2017年3月9日至10日,全省人大推進“民生實事項目代表票決制”工作現場交流會在寧海舉行。根據會議部署,經過2至3年時間努力,此項工作將實現浙江全省范圍的“全覆蓋”。
發軔于寧海,歷經10年探索,我省將全面邁入民生實事項目代表票決時代。得益于票決,在寧海,一拖幾年的力洋鎮客運站改擴建工程圓滿完成;在景寧,因“鄰避效應”百姓唯恐避之不及的輸變電站項目順利落地。類似案例,舉不勝舉?;鶎痈刹咳罕妼ⅰ捌睕Q制”形象地稱為辦成民生實事、破解民生難事的“金鑰匙”。
民生實事和群眾幸福感就像是天平的兩端,民生實事的分量越重,群眾的幸福感也就越強。人大代表對民生實事項目投下的每一張“表決票”,其背后是“你情我愿”“眾人劃槳”的民意的集中體現,增加了民生實事的分量,自然獲得了群眾的點贊。
同時,應當看到,民生實事項目的“出爐”,絕非“票決制”工作的結束。事實上,從決定權出發,“票決制”按下了監督權的“引擎”。各地人大組合運用聽取和審議報告、專題詢問、滿意度測評等方式,把民生實事的監督和評價納入人大常規議程。圍繞票決項目征議題、搞調研、抓監督,人大代表在閉會期間也有了實質性活動載體,合力督促政府將民生實事辦成“民心工程”“和諧工程”,讓人民群眾得實惠。
“一花獨放不是春,百花齊放春滿園。”誠如省人大常委會黨組書記、副主任王輝忠指出的那樣,對于看準了的事,我們就要盯牢不放、一抓到底,追求覆蓋面,提高實效性,努力把“民生實事項目代表票決制”打造成浙江人大工作的一張“金名片”。
要把“票決制”打造成一張“金名片”,就要真正做到變“為民做主”為“由民做主”。簡單一個字轉換的背后,是政府、人大、代表的精準定位。
于人大而言,要立足法定職能,既不“缺位”,也不“越位”。要積極組織代表深入基層收集真正的民意,煉就“火眼金睛”,去偽存真、淘沙煉金,剔除夾帶“私貨”“水貨”的民意,謹防“部門工作”佯裝“民生實事”,真正做到“代表主導決策”。同時,要善于監督,敢于對票決項目執行不力的,采取詢問、質詢、特定問題調查等方式監督問責,維護人大決定的權威性。
于代表而言,要不忘為民發聲的初心,真正站在百姓的立場,做好百姓和人大之間的溝通橋梁,提出民生實事,提好民生實事。同時,修煉“內功”,加強自身履職能力,投好票,干好監督。
于政府而言,要扮演好“實施者”的角色,扎扎實實推進民生實事項目,制定好路線圖,并做好信息公開,隨時接受人大和百姓的監督和檢驗。
“凡將舉事,令必先行?!币环N地方創新,無論其效果多好,多么地受到群眾擁護,最終都要依靠制度的護航,才能將其固定和推廣,才能讓后來者有據可循。人大工作要善于依靠和彰顯制度的力量??上驳氖牵凇捌睕Q制”工作方面,我省各地已出臺了不少切實可行的規定,省級層面的指導意見,也已“在路上”。
之江大地歷來是基層民主創新的熱土。我們有理由期待,浙江將以包括“民生實事項目代表票決制”在內的更多探索創新,推動人民代表大會制度與時俱進,為“中國的明天”提供更多浙江人大的實踐、素材和經驗。