健全機制激發村干部干事熱情

朱莉

村干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，村干部的干事創業熱情如何，關系到基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。近年來，丹棱縣通過建立健全“思想教育、培育培養、科學運行、激勵保障、拒腐防變”等五個方面的制度機制，確保村干部“想干事、善干事、能干事、干成事、不出事”。

建立健全思想教育機制，促進村干部“想干事”。教育引導村干部適應新形勢新要求，打破過去的慣性思維和陳舊的工作理念，以新的思維方式和工作理念來推動工作，養成在紛繁復雜環境中攻堅克難的習慣、養成運用市場思維和法治手段解決問題的習慣、學會通過黨組織有效領導調動各方積極性推動發展的工作方法。

同時，依托每月一次的“黨群集中活動日”“黨員活動日”等，開展黨員干部思想政治教育，討論本村重要工作，著力提升村干部能力素質和基層組織的凝聚力、戰斗力。

建立健全培育培養機制，促進村干部“善干事”。按照“一好雙強”要求，注重從致富帶頭人、大學生村干部、復員退伍軍人中擇優選配人品正直、能力突出、群眾口碑好的村黨組織書記，選優書記配強班子。

著力培育后備干部，建立后備干部庫，每村至少儲備1-2名后備干部，實行動態管理、遞進培養，每年至少開展1次集中培訓，明確1名村“兩委”負責人聯系培養；并實施“三向培養”，注重把能人培養成黨員、把黨員培養成能人、把黨員能人培養成村干部。

建立健全科學運行機制，促進村干部“能干事”。對村干部實行崗位目標管理，在充分征求群眾意見的基礎上提出村“兩委”任期目標、年度目標和每年要辦的實事，向黨員和群眾作出承諾，與鄉鎮黨委簽訂工作目標責任書，并在村黨務村務公開欄公示。每年年底對各項工作完成情況進行評定，評定結果作為村干部績效考核的重要內容和評先評優及選拔使用的重要依據。

進一步規范村干部值班制度及村重大事項“四議兩公開一監督”制度，完善村民代表議事規則、重大事項報告制度和審計制度；村“兩委”每年就完成工作目標任務情況向鄉鎮黨委、本村黨員大會和村民代表大會述職，村黨組織書記就抓黨建工作情況和個人廉潔自律情況向鄉鎮黨委、紀委和本村黨員大會述職述廉。

建立健全激勵保障機制，促進村干部“干成事”。加大政治激勵，注重從優秀村干部中定向考錄公務員和事業人員，加大從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部力度，對思想政治素質過硬、工作能力強、群眾反映好的村干部，積極推薦選為各級黨代表、人大代表、政協委員；各級黨委召開常委會、全委會等相關會議時，可邀請基層黨員干部列席，注重傾聽基層干部意見建議。

鼓勵創新爭先。對工作成績受到上級表彰、表揚或創造經驗在全國全省推廣的村給予一定獎勵；同時，實行村干部“基本報酬+績效報酬”制度，績效報酬與工作實績掛鉤，根據崗位職責不同和工作難易程度等，量化每名村干部的績效報酬，增強各村創新爭先的意識。

建立健全拒腐防變機制，確保村干部“不出事”。探索問責退出機制，進一步規范村民委員會選舉制度和程序，實行村民委員會成員退出機制，對不履行承諾、存在嚴重違紀違規問題的勸其辭職或按程序罷免；對受處分的村干部在影響期內取消評先評優資格，并相應減少或取消其績效報酬和享受的相關待遇補貼。（作者系中共丹棱縣委書記） （責編：周文波）