電商立法有利于規范行業發展

電子商務的迅猛發展難免伴隨著泥沙俱下，不僅只限于交易本身，還涉及大數據商業開發與個人信息保護、電子支付等問題，因此有必要用專門法律去解決現實問題，規范行業發展

文|廖保平

呼喚已久的電子商務立法有了新進展。日前，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議了電子商務法草案，這意味著，這部專門針對電子商務的法律出臺為時不遠了，這對中國電子商務發展的影響將是深遠的。

中國的電子商務增長速度驚人。“十二五”期間，中國電子商務年均增長速度超過30%。2015年，電子商務交易額超過20萬億元；網絡零售額3.88萬億元，其中，實物商品網上零售額3.23萬億元，占社會消費品零售總額的比重達到10.8%；電子商務交易市場規模躍居全球第一；互聯網對中國經濟增長的貢獻率達到7%。電子商務的迅猛發展也伴隨著泥沙俱下，假冒偽劣、瘋狂刷單、刪除差評、騷擾用戶等如影隨行，成為電商的毒瘤。每年“3·15”或“雙11”前后，集中曝光的電商問題都會成為熱點。

有些問題是傳統商業所不多見的，比如刷單這樣的虛假交易，已經發展成一個產業，出現了專門為商家刷單的平臺。刪除差評，騷擾用戶也是電商帶來的新問題，尤其是騷擾用戶，讓商業糾紛演變成了社會問題。

出現這些問題后，消費者該找平臺還是找商家？平臺和商家各自須承擔什么責任？平臺僅僅是單純的信息中介，還是要負有特定的責任和義務？這些都需要通過立法來對第三方平臺的地位、性質、責任等作出規定。

目前電商平臺有較大的話語權，在與商家簽訂服務協議時，往往設置嚴苛的條款，單方面排除自己的責任，限制對方的主要權利，這些行為可能構成濫用市場支配地位，限制或者排除競爭的行為，有可能構成不正當競爭行為或者壟斷行為，對此也需要從法律上進行規制。

此外，電子商務不僅只限于交易本身，還涉及大數據商業開發與個人信息保護、電子支付等問題，完全不同于傳統的商業模式，已經很難套用原來的法律去監管。

由于電商領域專項法律的缺位，在發生違法、違規行為時，執法部門只能引用其它法律，導致執法效率太低，權威性不夠，懲罰不到位，無法根除亂象。

拿刷單來說，此前行政部門查處的“傻推網”，其靠“刷單業務”，開業僅一年就賺得盆滿缽滿，合計獲利超200萬元。可是才被罰十余萬，九牛一毛，如此低的成本，在某種程度上就是縱容違法，自然是你罰你的，我刷我的，“大不了罰點小款”，一定是其重操舊業的最好理由。

為此，作為平臺的阿里巴巴集團向法院正式遞交起訴書，狀告刷單平臺“傻推網”涉嫌嚴重危害市場競爭秩序，索賠標的216萬元人民幣。這是通過民事訴訟來讓刷單行為付出沉重代價，以減少這種違法行為。

但是，光靠電商平臺一起一起的訴訟是不夠的，從目前披露的《電子商務法》草案看，刷單、刪評論和騷擾用戶，最高可罰50萬，違法成本明顯提高，再輔之以其他的處罰，違法者就不得不考慮自己的行為，要不要冒這個險。

也正是因為電商不同于傳統商業，對電商平臺的監管也不能等同于簡單的信息中介，必須要讓平臺承擔更多的責任，包括對在其平臺內所銷售商品或者提供服務負起審查義務，要求商家全面披露商品或服務的信息等。

立法的意義還在于，既確保各方主體的正當權益，形成一個合理的責、權、利相適應、相匹配的利益分配格局。同時，厘清監管部門的職責，規范執法行為、完善執法流程，避免因界限模糊導致互相推諉，逼迫電商平臺和商家遵守法律，電商亂象就會大為減少。

電子商務已經深入人們的生活，很難想象再回到一個沒有電商的世界。電商也已經成為中國經濟的助推之力，其在轉方式、調結構、穩增長、促就業、惠民生等方面發揮了重要作用，對實施供給側結構性改革也發揮了積極作用。現在要做的是本著問題導向，用專門法律去解決現實問題，規范行業發展，這是利國利民的好事。

（作者系知名評論家、專欄作家、詩人）