杭州硅谷孵化器運行及創新模式解讀

如何在海外人才招引工作中充分發揮市場的作用，將人才引進工作關口前移，努力將杭州打造成海外優秀人才回國創業的首選地，助推杭州創新活力之城建設，已成為杭州人才引進工作的重點之一。杭州硅谷孵化器就是其中一個成功的嘗試。

硅谷孵化器的機制創新

在杭州硅谷人才工作站取得初步成效后，杭州市加大探索力度，積極布局，決定成立杭州硅谷孵化器。對此，杭州市高度重視，2013年和2014年先后兩次召開市委書記專題會議，研究杭州硅谷孵化器建設方案。方案明確將孵化器的功能定位為“兩個平臺、一個基地、一個窗口”，即：杭州市在海外培育高科技創業項目的平臺，杭州市招引海外高層次人才的平臺，在杭企業研發定制、外包的海外服務基地，在杭企業轉型升級引智引技的海外窗口。

杭州硅谷孵化器由杭州市高科技投資有限公司代表政府出資，但在美國硅谷完全按照當地法律、行業要求市場化運行。同時委托專業投資機構（浙江賽伯樂）在硅谷當地建立本土化創業投資團隊，以市場化方式篩選重點創業人才與項目。通過這種“政府引導、市場化運行”的管理機制，杭州硅谷孵化器對傳統的創業人才與項目引進模式進行了革新，實現了“三個轉變”。

一是從傳統的國內定期報名被動選拔機制，轉變為在國外連續跟蹤直接對接主動篩選機制。二是從傳統的通過國內專家評審方式選擇機制，轉變為以市場化創業投資為主導的資本選擇機制。三是從傳統的政府人才引進，轉變為以創業投資為導向，產業化綜合資源與人才創業扶持政策同步深度對接的引進機制。

“三個轉變”所形成的市場化運行的創新機制，改善了傳統創業人才項目引進機制中的不足之處，使引進的海外創業人才與項目的總體質量水平、產業化成功率及實現速度，都取得了顯著的提升。

硅谷孵化器的運行模式

杭州硅谷孵化器充分借鑒硅谷創業投資推動創新創業的成功經驗，創新性地探索了以跨境創業投資引進創業人才的新模式。

以跨境創業投資方式融入硅谷創業生態系統，挖掘具有來杭愿景的優秀創業人才和項目。杭州硅谷孵化器通過“天使投資+母基金投資”結合的方式，一方面通過直接天使投資，用創業投資市場化的視角去挖掘具有科技優勢和巨大產業化前景的重點創業人才及項目，積極跟蹤引進。另一方面通過母基金投資，投資硅谷地區有代表性的、具有不同特色優勢的創投基金，與硅谷當地創業投資機構形成緊密紐帶關系，借助母基金的引導放大作用，以“四兩撥千斤”的方式，幾何級地擴大引進的目標范圍與數量。

以跨境創業資源深度對接的服務方式，幫助硅谷創新企業和杭州市創業扶持政策、優勢產業資源、創投資本進行深入對接。杭州硅谷孵化器以增值服務方式，幫助海外創業人才與項目對接創業產業化成功所最需要的一些資源要素。幫助海外創業人才聯系杭州各區、市人才創業服務部門，對接落實創業扶持政策；幫助創業人才與項目聯系杭州市相關行業龍頭企業、上市公司，對接尋找國內市場客戶、產業資源等戰略合作伙伴；對接國內創投資本；幫助海外創業人才與項目聯系杭州創投機構，幫助創業人才與項目落地后產業化過程中能獲得國內創投資本的持續支持。

通過上述創業資源深度對接，幫助海外創業人才與項目在回國創業前，就能夠與國內創業生態系統形成良好的對接與合作，既大大提高了創業人才與項目落戶杭州的可能性和可行性，也大大提升了回國創業人才與項目在國內產業化成功率。

建設“杭州硅谷創新中心”

通過服務前移、機制創新等，杭州硅谷孵化器已經有效提升了杭州市對海外高層次人才的吸引力。接下來，將在繼續圍繞“跨境投資促創新創業人才引進”的核心模式，進一步建設“杭州硅谷創新中心”，使杭州市的海外平臺成為全國領先的海外高端人才、高新技術“發現、培育、引進”服務平臺。

加快杭州市跨境引導基金的設立和運行。杭州市將設立市跨境風險投資引導基金（第一期計劃5000萬美元），建議市跨境引導基金圍繞杭州市高端人才、高科技項目的引進目標，采取“政策引導、基金化管理”的模式，充分發揮政府資金引導放大作用及對重點引進項目人才的引導作用，重點引導支持北美及杭州從事跨境投資的優秀創投基金，以及符合杭州市重點引進的高端人才、高科技重點項目。

建立全國首創的跨境投資綜合服務平臺——海投聯盟。海投聯盟擬通過“服務共享，資源整合”的模式，將中美兩地的創新資源連接起來，引導國內國際更多各類主體，通過跨境創業投資促進高層次創業人才、高科技項目向杭州的集聚。主要服務內容包括北美科技信息動態、北美高科技項目與中國市場合作需求的推送，北美創新創業界與杭州市創新創業界的對話交流，杭州市優秀企業、創投機構跨境投資服務等內容。

在國內設立海歸人才的孵化平臺“海創驛站”?！昂擉A站”擬由杭高投牽手杭州市人才辦聯合籌建，旨在深度服務海外高層次人才（項目），為其提供落地前、落地中、落地后的持續政策資源、產業化資源導入服務。其設立宗旨在于幫助海外高層次人才項目迅速融入杭州市創新創業系統，并能在其產業化過程中持續為其提供創新資源支持，使“種子”盡快長成“參天大樹”，更好發揮海外高層次人才（項目）引進對杭州市經濟發展、產業轉型升級的促進作用。

作者系杭州市科委黨組書記、主任