黨內政治文化建設的路徑創新

史云貴

【摘要】當前推進黨內政治文化建設，要以先進性建設為引導、以服務型執政黨建設為根本、以中國夢為中心、以執政能力建設為主線、厚植黨內政治生態文化，以制度為抓手，以紀律規矩為手段，著力構建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度文化體系與顯性規則文化體系。

【關鍵詞】黨內政治文化 先進性 執政能力 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

“加強黨內政治文化建設”是習近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確提出的全面從嚴治黨中的深層次問題。當前，我們必須直面“四大考驗”、“四種危險”，正確看待黨內政治文化建設中存在的問題與不足，要解放思想、與時俱進，科學探索黨內政治文化建設的理性路徑，不斷提升黨內政治文化建設的能力與水平。

加強黨內政治文化建設必須以先進性為引導。以先進性引導黨內政治文化建設，關鍵在于堅持與時俱進，著力于先進文化的推動。在當代中國，先進文化就是以中國特色社會主義理論為指導的，以培養“四有”公民和“三個面向”為基本內容的，民族的科學的大眾的社會主義文化。以先進性引領黨內政治文化建設，就是指黨內政治文化建設要切實彰顯政治文化的時代性，把握黨建的規律性，富于創造性。以黨的先進性引導黨內政治文化建設，就是要把黨內政治文化建設同發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民群眾的根本利益有機結合起來。黨內政治文化建設的最終成效，要從是否維護和發展了最廣大人民群眾的根本利益，是否提升了人民群眾的獲得感與幸福感，是否推動了社會文化的發展與進步上來衡量。

加強黨內政治文化建設必須以服務型執政黨建設為根本。建設服務型執政黨是由我黨的性質與宗旨決定的。立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務，既是服務型執政黨建設的宗旨，也是黨內政治文化建設的核心。黨內政治文化建設以服務型執政黨建設為根本，就是要在黨內政治文化建設中，始終堅持黨的先進性與人民性的有機統一。黨內政治文化建設，必須始終堅持“以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”，貼近實際、貼近生活、貼近黨員群眾，不斷提高各級黨組織服務群眾的能力與水平。

加強黨內政治文化建設必須以實現中國夢為中心。在當前，先進文化就應該是為我國改革開放和社會主義現代化建設提供持久精神動力的文化，尤其是為當前我國實現偉大的中國夢提供重要精神支撐的文化。習總書記指出：“在實現中華民族偉大復興的征程中，‘中國夢作為具有廣泛凝聚力和深遠感召力的文化符號，已深深地融入社會主義現代化強國建設的偉大歷史敘事中，‘中國夢的價值感召不單是著眼于國家發展的現實利益，同時被提升到國家治理的文化價值高度，成為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”黨內政治文化建設只有以“中國夢”為中心，才能把黨內政治文化建設與黨的神圣使命高度結合起來，才能與黨的性質、黨的宗旨有機統一起來。

加強黨內政治文化建設必須以執政能力建設為主線。黨領導下的改革開放和社會主義現代化建設給黨注入了新鮮活力，也給黨帶來了一些不得不直面的新問題與新挑戰。黨內政治文化建設的成效最終要通過執政黨的執政能力彰顯出來。黨的政治文化建設與黨的執政能力建設是相輔相成的。黨內政治文化建設必須以黨的執政能力建設為主線，要始終堅持全面從嚴治黨，以全心全意為人民服務為宗旨，以為民、務實、擔當、清廉為基本要求，以政治建設、組織建設、制度建設、思想建設、作風建設、紀律建設、廉潔教育為主要內容，以標本兼治的預防和反對腐敗體系為重點，以建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨為目標，全面提升黨內政治文化建設與執政能力建設有機銜接和良性互動的能力與水平。

加強黨內政治文化建設必須旗幟鮮明地抵制腐朽文化，培育黨內良好政治生態。腐朽文化是一種以功利性、丑惡性、非正義性、分裂性、隱秘性、欺騙性、傳染性、頑固性為基本特征的落后文化。腐朽文化會侵蝕民族精神，扭曲人們的世界觀、人生觀、價值觀，阻礙先進生產力進步與先進文化的發展。為此，必須首先引導全體黨員，尤其是領導干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，切實把握好這個總開關。其次，要樹立共產主義的偉大理想和牢記立黨為公、執政為民的宗旨信念。理想信念就是共產黨員的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得“軟骨病”。堅持理想信念，自覺抵制腐朽文化，最重要的就是要始終堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

加強黨內政治文化建設必須以制度建設為抓手，以紀律建設為手段，健全黨內規矩文化。黨的規章制度、紀律、規矩，是黨內政治文化的制度化形態，本身也是黨內政治文化的重要組成部分。加強黨的制度建設、紀律建設，樹立規矩意識，是進一步加強黨內政治文化建設，全面從嚴治黨的必然要求。當前最重要的是，要全面學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，全面落實黨規黨紀，把紀律、規矩挺在法律的前面。各級黨員干部要嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》來檢查并反思自己的言行，加快構建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度體系。要切實通過一系列的治本措施，在黨內政治文化與黨章、黨規、黨紀良性互動中，真正實現“把權力關進制度的籠子里”。

（作者為四川大學公共管理學院教授、博導）

【注：本文系2016年度教育部重大項目“縣級政府綠色治理體系構建與質量測評研究”（項目編號：16JZDW019）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

責編/溫祖俊 美編/王夢雅