國外低碳物流的發展與政策啟示

王麗萍

摘 要：物流業是整個國民經濟的重要行業，在互聯網的推動下，物流業的發展日益壯大，對低碳物流發展的要求也日益迫切。文章通過對美日歐低碳物流發展的系統回顧與分析，為我國發展低碳物流提供了政策啟示。

關鍵詞：低碳物流；國外經驗；政策啟示

中圖分類號：F403.3 文獻標識碼：A

Abstract： The logistics industry is an important industry of the national economy， driven by the internet， the development of the logistics industry is growing. Based on the review and analysis of the development of low carbon logistics in the United States， Japan and Europe， this paper provides some policy implications for the development of low carbon logistics in China.

Key words： low carbon logistics； foreign experience； policy implications

0 引 言

物流的發展消耗大量的能源，不僅使能源嚴重緊缺，還釋放了大量的有害廢棄物，例如溫室氣體的排放，造成了氣候的變暖。據歐洲運輸經濟研究機構得出，運輸產生的一氧化碳占全歐洲一氧化碳排放量的75%。在發展中國家，物流運輸二氧化碳的排放量占據了全部二氧化碳排放量的近40%?？梢姡锪鳂I造成的能源消耗和廢氣的高排放問題嚴重，發展低碳物流是一個必然的選擇。

低碳物流是低碳經濟的一種衍生品，在低碳經濟的背景下，具有保護環境和減少資源消耗的重要作用，在國內低碳物流的發展時間并不長，沒有對“低碳物流”開展系統深入的研究，對于其含義的研究一般是從低碳經濟和綠色物流來界定低碳物流的。

從相關文獻對低碳物流的發展回顧來看。我國高度重視“低碳經濟”這一新興概念是在2006年，中國科技部、中國發展與改革委員會和中國氣象局等六部委聯合發布的《氣候變化國家評估報告》中[1]，將低碳經濟的發展作為對我國實現可持續發展戰略的重要政策。在2009年的《哥本哈根協議》中[2]，中國宣布到2020年將二氧化碳的排放量比2005年減少40%～60%，并且低碳經濟將在各個領域中滲透，這表明低碳經濟將滲透到物流行業，是低碳物流發展的新起點。

此后，一些學者對低碳物流開展了多方面的研究：楊雨薇（2011）[3]從整體物流系統和物流子系統的角度分析，認為低碳物流是通過技術和管理水平的提高，來提高能源的利用和減少碳排放量，達到系統從廣度和深度的優化，實現經濟效益和環境效益的統一。朱莉（2013）[4]認為低碳物流是以“生產商、分銷商、零售商”的三層物流網絡，利用網絡流虛擬碳排放網絡，計算碳排放量，征收碳稅，實現低碳物流的優化設計。姚冠新（2015）[5]認為低碳物流是利用綠色能源和管理技術，來實現物流各個環節的綠色化。

從低碳物流的定義上可以看出低碳物流具有以下特征：（1）條件性。低碳物流以滿足社會對物流的需求和經濟發展的規律為前提，從可持續發展的角度去尋求新能源的要求。（2）技術性。從信息管理技術和設備創新技術上進行研究，滿足低碳物流發展的低污染和低排放的要求。（3）目標性。低碳物流發展的目標是減少溫室氣體的排放，來降低氣候變化帶來的災難，實現人與自然的可持續和諧發展。

1 美國低碳物流的發展現狀分析

美國是物流的起源地，1915年阿奇·蕭在《市場流通中的若干問題》一書中提到了物流，并提出了“物流是與創造需求不同的同一個問題”。因為在20世紀20年代，西方產能過剩，出現了供過于求，導致了嚴重的經濟危機，因此一些企業提出了銷售物流。阿奇·蕭也指出了物品在空間上的位移，會產生價值。

第二次世界大戰，美國為供應軍事上的需求，美國軍隊后方建立了一個叫“后勤”的理論體系（Logistics Management），其中提到了“后勤”是對軍事物質的生產、運輸、補給等方面的管理。后來“后勤”理論應用到了企業中商品的流通領域，并被賦予了“商業后勤”。20世紀80年代，物流的應用為經濟發展帶來了巨大的效益，美國經濟學界擴大了物流的范圍，從商品的流通發展到從原材料的采購到消費者購買的物品流通過程。即物流包括了生產、包裝、運輸、裝卸搬運、儲存和信息等過程進行全面的管理。此后，物流系統管理產生并打破了分部門管理的傳統體制，形成了系統性的新物流管理理論，標志著物流管理進入了現代的綜合性管理階段。

