理解關心墾區基層干部的重要意義，全面了解和掌握墾區基層干部生產生活現狀

墾區基層干部做為黨聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，是貫徹執行黨的各項方針政策和率先實現小康社會的骨干力量，肩負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、發動群眾、教育群眾的責任，是他們把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層。近年來，墾區黨委把加強墾區基層黨的建設擺上突出位置，使墾區干部隊伍的整體素質進一步提高，但是，必須清醒地看到，隨著墾區現代化建設步伐的加快，與新形勢、新任務、新要求相比，我們在對基層干部隊伍建設上仍然存在不少問題。如：基層干部中懂經濟、會管理的人才奇缺，基層干部大部分文化程度在大專以下，思想封閉，觀念落后，缺乏強烈的進取精神，相當一部分基層干部管理經驗嚴重缺乏，工作方法簡單，素質不高、辦事不公、為政不廉，在群眾心目中的地位逐漸淡化，影響了黨群干群的關系；一些干部改革創新意識不強，不能準確領會上級的文件精神，不能落實好上級的工作指示，安于現狀，主動性辦法不多，面對新問題甚至束手無策。墾區社會經濟發展很快，但基層干部隊伍建設跟不上形勢的發展，仍然是原來的那一套管理模式，缺乏生機和活力。對基層干部建立一套科學、系統、規范的管理機制勢在必行。

上述問題已經嚴重制約著阻墾區社會經濟發展，這些問題的出現，不能單一批評干部自身原因，要在管理機制上、體制創新上、等多方面查找不足。因此，關心關注基層干部存在的問題，解決好目前基層干部存在的問題。在提升服務、創新、帶頭能力上著力打造一支示范型、服務型、技能型的新型墾區基層干部隊伍，為墾區發展建設提供人才保障十分重要。

二、轉換工作思路，順應發展形勢，明確工作目標

我們認識到了關心墾區基層干部的重要性，如何順應形勢發展需要十分重要，我認為墾區各級組織要強化“四種理念”。一是強化以人為本的理念，充分了解基層干部，關心基層干部，激勵基層干部，挖掘他們的潛力，充分發揮好他們的作用。二是強化干部管理理念。要求目標任務明確，工作思路清晰，對策措施具體。三是必須強化制度管人的理念。建立管理制度必須要有客觀性、合法性和可操作性。制度建立后，必須一視同仁，嚴格執行，才能使制度不流于形式。四是強化開拓創新的理念。要在管理的觀念、形式和制度上不斷推陳出新，才能管住、管好、管活基層干部，才能提高基層工作的質量和效益，讓我們基層黨組織的領導干部必須具備領導經濟發展，帶領致富的能力。

三、建立科學的干部考評機制，堅持動態管理，調動干部工作積極性

對基層一線的干部科學考評是發揮干部潛能的的重要措施，為了充分調動基層干部的積極性和創造性，一方面應建立崗位責任制，按“創先爭優”要求，明確任期總目標和年度工作目標，一方面應建立一套行之有效的考核辦法，通過業績、創新、群眾測試等形式，對業績突出的給予重獎，對完不成工作目標的進行必要的處罰，切實做到獎優罰惰。制度制定上要突出“細” 、制度貫徹上要突出“嚴”、制度效力上要突出“恒”、制度運作上要突出“活”。對干部動態管理，不能讓干部在單一崗位長期從事單一工作，我們必須要對干部負責任，干好的要重用，干差的也要有說法。切實改變“干好干壞一個樣”、“獎罰不分明”，嚴重影響干部隊伍創新能力、工作熱情和活力的現象。在干部隊伍真正形成“由原來的“要我干”轉變為“我要干”，從當“和尚官”、“太平官”的想法轉變為“人講稱職、事爭一流”的實際行動，使墾區基層真正形成一種人人爭先充滿生機的干部隊伍，為墾區改革放飛強大活力。

四、著重提高墾區基層干部的待遇，激活基層干部最大潛能

基層干部做為企業生產骨干，是墾區財富的生產創造者，他們長年生活工作在墾區第一線上，為墾區經濟發展與社會穩定做出巨大供獻，提高對他們的待遇，是對他們工作的最直接肯定。墾區形勢的不斷變化，如教師、公檢法司、醫務人員的收入待遇與墾區基層干部的待遇產生差距，基層干部收入分配的差距拉大已經是墾區一個比較突出的社會問題，從而導致基層干部心理失衡，工作消極。改革基層干部收入收入分配制度 ，縮小收入差距已刻不容緩 。

（一）改善政治上待遇，建立并運行干部晉升機制，按干部考評制度，對工作業績優秀的給予重點提拔和重用，形成干部動態管理機制，提高優秀基層干部相應級別，對扎根基層多年，業績突出的可給予相應級別，政治上形成一種工作“有干頭，有奔頭”的氛圍。對優秀的基層干部加以精神上的獎勵，對那些特別受群眾擁護的、基層政績突出、給區域經濟發展做出巨大貢獻的基層干部予以表彰，激勵其他基層干部也能積極做出更大的貢獻。

（二）讓干部隊全動起來、活起來，實踐證明讓干部在單一崗位長期從事單一工作是對干部的不負責任，也是產生工作消極主要因素，有計劃調整干部隊伍、改變新環境，有利于工作創新，增加干部隊伍活力。

（三）提高經濟待遇。提高基層干部物質報酬，消除他們的后顧之憂，進而提高他們的工作主動性和積極性。基層體制改革的深入，工作職能的轉變，使他們面臨的壓力和挑戰越來越大，有一部分干部走在了帶頭致富的前列，但并不是每個干部都是帶頭致富的成功者，大部份農場基層干部在土地承包中制度上不充許承包土地，有限的工資收入在基層工作生活中，特別是與群眾社會交往中，越顯緊迫，出現許多基層干部收入比不上種地職工收入。我們必須認識到，基層干部的重要作用和在企業發展中的定位，要承認他們是墾區企業財富的創造者地位，從分配體制上大膽創新，改變這種“財富的創造者收入不如供養事業人員收入”的現實。建立基層干部生活幫助慰問制度。對連續多年任職的基層干部，農場對其生活困難要關心照顧，采取相應措施，幫助其解決生活和工作中的困難。

基層生產一線的干部，是影響墾區全面建成小康社會的決定性因素。關注他們、關心他們、更好地鼓勵他們，是我們墾區發展必然要求。