經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與對(duì)策

劉艷昆

摘要：在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多困境。文章主要從宏觀和微觀兩方面分析我國(guó)煤炭企業(yè)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：煤炭；經(jīng)濟(jì)

一、煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

第一，煤炭行業(yè)面臨著巨大的供求失衡壓力，供過于求，產(chǎn)能過剩是當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)面臨的首要突出問題。在新中國(guó)成立之初，由于國(guó)家建設(shè)需要大量的鋼鐵供應(yīng)，國(guó)家層面需要大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，隨之帶動(dòng)著我國(guó)的煤炭需求持續(xù)增加。我們國(guó)家煤炭行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張主要表現(xiàn)在兩個(gè)階段——第一個(gè)階段是上世紀(jì)九十年代粗放式的產(chǎn)能擴(kuò)張階段。在本階段各個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要通過簡(jiǎn)單的擴(kuò)大煤炭的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能的提高和市場(chǎng)占有率的提升。但是這種粗放的產(chǎn)能擴(kuò)張方式由于技術(shù)水平低，安全措施不到位，生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品品質(zhì)低等等原因，最終導(dǎo)致煤炭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大后經(jīng)濟(jì)效益沒有實(shí)現(xiàn)同比率的提升，也就是沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，這樣實(shí)際造成了大量的資源浪費(fèi)。第二階段是本世紀(jì)頭十年，也就是煤炭行業(yè)中常說(shuō)的“蜜月般的十年”。在這十年中伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的起飛和我國(guó)科技實(shí)力的突飛猛進(jìn)，我國(guó)煤炭行業(yè)的科技化、信息化、智能化水平大幅度提高，而且經(jīng)歷了改革開放三十多年的積累，我國(guó)煤炭行業(yè)企業(yè)的管理水平、人員素質(zhì)、裝備質(zhì)量也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高。但是另一方面由于煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革促使行業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)能擴(kuò)張能力迅速提升，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源瓶頸，新項(xiàng)目遍地開花，產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，而市場(chǎng)的需求沒有同步的增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題逐步加劇。隨著國(guó)家生態(tài)文明的重視，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮，產(chǎn)能過剩更加突出。

第二，新能源的替代效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全球人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)能源消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，以及全球氣候環(huán)境的不斷惡化，都在促使人們不斷的尋求新的能源替代現(xiàn)有的煤炭、石油等自然資源。新能源相對(duì)于傳統(tǒng)的化石能源具有可持續(xù)性、清潔安全等優(yōu)點(diǎn)。更重要的是，在美國(guó)新能源的代表——頁(yè)巖氣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的商業(yè)性開采。這對(duì)世界能源的供應(yīng)，尤其是傳統(tǒng)化石能源的供應(yīng)形成了巨大的壓力。我國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量也是十分豐富，盡管限于我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平暫時(shí)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，但是隨著我國(guó)科技實(shí)力的不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)提效升級(jí)，必將導(dǎo)致我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，同時(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)對(duì)于煤炭市場(chǎng)的需求和依賴進(jìn)一步減少。

第三，煤炭行業(yè)面臨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的煤炭行業(yè)市場(chǎng)化改革不徹底，一直面臨著政府行政干預(yù)過多，定價(jià)機(jī)制不合理的困境。煤炭企業(yè)大部分國(guó)家通過國(guó)有企業(yè)進(jìn)行壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品的生產(chǎn)、各種投入資源的分配，甚至產(chǎn)品的消費(fèi)需求都過度依賴于國(guó)家的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致了煤炭行業(yè)的行業(yè)集中度高，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化很低。這樣的管理體制，不利于市場(chǎng)規(guī)律中煤炭定價(jià)機(jī)制的形成，降低了投資的效率，行業(yè)的產(chǎn)出效益。而且，在國(guó)家推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的今天，煤炭行業(yè)企業(yè)兼并重組、人員安置、企業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈的整合和延伸等等方面都深深打上了行政指令的色彩，而沒有完全堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，勢(shì)必給煤炭行業(yè)的未來(lái)發(fā)展埋下了隱憂。

第四，國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求持續(xù)萎縮。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，國(guó)外大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入低迷。一方面對(duì)煤炭能源的需求進(jìn)一步減少，加劇了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的產(chǎn)能過剩。另一方面，國(guó)外一些國(guó)家將部分過剩的煤炭產(chǎn)品增加出口，進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)上煤炭?jī)r(jià)格的下跌。同時(shí)，隨著新技術(shù)革命的進(jìn)行，國(guó)外的新能源研發(fā)和利用率在不斷提高，新能源的替代率和能源的多樣進(jìn)一步使煤炭市場(chǎng)承壓。全球化的不斷推進(jìn)使得國(guó)際煤炭市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易的品類不斷增加，使得我國(guó)的動(dòng)力煤和冶金煤面臨著國(guó)際市場(chǎng)的較大沖擊。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策

第一，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，完善煤炭行業(yè)體制機(jī)制。對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革必須堅(jiān)持煤炭的商品屬性，通過市場(chǎng)化改革優(yōu)化煤炭行業(yè)的資源配置，提高現(xiàn)有高效產(chǎn)能的利用水平，淘汰落后煤炭產(chǎn)能。國(guó)家應(yīng)該從宏觀方面轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的煤炭行業(yè)行政監(jiān)管模式，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化的手段推動(dòng)能源行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，完善煤炭市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管。煤炭企業(yè)必須增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，提升企業(yè)管理水平，拓展企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的，而且礦山開發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問題突出。傳統(tǒng)的煤炭開采模式煤炭資源沒有得到充分利用，帶來(lái)了煤炭資源的浪費(fèi)，加劇了環(huán)境污染，制約了煤炭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭行業(yè)生態(tài)文明的必然要求。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，煤炭行業(yè)按照生態(tài)發(fā)展規(guī)律提高資源的循環(huán)利用水平，加強(qiáng)煤炭的綠色清潔生產(chǎn)，通過煤炭行業(yè)廢棄物的循環(huán)使用減少煤炭開采中的資源投入，以及煤炭行業(yè)對(duì)外界環(huán)境的廢棄物排放，將對(duì)環(huán)境的破壞降到最低。所以，在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第三，建設(shè)先進(jìn)的煤炭企業(yè)文化，推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步起到舉足輕重的作用。煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部文化體系，依靠制度和文化，推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。

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