以智慧經濟驅動有特色的智慧杭州建設

在大數據的信息化時代，智慧城市建設備受關注。快速提高的城市化進程，在增加就業、促進創新的同時，也帶來了交通擁堵、資源消耗、環境污染、安全問題等“城市病”。如何支撐城市的健康運行和發展，考驗著政府的管理智慧。智慧城市是城市信息化的高級階段，建立在海量的、動態的地理信息數據基礎之上。建設智慧城市，成為解決城市發展難題的有效途徑。

智慧城市的概念及內涵

智慧城市是數字城市與物聯網、云計算等技術有機融合的產物，全面感知、有效整合與處理各種數據信息，賦物以智能，積聚人之智慧，通過政府的智慧化管理，為城市企業提供良好的發展空間，為城市居民提供優質的生活品質，從而實現城市經濟、社會、環境的可持續發展。智慧經濟、智慧民眾、智慧管理、智慧流動、智慧環境、智慧生活等都是智慧城市價值實現的具體表現。

智慧城市是信息技術高度集成、信息整合處理平臺完善、基礎設施高度智能化的城市形態。智慧城市擁有一批智慧的市民，它們擁有較高的科學文化素養及創新意識，實現城市的自我學習與自主創新能力。智慧城市擁有具有高效管理能力的政府，真正實現政府、企業與市民的三方互動。智慧城市的最終目標是實現城市經濟、社會、環境的可持續發展，以人為本，惠及民生，讓人們的生活更美好，工作更高效。

智慧城市的理論架構及評價標準

智慧城市的基本特征包括互聯互通、智能高效、持續創新、生活便捷、環境宜居五個方面。智慧城市的理論架構主要包括三個層次：智慧基礎設施、智慧管理及智慧應用（包括智慧管理、智慧經濟及智慧民生）、城市可持續發展（智慧城市發展的終極目標）。

基于智慧城市的概念、特征、理論架構和智慧城市的形成機理，可以從智慧基礎設施、智慧政府、智慧經濟、智慧民生四個方面，構建智慧城市的評價指標體系。

智慧杭州建設評價

根據“城市規模大、信息化程度高、創新能力強”這三個方面的要求，從住建部公布的193個智慧城市試點城市中篩選出23個典范城市。

分析數據主要來源于2016年各城市統計年鑒、2015年部分城市統計公報、各城市政府網站、網頁搜索等。運用因子分析法，綜合分析23個城市的智慧建設情況，計算結果見右表。

由表可見，杭州在智慧經濟方面優勢明顯，經濟發達、創新能力強、信息化水平高，知識密集型服務業、新一代信息技術帶動的新興產業（如ICT產業、電子商務行業）發展領先，智慧經濟優勢明顯，智慧杭州潛力巨大。

杭州注重智慧基礎設施的完善，“i-hangzhou”計劃的實施，物聯網、云計算基礎網絡平臺建設良好，智慧網絡覆蓋率高，為智慧城市建設提供良好的物理支撐。聯合13家信息經濟頂尖企業，啟動“杭州城市數據大腦”項目，為智慧杭州建設提供了堅實的技術支撐。

杭州智慧政務服務平臺建設成效顯著，政府部門互聯互通，政府在線事務處理率高。

杭州智慧應用惠及民生，智慧醫療、智慧交通、智慧監管、智慧服務等建設成效顯著；碳排放強度低，城市宜居。

智慧城市是城市信息化向智慧化發展的必經階段。大數據是實現智慧城市的核心要素，是智慧城市各個領域都能夠實現“智慧化”的關鍵性支撐技術。發展智慧產業和智慧經濟，是智慧杭州建設的重中之重。建議充分利用杭州電子商務、電子信息產業、物聯網產業、大數據產業等智慧產業發展的領先優勢，全面推進智慧政務、智慧管理和智慧服務，構建智慧型城市運行生態系統和城市產業生態系統，以智慧經濟驅動有特色的智慧杭州建設。