東北黑土帶地區農業非點源污染產生的問題及解決對策

呂佳+張亞男

[摘要]中國東北地區利用黑土地優勢資源進行農業深化改革，先進科技技術與傳統耕作方式結合，農業經濟發展態勢良好。但受地區環境及耕作習慣影響，存在農業非點源污染等問題。在促進農業發展及農產品進出口發展的背景下，重視農業非點源污染研究、調節農作行為、升級信息科技技術，實現效益最大化。

[關鍵詞]東北黑土帶；農業非點源污染；農產品進出口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711223

隨著工業化社會的快速發展，農業非點源污染研究呈現上升趨勢。作為全球水環境的主要污染源，農業非點源污染不但給環境與人類帶來危害，其造成的環境污染也制約了農村社會經濟和第一產業經濟的發展，農業非點源污染已成為全球性的環境問題，針對其控制的研究已成為國際環境研究的重要領域。由于中國東北黑土帶地區的氣候、環境、習俗等因素，以及不當的施肥行為和耕作習慣與農業非點源污染的交互作用，形成了非良性循環，對東北農業經濟發展及農產品對外貿易產生了不良影響。

1東北黑土帶地區農業非點源污染產生來源

東北松遼平原作為世界三大黑土地帶地區之一，是中國最重要的糧倉。2012年，第二次農業普查，據中國國家統計局統計，東北三省總耕地面積約2 1763萬公頃，占全國總耕地面積的133%，玉米播種面積占全國玉米播種面積的94%，產量占125%，單產是國家平均水平的134倍，而其農業非點源污染也成為重點問題。落后的耕種行為及不成熟、不全面的技術使用，化肥、農藥的不合理使用，獸禽糞便、水產養殖、農作物廢棄秸稈、農業廢棄塑料薄膜、農村生活垃圾和污水的不合理排放、土壤變更流失等問題，導致了大量的氮、磷等營養物質和農藥、重金屬等有機、無機污染物及土壤顆粒等沉淀物，通過地表徑流和地下滲透，對環境尤其是水環境造成了污染。

2東北黑土帶地區農業非點源污染產生的問題

由于不合理的耕種習慣、落后的耕種技術以及政府的不全面重視，導致了東北黑土地帶地區農業非點源污染的產生，而隨著工業產業的發展，農業非點源污染物不斷增加含量與種類，給東北農業發展及相關產業帶來了一定影響和問題。

21湖泊水庫水體富營養化

由于工業廢水和生活污水以及農藥化肥等污染物在降水（或融雪）沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）引起水體的富營養化。氮、磷的指標過高，使水生態系統物種失衡，藻類等瘋長，影響水質、農業用水及生活用水的使用。2016東北三省水質自動監測數據見下表。

2016東北三省水質自動監測數據表單位：mg/L檢測元素1黑龍江肇源水質1黑龍江黑河水質1吉林延邊圈河水質1遼寧鐵嶺朱爾山水質氨氮（≤10）1085（Ⅲ）1-1-1210（劣Ⅴ）高錳酸鹽指數（≤6）1441（Ⅲ）1740（Ⅳ）11152（Ⅴ）1-總有機碳1-1-1-1-注：Ⅰ類：適用于源頭水，國家自然保護區；Ⅱ類：適用于集中式生活飲用水、地表水源地一級保護區，珍稀水生生物棲息地，魚蝦類產卵場，仔稚幼魚的索餌場等；Ⅲ類：適用于集中式生活飲用水、地表水源地二級保護區，魚蝦類越冬、回游通道，水產養殖區等漁業水域及游泳區；Ⅳ類：適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；Ⅴ類：適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

22農作物產值和產量降低

大量非點源污染物通過降雨（雪）、地表徑流以及地下滲透等方式，伴隨水資源流入農產業帶，其中包含大量的磷、氮、重金屬等，而過量的磷與氮會使作物抗病能力下降、稈葉纖細、生長不良、難以高產。而其他有害物質進入農作物體內，使農作物產值和產量降低，并成為了非純綠色農產品，影響其在國內和國際上的銷售。

