精耕細作，從“特色小鎮”到“特色村落”

主城區的城中村改造，是當前杭州聲勢浩大的一項中心工作。它事關“建設獨特韻味、別樣精彩的世界名城”的戰略目標。不含糊地說：城中村如何改造，決定著未來世界名城的如何模樣、如何格局、如何特色傳承、如何“韻味”與“精彩”。功業千秋，系于舉足。

城中村的改造，并非始于今日，它與杭州的城市成長、主城擴容等一直同步演進。杭州的城中村改造，有許多可圈可點、創新有為、惠民福民的亮點借鑒。今天，站在建設“美麗中國鮮活樣本”的新起點、新高位，審視城中村改造問題，我們必須有更高遠的戰略視野和更深刻的歷史意識。模式創新，路徑創新，破解和超越當代城市化中深受詬病的“大拆大建”“有形無根”的模式窠臼，是杭州爭當標桿省排頭兵的崇高使命之一。

城中村改造，是城市有機更新“內向深耕”的關鍵環節之一

世界城市化發展的常見模式，是以交通、項目、平臺等為先鋒，不斷地向周邊鄉村地區拓展地盤。當空間擴張（“攤大餅”）基本完成或階段性結束之后，為提高自身的運行能力、產能效益、競爭優勢、生活品質和治理水平等，城市必須堅決地從“向外擴”轉向“向內看”，從“快攤大餅”轉向“精耕細作”（即由粗放化外延擴張，轉向精細化內涵提升），實現城市的有機更新。這是城市演進的必然過程，也是城市提升的重要環節。

據此審視杭州的城市發展，主城區先前大力推進的特色小鎮及5A景區、大型綜合體、特色街區等改造建設，其實就是城市對特定的粗放板塊或平面板塊，進行“內向深耕”的一次次成功實踐。人間天堂的城市功能運行、產業升級創新、生活品質與政治文化，特別是城市競爭能力、特色優勢傳承等，由此獲得了高效高品的全速發展。

其中的特色小鎮模式，在全國具有標桿示范作用。

城中村，正是這種城市擴容圈劃進來后尚未消化、融合、升級的粗放板塊，數量眾多，體量龐大，有著極大的提升與深耕的潛力空間。作為內向深耕的大量的基層單元，城中村的改造，意義重大。它直指杭州城市能否加快自我發展、實現新起點大飛躍的戰略關注。

實踐證明：精、細、特、深、聚，是城市粗放板塊內向深耕、有機更新的著力重點處。

城中村的村落文化，是城市成長壯大的根源性財富之一

站在歷史的高端，從文化的角度審視當前的城中村改造，我們清楚地認識到：鄉村，是城市的史前形態或邊際形態；城中村的村落文化，是城市的根源性財富之一。

國內外許多的大城市或著名都市，都源于鄉村或鄉村和小鎮的發展與融合。例如：中國的上海和深圳、澳大利亞的黃金海岸、阿聯酋的迪拜等，都是從一個小漁村起步的。保護村落文化，就保住了它們的文脈之根。當前關于“有根城市化”與“無根城市化”的模式反思和激烈爭論，焦點皆投聚于對“城中村”的認知與手段。

主城區的城中村，應成為杭州新型城市化的一種良性細胞和一種根源性財富。

根據區域文化理論，城中村的改造，實質就是城市文化與“（圈入城市中的）鄉村文化”的一次融合與再生（有機更新）。它存在著區域文化演進中“統一性”與“持異性”的一般矛盾運動規律。在這運動過程中，統一（融入主體），是趨勢，是主導；持異（持守特質），是必然，是傳承——是豐富資源、傳承優勢、添注特色。正是通過統一與包容、持異與再生的內部運動，城市生活共同體（文化共同體）成就了其自身的發展壯大和豐富精彩。

尊重與保護村落文化，發掘與傳承特色文化，在統一與持異中留住歷史根脈，建設獨特有味的“有根城市”，是杭州一直堅持的方向。

從“特色小鎮”深延至“特色村落”，不斷創新和豐富城市有機更新的杭州路徑

當今世界，城市空間的形態豐富多樣：有廣場、樓宇、大型商場、地鐵樞紐、中心CBD，也有碼頭、車站、老街、市集、小鎮與村落。城市的歷史越悠久，城市的空間形態就越多樣，城市一路走來的時空序列、歷史胎記，散落八方街市卻固守根源始處。點數成長軌跡，慢慢聚攏清晰、有根的城市化，就“精彩別樣、韻味獨特”。

縱目全球，舉凡國際化的現代大城市，都擁有多元的城市細胞和多樣的空間形態。

因為多元，所以城市能記住自己的“根”，能從那些珍稀的城市根源細胞中不斷獲得啟迪，在國際化的建設發展中“不忘初心”，明白“從哪里來”“到哪里去”，從而不斷地強化自己的傳承魅力和特色優勢，持續地占據競爭高位、引領發展。

