加快河南開放式創新的思路及建議

袁金星

“開放式創新”的概念于2D03年由哈佛商學院教授Henry Chesbrough提出，其定義為一種“有目的的知識流入和流出，以促進內部創新，同時擴大外部創新的應用市場”，開放式創新的本質是內外創新資源的融合和集成。在科技進步和經濟全球化的推動下，以開放包容的思維，調動和運用全球創新資源，加快融入全球研發創新體系，在擴大開放中增強自主創新能力已經成為各國參與全球競爭的主要手段。河南作為欠發達省份，開放意識還不強，開放水平還較低，科技領域“封閉式創新”的特征還較為突出，面對國際科技競爭日趨激烈的大勢，必須強化對全球創新資源的整合利用，把加快開放式創新作為一項重要工作加以推進。

一、加快河南開放式創新的總體構想

（一）總體思路

牢牢把握新一輪科技革命的戰略機遇，充分認識開放式創新對于提升河南省自主創新層次、全球創新體系和知識網絡地位，以及爭奪新時期產業變革主動權所具有的特殊戰略價值，堅持在開放中創新、在合作中共贏，圍繞全省主導產業、重點領域，以提高自主創新能力、促進科技與經濟結合為目的，以體制創新和政策突破為動力，以內外部資源開放與共享、匹配與對接為內容，以開放式創新平臺建設為載體，以“大眾創業、萬眾創新”為抓手，更加主動地實施以我為主的國際合作，深度融入全球創新網絡，不斷提高河南對人才、技術、資本、信息和服務等創新資源的全球配置能力，努力在風云變幻的國際科技競爭和產業變革中搶占戰略主動權，為實現中原崛起河南振興富民強省總目標貢獻力量。

（二）基本原則

一是堅持政府引導與市場主導相結合。要充分發揮政府的引導作用，通過制定開放式創新相關規劃或扶持政策，來引導建立適應新形勢下科技全球化的開放型區域創新體系，同時通過市場機制，把河南創新需求與全球科技創新資源有效銜接起來，在政府和市場共同作用下，讓內外部創新資源自由流動。二是堅持對內開放與對外開放相結合。打破單純輸入型開放式創新模式，樹立大開放思想，做到既有由外向內的知識資源獲取、價值創造，又有由內向外的價值擴散與知識擴散的碰撞，最大程度地發揮內外資源的配置效力。三是堅持技術創新與體制創新相結合。把握科技革命和創新前沿技術的發展趨勢，加快融入全球研發創新體系。同時，在放寬投資準入、風險投資、企業扶持等方面打造遵循創新規律的、符合國際慣例的、有利于科技創新的體制機制。四是堅持硬件建設與軟件建設相結合。在創新資源的輸入、輸出和合作交流中，一方面，通過扶持高新區、產業集聚區以及各級各類創新平臺，形成新型的開放式創新載體；另一方面，要大力弘揚創新文化，營造創新氛圍，打造鼓勵人才、資金、信息、技術等跨區域流動的政策環境，通過“軟”“硬”兼顧，使內外部創新資源在河南大地集聚、升華。

（三）戰略定位

一是激發和保持河南持續創新活力的發動機。河南加快開放式創新要立足于積極應對全球日益激烈的科技競爭和新一輪產業變革，以我為主，發揮內外兩方面創新體系中主體要素、功能要素、環境要素對促進創新、支撐發展、引領未來的重要作用，激發全社會的創新熱情和活力，為河南自主創新能力提升提供源源不斷的動力。二是全面融入全球產業分工體系的助推器。把目光聚焦在全球科技革命和產業革命的前線，緊扣技術和產業的最前沿，強化雙邊和多邊合作，形成國際產業技術知識流動的互動和交流，推動河南產業在國際產業“微笑曲線”中的價值提升，助力產業升級和創新型經濟發展。三是國內加快開放式創新建設的排頭兵。實施開放式創新戰略，努力探索經濟新常態下推進區域開放式創新的新路子、新方法，實現內陸省份的開放式創新大突圍，率先建成領先中西部地區獨具一格的開放型知識創新體系，為國內兄弟省份加快開放式創新起到示范引領帶動作用。

