抓重點 破難點 出亮點

陳克宏

2017年是本屆委員會的收官之年，遵循常委會“少而精”的要求，重點聚焦社會領域民生熱點，加強教育科技地方立法，加強食品安全執法監督，加強教育衛生綜合改革等重大事項調研，加強隊伍建設，認真總結五年履職工作，推進委員會持續發展。著力“抓重點、破難點、出亮點”，不斷增加人民群眾“教有所學”“病有所醫” “食有所安”的獲得感。我們將這些重難點工作歸納為：“3立法、1監督、2調研”即“312”，必須集中智慧、群策群力、攻堅破難。

“3立法”

1、關于科技成果轉化條例立法：進一步解放思想，持續主動服務、有效對接科創中心建設主戰場，切實為充分調動機構、人才積極性，突破制約產學研相結合的“瓶頸”，促進科技成果轉化為現實生產力，提供良好的法治保障。2、關于高教促進條例的立法：委員會認為，高教促進條例的制定將進一步完善地方教育法規框架體系的構建，該條例的基本定位是促進法；立法指導思想要體現中央關于加強和改進高校思想政治工作的新舉措新要求，以及“立德樹人”的終極目標；應充分吸納高教布局規劃、職教規劃和學科規劃的主要內容。3、關于張江國家高新示范區立法：結合國務院與上海市政府對發展張江規劃新要求，我們認為，張江立法屬于促進型立法，涉及園區規劃、產業布局、科技發展、企業服務等各個方面，規范和調整的社會關系涉及面廣，既需整體規劃，又應滿足特定區域的個性需求。應當充分梳理立法需求、實踐經驗和文件政策，提煉出“能入法、應入法”的部分，妥善處理好全市與局部、共性與個性的關系，彰顯立法價值。

“1監督”

關于開展食品安全執法檢查暨專題詢問工作的思考：今年是常委會連續第7年開展食品安全執法檢查，已列為常委會重點監督項目，也是委員會工作的重中之重。今年的執法檢查是在落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求、落實本市食品安全工作會議背景下進行的，具有常委會領導重視、常委會組成人員和人大代表參與度高、市區緊密聯動、執法檢查全覆蓋、檢查活動內容豐富、時間跨度長、媒體關注、社會關心、執法檢查和專題詢問相結合等特點。為確保取得實效，針對新特點，借鑒以往經驗，委員會對工作方案有了初步思考：一是執法檢查由殷一璀主任擔任執法檢查組組長，鐘燕群副主任擔任副組長，組員由報名參加的常委會組成人員、教科文衛委組成人員、食品安全代表專業小組成員、部分市人大代表共24人組成；二是執法檢查活動歷時3個月，注重工作節奏，留出工作空間，防止倉促走過場；三是圍繞市食品安全工作會議提出的“四個強化”，確定若干檢查重點，突出核心焦點內容，“切小口”看大問題；四是常委會主任、幾位副主任各帶一路開展針對性檢查，每次檢查活動力爭多請代表，加大力度，形成聲勢；五是查找不足與宣傳本市食品安全工作和食品安全優良企業正面形象相結合；六是委托16個區人大常委會開展執法檢查，執法檢查報告以參閱資料形式提交常委會會議；七是實現與企業、社會聯動，讓企業參與到執法檢查中，并全程邀請媒體參加執法檢查，開展深度報道，提升社會關注度影響度。

“2調研”

1、關于高考改革專題調研的思考：為深化教育領域綜合改革，深入了解《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》的實施效果，委員會將相關調研列入今年監督工作重點之一。鑒于本市高考改革即將進入“臨門一腳”，各項新政策的出臺和實施需要“慎之又慎”“細之又細”“嚴之又嚴”，只許成功不許失敗。委員會將調研重點放在高考改革的初步成效（例如一本二本合并、春考加大錄取范圍等）、方案尚需完善之處特別是考生及家長的獲得感滿意度上，對其進行綜合研究分析，提出進一步完善高考改革方案的意見和建議。2、關于規范義務教育階段教學秩序專題調研的思考：為落實韓正書記講話精神，委員會在與教育部門充分溝通的基礎上，主要圍繞貫徹落實義務教育法及其實施辦法、民辦教育促進法、終身教育促進條例有關規定開展規范義務教育階段教學秩序專題調研。 （作者系市人大教科文衛委主任委員）