特色小鎮建設要避免“千鎮一面”

當前，隨著城市化進程發展，我國特色小鎮建設如雨后春筍般崛起。但與此同時，特色小鎮建設房地產化、盲目擴張、重量輕質、重形輕魂等問題也頻出，如何避免特色小鎮建設成為“千鎮一面”的造城式運動，成為擺在特色小鎮發展面前的主要問題。

“如今，特色小鎮建設非常熱，但是出現了變相搞房地產開發的傾向，這種傾向非常錯誤。還有，就是出現的一些打造生態小鎮、康養小鎮、科技小鎮等概念的情況，并沒有突出當地原有特色，這種發展模式‘走偏了’?！敝袊鐣茖W院“一帶一路”研究中心秘書長王曉泉表示，打造特色小鎮，一定要注意挖掘當地歷史文化和產業資源，形成獨有的特色產業和特色產品。

特色小鎮制勝關鍵是“特色”

2016年以來，特色小鎮在全國遍地開花，但其中暴露出的問題和風險也不容忽視。各地的特色小鎮一哄而上，掀起了新一輪的造城運動，而且“千城一面”。部分地方政府在特色小鎮的建設上大包大攬，大拆大建，還有一些特色小鎮缺乏產業引領，最后實際上面臨著類房地產的傾向。

在日前舉行的中國特色小鎮品牌戰略高峰論壇上，多名業內專家表示，從目前來看，中國不缺少特色小鎮，缺少的是對特色小鎮的開發和挖掘。特色小鎮的特色既要深入挖掘區域文化歷史特色，又要緊密結合產業特色，才能避免“千鎮一面”的類型化，從而達到差異化發展的目的。

據介紹，小城鎮的生命力不在大小，而在于其發展模式是否有自己的特色所在。同理，周莊、烏鎮這些小城鎮由于歷史的積淀，有自己的特色，并且在發展過程中得到了有意識的保持，因而具有了生命力。

王曉泉介紹說，特色小鎮的靈魂是在“特”，核心是“產業”，特色小鎮的產業必須有生命力。特色小鎮光有特色產業還不夠，還需要圍繞特色產業尋找文化內核。美國有一個大蒜小鎮，它本身是大蒜的種植基地，但是圍繞大蒜生產出全鏈條的食品。每年7月的最后一個周末，美國北加州的基爾羅小鎮會充滿一種“神奇”的香氣，迎接來自世界各地的美食達人。這個小鎮的大蒜采收量不僅居全美之冠，且結球漂亮，號稱“加州大蒜之鄉”。自1979年開始，基爾羅小鎮每年盛夏時節都將舉行新鮮有趣的大蒜節，為期三天的“大蒜嘉年華”已經成為美國最大的農業節日之一。

在王曉泉看來，完整的產業鏈條才是特色小鎮發展的根基。在這個完整的產業鏈條下，特色小鎮產業才能自成體系，有自動運行的能力。

圍繞特色產業尋找文化內核

相關數據顯示，隨著近日住建部第二批全國特色小鎮名單公示，全國已經有403個特色小鎮入圍。按照規劃，到2020年我國將培育1000個左右各具特色的特色小鎮。

如何有效分析、挖掘和包裝自身特色，是所有特色小鎮發展的首要任務，更是政府需要著重參與并進行指導的首要工作。

在談到特色小鎮產業發展時，國際綠色產業合作組織執行主席胡石英表示，建設特色小鎮一定要有產業。而這個產業首先是農業的、環保的、生態的產業。此外，建設特色小鎮的重要目標還要逐步解決三農問題，做到雪中送炭的精準扶貧。三農問題首先是農業，其次是農民，再次是農村，不要只盯著農村，更要注重產業。在一些貧困山區，如何解決發展的問題，特色小鎮就是一個很好的辦法。在特色小鎮的打造上，需要科技、文化和產業技術同時發力。將科技知識運用到特色小鎮的具體實踐中，可以解決行業發展的關鍵性問題，在地方特色的產業上，科技發力能夠對當地經濟發展起到一定的引領和貢獻作用。

中信改革發展研究基金會張捷認為，很多特色小鎮是內生的，這種特色不是要吸引外人，而是吸引周邊人長期定居，對當地有認同感和歸屬感。所以，特色小鎮建設最后一定是走向文化驅動，這個文化驅動不是簡單的旅游問題，是人文的精神層面。比如說，城鎮發展從功能驅動到文化驅動，開始需要勞動分工和集市功能，后來需要宜居功能，最后找到了文化和歸屬感。

特色小鎮還需要具有品牌孵化能力。中國社會經濟決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮品牌管理應該用聯合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮，影響帶動特色小鎮的企業品牌、產品品牌，一起走向科學化管理道路。

在住建部原總工程師許溶烈看來，特色小鎮應該有4個“有”，兩個“住”，即有特色、有底蘊、有創意、有故事，同時留得住，住得下。目前，中央電視臺根據自身媒體功能，正在推出的CCTV“一鎮一品”項目，就是旨在深入挖掘區域特色經濟文化內涵，大力傳播中國匠人精神，講好中國匠心故事，打造地方名片，樹立行業標桿，推動地方產業發展。中央電視臺廣告經營管理中心公益廣告部副主任王佐元表示，國家對于特色小鎮建設的要求有4個明確的指標：第一要具有特色，第二要具有完整的產業鏈，第三要達到生態環保的高標準，第四要宜居。在這4個明確的核心指標中，無論是挖掘特色，還是打造完整的特色產業鏈條，特色小鎮的建設都需要有一定的品牌規劃，同時要求具有匠心精神和匠人氣質。如此，才能讓特色小鎮既專業又突出特色。

特色小鎮的發展也給當地企業帶來新的發展契機。業內有關專家指出，企業除了依照自身的邏輯進行發展外，更需要結合特色小鎮的特色進行品牌包裝和塑造，與特色小鎮形成“特色共享”效應。

（文章來源：中國經濟導報）