二、加快河南開放式創新的建議

（一）建立能力強的開放式創新組織協調體系

以提供優質高效的公共服務為目標，充分發揮政府在內外創新資源配置以及提供公共產品和公共服務方面的引導作用，為開放式創新營造良好的發展環境。一是成立河南省“開放式創新領導小組”，建議由省政府、省科技廳、省發改委等領導同志組成領導小組，統籌協調開放式創新方面的重大和長遠問題。二是成立開放式創新咨詢委員會，邀請專家學者、公司高管、創業代表、相關職能部門負責人等參與，共同制定相關規劃及政策法規，為開放式創新提供科學指導。三是深化科技管理體制改革，把內部要素的充分整合與對外開放合作的協同推進作為科技管理體制改革的主攻方向，提高公共政策對全省創新需求的響應能力。

（二）打造功能全的開放式創新平臺支撐體系

把平臺載體建設作為創新資源“由外至內”和“由內至外”的重要途徑，加快形成高規格、多層次、覆蓋廣、功能全的開放式創新平臺支撐體系。一是做大做強省內各類園區，提高高新區、經開區、產業集聚區等園區創新體系的開放性，以全球化視野和戰略性思維引導企業將對外技術戰略與整體競爭戰略有效整合，最大限度融入國際創新網絡。二是加快開放式平臺建設，進一步建立、健全、完善省內的國際聯合實驗室、國際科技合作基地、院士工作站等，重點支持有條件的企業到海外布局研發機構。三是強化對外技術合作，積極組織在北京、上海、廣州及國外技術密集地區舉辦校企和院企對接、項目洽談等多種形式的技術交流活動。

（三）發展品質優的開放式創新中介服務體系

圍繞支撐開放式創新發展，以凝聚內外創新資源為目標，引育一批水平高、信用好、精通國際業務的中介服務機構，建設開放式科技服務體系。一是實施中介機構對外開放工程，圍繞專利服務、技術咨詢、風險投資等業務引進若干國際知名中介服務機構；對省內中介機構進行國際規則、國際業務等培訓，重點打造若干中介服務龍頭企業和知名品牌，支持擴展海外市場。二是加快科技服務業發展，大力發展工業設計、科技研發等為主的高技術服務業，重點在鄭州、洛陽和有條件的省轄市建立科技服務業集聚區，構筑全省科技開放合作核心載體。三是支持知識產權“走”出去，鼓勵省內有創新實力的企業與國外公司共同研發、共享關鍵知識產權。

（四）完善效率高的開放式創新成果轉化體系

一是以搭建成果轉化開放式合作平臺，借鑒完善“互聯網十科技大市場”模式，事關全省重大產業技術攻關項目，通過網絡在全球范圍發標，接受科學家、投資家投標；政產學研合作方面，允許研究單位和科研人員（創客）通過網絡平臺聯絡，自由組合成為課題實體并申請項目。二是強化互聯網金融對成果轉化的支持作用，鼓勵互聯網金融“眾籌”方式增加對大眾創業、萬眾創新的資金供給。三是支持眾創空間建設，突出線上服務平臺、線下孵化載體、創業輔導體系及技術與資本支撐等要素，打造形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。

（五）建設活力足的開放式創新人才保障體系

一是實施高層次人才引進計劃，打破人才引進政策常規，建立綠色通道，重點在全球范圍內引進一批科技領軍人才、高層次涉外經濟人才、高級管理人才和團隊。二是實施高層次人才培養計劃，在大型企業、重點行業建設一批人才培養基地，推進留學生創業園、院士工作站等人才載體建設，形成分層次、多渠道的創新人才培養體系。三是創新激勵機制，鼓勵企業、科研機構、高校大膽創新分配方式，成果轉化收益比例和科研人員股權激勵比例實行“上不封頂”，允許科研院所和高校設置一定比例的流動崗位、高校在校生休學創業可以保留學籍等，以增強各類人才對河南的認同感和歸屬感。

（作者單位：河南省社會科學院）