為適應國際建立一個友好型的環境保護要求，美國的物流理論開始向低碳物流理論發展，發布了《國家運輸科技發展戰略》，將低碳物流上升到了國家戰略上，其目的是建立一個高效、安全和可靠的物流系統，達到綜合性的形式和智能型的特點，實現環境友好性質的物流系統。

從2009年的哥本哈根會議之后，美國重視碳排放對環境的危害，開始實施低碳計劃。美國的低碳物流發展的成果主要有以下幾點：

（1）能源消耗標準化，推動低碳發展。美國對于能源消耗的標準化，出臺了幾個政策，例如：在未來的十年里，將把石油能源的消耗量減少20%。這一政策，通過政府的強制手段，促進了美國生物燃料的發展，使物流業消耗的能源種類擴大化，嘗試生物燃料和燃料電池等清潔能源的使用，對于石油的消耗大幅度的減少，降低了碳的排放量。

（2）調整能源結構，實現低碳發展。對于能源結構的調整，美國采取了新能源替代石油能源的做法，制定了再投資計劃，把開發新能源作為經濟復興的戰略。投資7 870億美元發展低碳技術，為物流企業帶來清潔的低碳物流設備和低碳理念。新能源使用的能源結構調整，為低碳物流的發展帶來了動力。

（3）政府政策的鼓勵，促進物流企業的低碳發展。美國對于物流企業的發展提出了其政策目標，即建立高效、安全和可靠的物流系統，實現了環境友善的性質，綜合性的形式。對于低碳發展的物流企業采取稅收優惠和優選購買的政策激勵，投資90億美元發展具有新能源和節能技術的物流企業；對于消費新燃料技術汽車的消費者給予3 400美元的稅收優惠。鼓勵政策的實施，有利于物流企業推進清潔能源和控制污染型設備的使用，有利于低碳物流的發展。

2 日本低碳物流的發展現狀分析

20世紀70年代，日本經濟快速增長，商品的流通量加大，物流的研究也快速發展，處于世界物流學研究的前列。為此，日本成立了日本物流管理協會和日本物品流通協會，開展了全國性與國際性的物流學術活動。之后的80年代，日本在戰略和管理上通過物流統籌企業的生產經營。專門設立了日本的物流研究所，宣傳物流對企業發展的重要意義，并探討和解決物流發展的理論和實踐的問題。

日本還制定了物流發展規劃，隨著社會環境和經濟環境的變化，每四年進行及時的調整。該發展規劃在2013年經內閣通過進行了第五次的調整，提出了建立能支撐產業活動和國民生活的物流體系，并著眼于降低環境壓力和促進低碳物流的安全物流體系。

物流行業是日本經濟發展的生命線，節約能源的消耗和減少碳排放量是日本重視的物流發展戰略。日本發展低碳物流可以從政策、技術和人才三個方面來分析：

（1）強制節能與支持低碳的政策，促進物流企業低碳發展。日本嚴格規定節能的標準，通過法律強制物流企業節約能耗，提高了產品和設備的節能標準。節能標準使物流企業提高能效，并帶來了理想的效果。日本設有物流政策研究室，引導物流企業從整體到各個環節上的低碳發展，規劃物流配送點與終端據點，從政策上支持物流的低碳發展。

（2）物流的系統建設，減少碳的排放量。日本建立符合環境承載力的物流系統，強制規定汽車尾氣的排放標準，建立習慣低碳的運輸方式，從運輸效率和機制上解決物流對環境的壓力。建立聯合運輸，優化運輸路線，減少貨物的倉儲時間，緩解環境壓力，促進低碳發展。

（3）人才的培養，完善低碳發展的科技研究。日本對于物流人才的培養非常重視，建立了學校、企業和社會的綜合性、多層次的培養計劃。在學校，發展物流知識和能力培養，在企業進行不同等級的物流培訓。有了人才，物流的科技研究就有了依托，在日本設有專門的研究所，利用各方面人才，來研究物流的相關課題。

3 歐洲低碳物流的發展現狀分析

歐洲的物流特點是在于把物流管理作為企業的一項基本職能，并大力推行物流管理的創新。20世紀80年代，歐洲實施了一種新型的綜合性合作物流管理模式，將物流的各種信息和資源整合，通過物流業之間的合作，形成一種高效的、減少環境污染的低碳物流模式。

在歐洲發達的國家中，低碳發展較早的運用到了物流業，它采取了一種綜合性的物流企業合作的管理模式，通過健全的法律體系和資源與信息的管理進行低碳發展。

（1）一套健全的法律體系，規范物流的低碳發展。歐洲是一個注重法制建設的地區，特別在環境政策和規劃方面，例如：對于廢棄物的處理方法上有一套標準的法律，這可以指導物流企業對廢棄物的處理，為物流企業的節約能源消耗和減少碳排放提供了方法。此外很多歐洲國家還建立了可再生能源法，為物流企業能源的創新提供了思路，在能源結構上提供新的思維。