因為多樣，所以世界上會有越來越多的關注目光，投至那些新舊經典的歷史空間形態，人們在巡禮和徜徉中，品味別樣歲月，領略多元發展，體驗守望，感受審美，從而悟察到“歷史與未來、傳統與時尚、東方與西方”穿越融會的人類精神與創新驅動，從而使城市吸聚到更多的流量、能量、力量，在國際化的進程中擁有更強活力和更多對話主動權。

世界各國的城市化實踐，現實存在的多樣城市空間和多元城市細胞，意味著我們的新型城市化可以選擇和創新多種模式；表明了當前杭州的城中村改造，同樣也可以探索和創新多種的有機更新路徑。

我們的城市，應明確反對一味“高樓化、廣場化、大商圈化、CBD化”的國際化誤區，科學建構“有密有疏、有高有低、有大有小、有核有邊”的城區空間關系；創造新型城市化的新空間形態與新發展模式，除常規路子之外，在文脈延續方面探索一種具有“杭州印記”的“市-鎮-村”結構體系，為“東南形勝、三吳都會、自古繁華”的杭州保存和更新一批街區群、小鎮群、村落群，為世界名城的“中國范”增添一種“杭州韻味”。

從“特色小鎮”深延至“特色村落”，以一批“特色村落”為主體，以根源文化的保護傳承與人（村民）的城市化為中心，探索杭州城市特色優勢提煉和世界名城品牌鑄造的城市化可行路徑，不失為杭州當前城中村改造的有為選擇和標桿創新之一。

建議有關部門發動社會參與，沉心而快速地梳理全市城中村的特色典范群落，結合文化歷史走向與空間分布，力爭為杭州保護和打造30個乃至50個左右的特色村落。

把握城中村的不同類型，精心打造杭州印記、豐富多元的特色村落

根據改革開放近四十年的實踐與經驗，在城市化過程中，除了因大拆大建、完全蕩平的，杭州市區內還會存在著的一批城中村。

它們大致有三種類型：

一類是景中（邊）村。如靈隱諸村，如梅家塢、蔣村、青芝塢、饅頭山等。

一類是區（體）中村。主要存身于大廠區、高校區、醫院區、館場區、車站區、大型綜合體等地。

一類是街（市）中村。主要存身于街道（社區）、市場、商圈、特色小鎮等地。

這些城中村的基本現狀，從“形”（村落格局）與“神”（文化風情）的保存情況看，大致也有三種類型：

一類是形消跡存。即村落形態完全消失了，僅有若干蹤跡（如地名、集中遷居樓、經合組織等）存在。

一類是神貌依稀。即形態肖貌與文化風神還有所保存，但已模樣大變，令人舊地重游浮升依稀仿佛之感。

一類是形神煥發。即經過創新型地融入周邊的城市的功能系統與經濟文化，村落環境風貌與精神文明都發生了全新變化與顯著提升。這類村落，往往得到社會輿論的充分肯定，被譽為“城鄉雙贏、全民共享的實事工程和民心工程”。

建議在本次城中村的改造中，科學把握城中村的不同類型，以“形神煥發”的特色村落為主要對象，積極擴大可保護、宜建設的城中村基數，以“城-鎮-村”為縱深序列，精心打造一批富有杭州印記的“特色村落”集群，積極豐富中國城市有機更新的路徑與模式。

針對具體現實，建議對以下打造舉措予以重視：

一是多途保護。

特色村落，文化保護第一。針對不同現狀，宜采用多種途徑。除常態的物存（典型建筑等）、非物存（非物質遺產）辦法之外，還有：移存（移往適宜之地）、文存（村史、家譜、圖片、本村名人錄等）、話存（發動志愿者進行村史、村事的口述史存錄）、名存（地名延續）等。有些村落或重要鄉村遺址，實在難以保護的話，至少應在原址或合適的地方，樹立一個村名的碑石或小品，讓原有地名能保存下去。每個地名，其實都承載著一個歷史的記憶，如杭州的打鐵關等，珍貴且有味。

二是精構特色。

精心把“特色村落”的“特色”傳承下去、突現出來。這取決于精心而優質的規劃。主要是對典型村落其獨特的空間形態、文化肌理和多元細胞予以理解、包容與體現，特別是精彩的村落格局、風水樹石、市集公地、村社場所、門渠方塘、鄰里尺度等。要重視發掘和保護“家宿、家訪、家博、家藝、家譜”等“五家”特色資源，力求構筑出“一村一景、一村一韻、一村一品、一村一店”、乃至“一村一業”等“五村”特色展示系統。

三是村民共建。

積極發動村民參與城中村的改造工程，改變“城中村改造是政府的事”的尷尬困境，好事做好，好事做透，讓它成為“政府與村民共建美好家園”的合力同心之偉業，讓村民在城中村改造的參與中主動實現“人的城市化”。著力培育與扶持一支“五鄉”骨干隊伍，即：鄉紳、鄉英、鄉親（包括新村民）、鄉友、鄉群（網絡社交群），發揮他們在城中村改造中的積極作用。