23致病因素進入食物鏈

農作物在未處理得當、存在致病微生物的水資源下生長，可能攜帶致病因素，進入食物鏈中，被人體食用，導致人體受到不同程度的傷害。人體攝入的硝酸鹽有812%來自受污染的蔬菜，而硝酸鹽是國內外公認的三大致癌物亞硝胺的前體物。城市垃圾、污水和化學磷肥中的汞、砷、鉛、鎘等重金屬元素是神經系統、呼吸系統、排泄系統重要的致癌因子；有機氯農藥在人體脂肪中蓄積，誘導肝臟的酶類，是肝硬化腫大的原因之一；長期食用有毒農作物還會產生習慣性頭痛、頭暈、記憶力減退、脫發、體弱等隱形癥狀，引發各種癌癥等疾病。

24農產品進出口貿易受限

由于農業非點源污染的影響，農產品受到很大限制。就國內而言，非綠色合格農產品，將無法通過各國農產品入境條例要求，如具體體現在俄羅斯對農產品和食品的進口要求符合俄羅斯聯邦國家的安全標準，并且這些“安全標準”正在逐年提高；從中國進口的主要貿易產品均需要經過俄方復雜的檢疫檢驗過程和申請程序。受農業非點源污染的農作物，將增加了貿易國限入的概率，影響了中國大國形象與信譽、農產品出口情況，以及農業經濟的發展。就國際而言，農業非點源污染是全球問題，各國間的農產品貿易都將受到一定程度上的影響，會阻礙農業經濟全球間流動和發展。而各國在本國內的農村社會經濟也將受到消極影響。

3東北黑土帶地區農業非點源污染的解決對策

針對農業非點源污染問題，結合中國現階段農產業污染治理的現階段狀況，從完善法律法規、技術人才引進等方面提出有效的應對策略。

31政府給予財政支持來干預污染治理

政府應當注重污染治理與經濟之間的聯動作用。定期規劃、下撥資金，對水流域項目進行財政支持，用以觀測和評價。政府應通過費用分擔和技術支持等方式作為激勵，使土地所有者配合治理非點源污染，調動其積極性。并通過經濟有效的方式，在提供充足的糧食的同時，改善水質與生態環境。

32加大法律法規的支持力度

法律是保障各項計劃實施的基礎，如美國有關非點源污染的最佳管理實踐是在1972年的美國聯邦水污染控制法中提出的。加強關于水利項目、污染治理項目以及農產品保險政策等方面的法律支持，使東北黑土帶地區關于農業非點源污染項目的開展及進行得到強有力的背景支持。

33深化3S技術與其他技術相結合

中國已將3S技術，即地理信息系統（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統（GPS），運用到非點源污染檢測工作中。但東北地區目前仍處于初級階段，治理手段較少，應結合地域特點，深化使用3S技術，并與濕地空間凈化模型、地表水環境優化模型等其他研究模型及治理辦法相結合，借鑒其他地區研究成果，技術也將成為重要的技術手段，使研究人員準確地捕捉污染情況和信息監測。

34引進發達國家農業非點源污染的先進技術與人才

美國作為首批重視并發展農業非點源污染研究的農業大國之一，具有深厚的研究儲備和成果，應積極引進美國AGNPSM、EPIC等模型，引進美國該領域優秀人才，形成知識產權貿易，并加強交流，提升農業領域人才水平和領域研究能力。另外，也可以輸出國內的先進農業信息技術及人才，進行雙方交流，以融合出更先進的新技術、新模型，已達到互惠共利。

35培養農田治理研究創新型專業人才

政府應與高校進行合作，重視和培養有關農田治理、污染研究等方面的創新型專業人才，政府應向各農業院校進行獎學金派發等資金支持，調動高校與在校大學生研究創新的積極性，在農業非點源污染研究的原有基礎上，不斷探索出更新的、符合東北三省黑土帶地區針對非點源污染的治理和防預辦法。

解決東北黑土帶地區的農業非點源污染問題，需要政府、農戶和商家等社會角色形成聯動作用，加大科研投資力度，增強信息技術，增加農業非點源污染研究成果，切實運用到農田培育、防預和治理過程中，確保農產品產值產量和農產品進出口貿易水平，保障農村社會經濟的發展，使中國第一產業穩健提升，并拉動相關行業產業的經濟增長。

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[基金項目]本文系教育部人文社會科學研究規劃基金項目“典型東北黑土帶地區施肥行為與農業非點源污染交互作用及政策模擬研究”（項目編號：16YJA790067）相關研究成果。

[作者簡介]呂佳（1974—），哈爾濱商業大學經濟學院，副教授。研究方向：國際經濟與貿易；張亞男（1995—），哈爾濱商業大學經濟學院，學生。研究方向：國際經濟與貿易。