鋰電池安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)

徐豐+安暉

三星Galaxy Note 7手機(jī)因鋰電池自燃頻頻發(fā)生事故，我國(guó)市場(chǎng)也未能例外。存在嚴(yán)重鋰電池安全隱患的Note 7手機(jī)能夠進(jìn)入市場(chǎng)，一定程度上反映出鋰電池安全監(jiān)管的缺位。特別是由于有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能落實(shí)，鋰電池安全隱患實(shí)際上遍及全部相關(guān)電子產(chǎn)品及配套充電設(shè)備。為消除隱患，我國(guó)應(yīng)加緊完善鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施制度，迅速采取安全監(jiān)管補(bǔ)救措施，盡可能避免類似的鋰電池安全事故再次發(fā)生。

國(guó)行Note7手機(jī)自燃將鋰電池安全問題推上風(fēng)口浪尖

國(guó)行Note 7手機(jī)自燃事故頻頻發(fā)生。三星Galaxy Note 7于2016年8月19日全球首發(fā)，10月11日就由于頻發(fā)鋰電池安全事故被迫停售，成為史上最短命的旗艦手機(jī)。在我國(guó)銷售的國(guó)行Note 7手機(jī)于2016年9月2日首發(fā)，18日即首現(xiàn)自燃事故，至10月11日停售并召回，已累計(jì)發(fā)生20起電池過熱燃燒事故。2017年1月23日三星發(fā)布事件調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)行Note 7自燃原因?yàn)锳TL 公司電池設(shè)計(jì)與制造存在缺陷，電池正極的焊接毛刺可能刺穿電池導(dǎo)致短路起火。鋰電池安全成為眾多電子產(chǎn)品質(zhì)量命門。除Note 7外，近年來還有多種產(chǎn)品也曾曝出鋰電池安全問題。

國(guó)際方面，2015年4月聯(lián)想召回全球20.7萬臺(tái)筆記本電腦電池；2016年3月，東芝因電池起火隱患宣布召回9.1萬臺(tái)筆記本電腦；2016年11月三星S7 Edge 手機(jī)在加拿大首現(xiàn)鋰電池自燃致人燒傷事故。國(guó)內(nèi)方面，2016年6月、11月和12月，惠普、東芝和索尼相繼向質(zhì)檢總局備案召回中國(guó)大陸地區(qū)6726、5244和359 臺(tái)筆記本電腦電池；2016年11月，針對(duì)iPhone異常關(guān)機(jī)事件，蘋果致歉稱將為問題手機(jī)免費(fèi)更換鋰電池。

鋰電池安全事故頻現(xiàn)說明安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)

聯(lián)Note 7自燃事故暴露鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺失。鋰電池存在缺陷的手機(jī)產(chǎn)品能夠進(jìn)入市場(chǎng)，反映出我國(guó)鋰電池安全監(jiān)管尚未完全到位。我國(guó)唯一現(xiàn)行的鋰電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為2015年8月實(shí)施的《便攜式電子產(chǎn)品用鋰電池和電池組安全要求》（GB31241-2014）。

該標(biāo)準(zhǔn)在高溫外部短路、電池?cái)D壓、電池?zé)釣E用、電池組跌落等與Note 7鋰電池自燃緊密相關(guān)的指標(biāo)要求高于歐盟的IEC62133和美國(guó)的UN38.3。若嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，極有可能發(fā)現(xiàn)Note 7鋰電池存在的安全隱患。但相關(guān)檢測(cè)單位在未使用該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)Note 7進(jìn)行檢測(cè)的情況下，就頒發(fā)了3C認(rèn)證證書，這也成為問題手機(jī)得以順利進(jìn)入市場(chǎng)的重要原因。安全監(jiān)管缺位遍及鋰電池及其配套產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查表明，鋰電池相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺失并不限于手機(jī)領(lǐng)域，而是普遍現(xiàn)象。該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)一年多之后仍未落實(shí)，導(dǎo)致我國(guó)銷售的主流智能手機(jī)、平板電腦產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品均面臨鋰電池安全隱患。例如，2016年9月至11月間，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)共接到8名消費(fèi)者投訴，反映蘋果手機(jī)在正常使用或在原裝充電器正常充電時(shí)突發(fā)自燃。由于市場(chǎng)上的電池充電器均未通過2016年1月1日實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《家用和類似用途電器的安全：電池充電器的特殊要求》（GB 4706.18-2014），事故或與安全監(jiān)管缺位有關(guān)。鋰電池安全監(jiān)管缺位源于人為忽視。調(diào)查表明，近年來大型家電整機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)工作基本在實(shí)施日期40天左右完成，但非重點(diǎn)電子產(chǎn)品如制冰機(jī)、電池充電器和鋰電池（組）的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)工作延遲非常之久，其中鋰電池（組）的標(biāo)準(zhǔn)化工作至今已延遲562天。

對(duì)策建議

健全鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)體系。安全性是關(guān)系鋰電池產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，應(yīng)高度重視Note 7手機(jī)鋰電池安全事故，進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高鋰電池產(chǎn)業(yè)安全水平，杜絕大范圍鋰電池安全事故。由于現(xiàn)行鋰電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 31241-2014）將是我國(guó)2020年前鋰電池產(chǎn)品安全領(lǐng)域唯一一部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)積極開展標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行鋰電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能有效檢出Note 7等問題產(chǎn)品的安全隱患，則亟須修改完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、健全鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)保障我國(guó)鋰電池產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，實(shí)現(xiàn)鋰電池產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

加緊建立鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化部門應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）要求，牽頭落實(shí)鋰電池及配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化政策研究、統(tǒng)計(jì)分析和工作協(xié)調(diào)等任務(wù)。應(yīng)重視出臺(tái)加快鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的政策措施，明確落實(shí)《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》中的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作，強(qiáng)化鋰電池強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻作用，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)鋰電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

迅速采取安全監(jiān)管補(bǔ)救措施。針對(duì)目前未通過強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且仍在市面銷售的鋰電池和配套產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)制定補(bǔ)救措施和過渡方案。一是完善鋰電池產(chǎn)品的3C年審制度，必要時(shí)可考慮暫停這些產(chǎn)品的3C 證書，督促鋰電池廠商積極改進(jìn)產(chǎn)品和通過強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是建立與國(guó)際接軌的事故停售標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全通告、產(chǎn)品緊急召回和責(zé)任賠償制度，在大范圍事故發(fā)生的第一時(shí)間暫停問題鋰電池產(chǎn)品的銷售和使用，杜絕國(guó)外廠商延遲召回產(chǎn)品或設(shè)立賠償門檻等問題，切實(shí)保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全和正當(dāng)權(quán)益。