（2）資源與信息管理系統的建立，推動低碳發展。在生產者與消費終端之間的物流信息利用條形碼統一管理，在各種物流設施、運輸方式和包裝方式上統一標準，通過計算機將物流活動的各個環節信息化，用網絡將中小型商店鏈接起來，統一管理。

4 我國發展低碳物流的政策啟示

（1）低碳物流發展的政策激勵

政府的激勵政策可以促進物流業的低碳發展，刺激企業自覺承擔環保義務和控制污染的排放。激勵政策主要分為低碳物流發展的補貼政策和稅收控制政策。

補貼政策又分為降低碳排放量的補貼和利用廢棄物的補貼。降低碳排放量的補貼政策主要是把物流活動：運輸、包裝、搬運裝卸、倉儲等環節實現低碳發展的補貼。如：運輸方面能有效利用貨車，無空車上路，達到污染小、能源利用率高的運輸模式。還有企業投入資金，使用清潔能源和更換高排放設備的補貼。廢棄物的補貼主要體現在：建立了廢棄物的循環利用系統，對廢棄物處理使其可以循環利用，達到廢棄物的填埋率接近于零。

稅收控制政策分為征收重稅和稅收優惠這兩種政策。征收重稅主要體現在能源的消耗浪費、嚴重污染的排放和有環境破壞傾向等活動。能源的消耗是指使用不可再生的能源，如：燃料油和煤炭等，對此活動應增加稅收，可從客觀角度鼓勵企業能源利用率的提高。對于有高污染的產品，增加稅收，提高成本，減少需求。稅收優惠政策是對一些有回收循環利用廢棄物的企業和使用清潔能源的企業給予稅收的優惠。循環利用廢棄物可提倡使用可再生的資源和零件。使用清潔能源，清潔車輛和清潔設備，促進清潔技術的創新和推廣。

（2）低碳物流發展的量化標準法規

低碳物流的發展需要一些量化的標準，可使物流系統的各個部門和各個環節更好的銜接，實現低碳物流系統的連貫發展。有了一定的最低標準，物流的活動過程可縮小能源的消耗，降低污染氣體的排放。

最低的碳排放量標準法規。低碳物流的碳排放量達到一個怎樣的程度才能稱得上低碳，需要政府有一個明確的量化標準，才能統一企業碳排放量在最低的標準之下，強制企業的低碳物流發展。

車輛的技術標準。對于貨車制定技術標準是重要的，在關于車輛的速度、運載能力和使用燃料油等方面制定標準法規，可規范企業用車和汽車生產商重視汽車在道路上的安全問題。對燃料油制定標準，可以使汽車的尾氣排放量減少。

（3）低碳物流發展的政府制度

政府制度的目的是約束物流企業的活動，限制或禁止企業的一些碳排放量高的生產活動，制度具有執行力強和目的明確的特點，可以彌補激勵政策控制力不足的缺點。主要的制度有：環境保護制度和排污收費制度。

環境保護制度包含了廢棄物的處理法規和空氣污染的控制法規。廢棄物處理法規應根據廢棄物的不同種類制定相應的處理方法。對于不可回收利用的廢棄物應該怎么處理，是否可將其分解降低環境的污染。對于可循環回收的廢棄物要鼓勵回收利用，推動低碳物流的逆向系統發展。

排污收費制度是用法律規定企業的排污量的多少，進而收取相關費用，可制定排污量階梯式的收費法，讓排污量高的企業以更高倍數收取高額的費用，增加企業的生產成本，迫使企業減少排污量，促進低碳物流的發展。

政府的低碳購買支出是一種有效的低碳貨幣政策，能促進物流企業投資低碳產品。政府購買應制定低碳化的采購制度，應按低碳目標的要求完善購買內容。也就是說，政府在采購時要對低碳產品優先購買。對于政府采購網絡要求向低碳發展的方向建立，從中央政府到地方政府和各個行政機關，再到各個國家企業，逐級覆蓋低碳采購的要求。在政府的采購清單中，對于汽車的購買要有特殊的要求，汽車必須滿足節能和低碳的運輸功能。對于購買用品的包裝也要有特別的要求，其包裝必須保證是綠色環保的和可以循環利用的。政府的購買支出對于物流企業發展低碳物流可以起到很好的激勵作用。

參考文獻：

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[3] 楊雨薇. 國內外低碳物流研究綜述[J]. 物流工程與管理，2011（3）：1-3，34.

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[5] 姚冠新，張冬梅，徐靜，等. 低碳物流研究現狀綜述[J]. 物流科技，2015（7）：25-29.