市政施工過程中的地下管線保護措施研究

程薇

【摘要】：隨著建設行業的發展，市政工程變得越來越重要，由于在施工中經常會導致地下管線的損害，會給人們的生活帶來很大的影響。地下管線的損壞不僅會造成很大的損失，同時還會使得施工的工程進度受到影響，從而使得工程的施工工期很難按時完成。要對現有的市政工程的地下管線進行有效的管理。，從而減少工程的損失，保證施工的工期。本文分析了可能是地下管線出現問題的原因，并且提出了加強地下管線保護的措施。

【關鍵詞】：市政施工；地下管線；保護措施

【導言】：在市政施工過程中，做好地下管線保護工作是十分必要的。一方面，地下管線直接影響到人們的生活秩序；另一方面，地下管線損壞，會造成城市斷電斷水，進而影響到市政工程的順利開展。因此，在市政施工過程中，要采取有效措施保護好地下管線。

1、市政施工過程中地下管線破壞的原因

1.1 管線挖斷事故的具體原因

許多安全事故發生的直接原因是施工單位“不小心”機械鑿破管道，這充分說明安全管理方面存在嚴重的漏洞。經調查發現，雖然管線被施工挖斷的形式很多，但發生事故的具體原因比較集中，主要有以下幾種形式：施工前對地下管線信息資料的調查不充分，在沒有完全摸清地下管線的情況下進行施工；地下管線測繪結果與實際位置有較大的出入，測繪單位提供的管線測繪資料不準確；現場作業人員缺乏嚴格管理，施工人員野蠻施工，擅自改變挖掘位置；受市政工程施工進度的影響，施工單位為了趕工程進度，不按規定的程序進行冒險施工；無審批施工。在尚未辦理相關手續、摸清管線的條件下，施工單位就擅自開工建設。

1.2 管線挖斷事故的深層次原因分析

從以上的具體原因深究，可以歸納出地下管線在施工過程中挖斷存在管理體制方面的深層次原因。

1.2.1 缺乏統一的協調部門、監管不嚴。城市地下管線復雜，且權屬單位眾多，需要綜合協調的部門進行統一管理。目前我國許多城市沒有地下管線管理統一協調管理的部門，管線建設、管理處于無序狀況，施工不能按計劃同步實施，道路反復開挖現象較普遍。

1.2.2 管線資料不完整、信息管理系統不健全。城市地下管線資料不完整、不準確、缺乏綜合管理系統是造成開挖施工事故不斷發生的主要原因。地下管線因其位于地下，安全問題容易被忽視，長期以來管線的檔案資料得不到重視，資料遺失嚴重，造成施工安全事故也就在所難免。

1.2.3 相關單位之間的信息溝通得不到法規的支持。我國目前的相關法規并沒有規定地下管線權屬單位在施工開挖時對管線保護的義務和責任。到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續時，一方面由于管線涉及到多個專業，行政主管部門對施工過程中管線是否安全難以判斷；另一方面信息資料的不完整增加了行政單位的誤判可能性。由于權屬單位對施工開挖不知情，不能及時指出開挖過程中可能存在的風險，在施工期間也沒有監督的責任。

1.2.4 管線保護不按有關規定執行。建設單位、施工單位為了搶工期、趕業績、節省成本，嫌管線資料獲取手續麻煩、管線探測周期長、費用高，在施工實施前不進行現場探測的情況比較普遍，導致管線安全事故的頻繁發生。

2、加強市政施工過程中地下管線保護的相關管理措施

2.1 設立統一機構監管協調

為了加強各部門之間的溝通合作，做到信息共享，建議各地政府成立集規劃、建設、管理、執法于一身的行政管理職能部門，將地下管線的管理納入到政府的管理職能之中，例如蘇州、天津、武漢等城市都已經有比較成功的經驗。地下管線綜合管理部門的主要職能是參與地下管線規劃論證、指導并參與地下管線的建設施工、監督權屬單位運營管理、建設和維護全方位全時空的地下管線動態管理系統、依法查處違章開挖等。成立地下管線監管機構是改變我國長期以來“重地上、輕地下，重審批、輕監管，重建設、輕養護”的城市建設狀況的有效舉措。另外，為了使綜合管理部門發揮實質的作用避免舞弊，應賦予一定的執法權限和被監督的義務。

2.2 加強管線權屬單位的監督責任

明確管線權屬單位在施工前的現場確認責任和施工期間的現場監督制度。在施工審批過程中，在不增加申請人的申請時間下，優化審批條件，把權屬單位的審核意見作為獲得施工許可的前置環節，并在監督經費上需要給予適當的補助，以便發揮監督方的積極作用。

2.3 完善地下管線信息數據的建設和共享

目前全國范圍都在進行地下管線普查工作，在普查基礎上，對地下管線的各類信息進行分門別類的整理、匯總、疊加，按照統一的數據標準，形成規范、標準、完整的地下管線信息數據庫。并在此基礎上，配套建立相應的動態更新和信息共享機制，能夠及時對各專業管線數據進行更新、維護，保證管線數據的準確性；同時便于相關規劃、設計、施工單位及時獲取相關地下管線信息，及時采取相應的技術措施。

3、地下管線破損后的急救措施

為防止管線損壞引起危害，施工前應準備緊急聯絡地址一覽表，各種埋設物的系統圖及了解最近一只控制閥的位置，備好煤氣探測儀等，并在施工交底會通知有關人員。當現場露出埋設物時，應用標牌寫明物件名稱、類別、安全注意事項。由此可見，管線工程的建設發展任重道遠，隨著需求的不斷加深，也要注重人才的培養，只有培養高科技人才才能將新型科技更好地融入到工作中，也可以從根本上解決目前人才不足的現狀。相信在注重人才培養、改革自身不足、穩重推進等幾方面的綜合努力下，管線工程建設會越來越完善，朝著更好地方向發展。隨著科學技術的進步也在逐漸完善和改變，但是在不斷融入新元素的過程中也逐漸暴露出了很多問題，這些問題若處理不當會嚴重干擾城市發展和建設，因此必須深入工程細節中的每一處，進行科學有效的分析和處理，希望能給大家帶來益處。

結束語

綜上所述，地下管線直接關乎到人們的日常生活，因此，在市政施工過程中做好地線管線的保護工作具有重大的意義。一般而言，施工方案不科學、施工方不清楚地下情況和施工方的施工過程是造成地下管線破壞的主要原因，因此，市政施工前要做好地下管線的調查，做好規劃階段、施工階段的相關工作，并采取相應的應急措施，保障地下管轄免受損害，從而促進市政工程的整體質量的提高。

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