新形勢下的煤炭企業工會工作探討

李廣偉

近年來，煤炭企業受國際金融危機、歐債危機和國內經濟結構轉型的影響，國際、國內煤炭市場競爭的日益激烈。隨著國有煤炭企業整合、改革力度的加大，煤炭企業內部產業結構、組織結構和職工隊伍結構的大幅度調整，煤炭企業的經濟成分、組織形式、就業方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化，煤炭企業工會面臨一些新問題。面對這樣的形勢，國有煤炭企業工會要想認真落實十八大精神就必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以銳意進取的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的煤炭企業工會工作新路子。 本文對煤炭企業工會工作當前面臨的主要問題進行分析，并提出了一些對策和建議，以期對煤炭企業工會工作有一定的借鑒作用。

一、煤炭企業工會工作當前面臨的主要問題

（一）煤炭企業職工隊伍群體性分化加劇，工會工作對象變得更多樣化。隨著國有煤炭企業改革的不斷深化，職工隊伍在出現了不同利益的職工群體：（1）經營管理者群體：是原企業的黨政領導，改制后成為企業高管；（2）生產管理者群體：主要是直接管理企業生產的中層干部和科技人員；（3）普通職工群體：通過較繁重的勞動來取得工資；（4）打工者群體：靠具體繁重勞動來獲取報酬。

（二）煤炭企業職工多樣化的就業方式，對如何協調勞動關系提出了更高的要求。近年來，隨著國有煤炭企業內部不斷重組改制，所有制結構呈多元化發展，企業用工呈多樣化發展，企業勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，使得煤炭企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，作為企業工會此時感到束手無策，處于“不能不協調，又不知如何協調”的兩難境地。

（三）煤炭企業職工收入差距不斷擴大，工會維權工作難度不斷加大。隨著煤炭企業分配制度的改革，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，煤炭企業在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，普通職工群體處于低收入狀態，這個群體大多來自農村，且文化水平較低，家庭生活壓力較大，就業能力較差，一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助；只能救助部分特困職工。維護難度越來越大，經常出現“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

（四）工會工作傳統的模式和工作方法與煤炭企業快速發展的新形勢不相適應。（1）干部隊伍素質不高。目前專兼職工會干部還遠遠不能適應煤炭企業快速發展的需要；由于管理上的一些原因，造成有能力的工會干部嚴重缺乏。（2）思想觀念滯后。煤炭企業重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比，煤炭企業工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，缺乏創新與活力。（3）工作方法滯后。仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規，缺乏調查研究和把握宏觀形勢的能力。（4）工會工作作風不夠扎實。特別是領導機關仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結工作，應付了事。（5）工作內容滯后。職工希望干的工作沒做好，不該做的又窮于應付。（6）作用發揮滯后。工會的主要作用就是維護職工的切身利益，但在實踐中，工會面對強大的企業行政部門往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，甚至有的工會根本沒成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。

二、新時期煤炭企業工會工作的深度思考

（一）要建立、健全工會組織領導體系。（1）工會的組織領導體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。建立健全各級工會委員會。形成自下而上多級別、多層次的煤炭企業工會組織，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。（2）大力選拔年輕干部。在健全組織的同時，要根據煤炭行業的特色，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的煤礦專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來。 （3）要完善煤炭企業工會接受地方及行業工會和同級黨委領導的有效機制，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。（4）將企業內部聘用的人員如農民工等吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

（二）要不斷提高工會干部的自身素質。工會干部要想適應新形勢，迎接新挑戰，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質，提高工作能力和水平——要解放思想、更新觀念；要勇于開拓創新；要熟悉和運用法律武器；要學會調查研究；要掌握一門外語；要有熟練的文字表達和寫作能力。

（三）要建立健全工會的工作機制。一是建立民主管理機制。就是要根據企業的實際，創新職代會組織形式，發揮職工群眾主人翁精神，真正實現職工群眾當家做主。二是建立職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。三是建立宏觀參與機制。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。四是建立調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是建立工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，廣泛開展“會員評家”活動，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結、自我陶醉的工作方法。

（四）要分析、明確煤炭企業工會工作的對象。一是要認真調查了解煤炭企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求、訴求，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性地開展工作。二是要積極參與協調煤炭企業不同職工群體間的利益關系。目前，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。三是煤炭工會真正有效地履行維護職能，必須把“采、掘、機、運、通、安”等一線職工作為主要工作對象，只有把一線職工的利益維護好，煤炭企業工會的基本職責才能得到充分的體現，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用，才能促進礦井三個文明建設。

（五）要不斷轉變、探索創新工會的工作方法。一是工會工作要有“適應性”。在當前市場經濟條件下，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，要學會根據不同的煤礦企業類型，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“專業”。工會要想完成繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是工會工作要“依法”。工會干部要學深、學透《工會法》、《勞動法》、《企業工會工作條例》、《勞動合同法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。四是工會工作要“務實求真”。“務實求真”就是干工會工作必須突出重點與講求實效，重點工作要全力以赴突破之，以達到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

三、結束語

煤炭企業具備的特殊性導致企業工會組織的工作量較大，困難也存在很多。但是只有具備好的機制才能保證企業的健康運營，才能維護員工的切身利益。目前在這個經濟快速發展的新時期，工會組織要充分發揮其企業與職工之間的紐帶作用，不斷完善自身的發展，提高內部工會人員工作能力與道德素質，提高企業的市場競爭力。