政務(wù)春風(fēng)，讓城市更有溫度

“最多跑一次”的改革像一場(chǎng)和煦的春風(fēng)，把優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)吹到了老百姓的心田，暖了人心，更為城市增添了幾分善意的溫度。

百姓的心頭大事

“市民之家”二樓。背著帆布袋，拿著一摞材料的的孫娟正在辦理二手房過(guò)戶。憑著聯(lián)合窗口取得一個(gè)號(hào)子，她的資料順利地由國(guó)土傳遞到房管，再到地稅，不到一個(gè)小時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)就到手了。“早聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘最多跑一次’的事了，沒(méi)想到真的那么方便。”

與孫娟相比，鄭明亮的感觸更深，他買(mǎi)過(guò)三次房，可以說(shuō)見(jiàn)證了這些年不動(dòng)產(chǎn)的“杭州速度”。第一次，他需要分頭跑房產(chǎn)局、稅務(wù)局、國(guó)土資源局三個(gè)不同的地方，被不齊全材料“打道回府”后，來(lái)回折騰，硬生生花了一周的時(shí)間才讓自己的這件心頭大事落地。第二次，房產(chǎn)局、稅務(wù)局、國(guó)土資源局在市民中心設(shè)立了窗口，鄭明亮回憶說(shuō)，“這時(shí)已經(jīng)有了‘最多跑一次’的雛形了，辦證速度雖然比我第一次買(mǎi)房快，但三次取號(hào)、三次排隊(duì)、三次繳費(fèi)所占用的時(shí)間成本還是很高的。”第三次，有了國(guó)土、房管、地稅三部門(mén)的聯(lián)合窗口，和孫娟一樣，鄭明亮的眼睛里充滿了驚喜。“政府在進(jìn)步，我相信我們的生活會(huì)越過(guò)越舒坦。”

聯(lián)合窗口的工作人員洪韻坦言，“最多跑一次”前后，自己工作的忙碌程度和以前一樣，沒(méi)有發(fā)生什么實(shí)質(zhì)變化，“但老百姓辦事的便捷度在大幅度提升，自己工作起來(lái)也有不少獲得感”。

有一組數(shù)據(jù)顯示，不動(dòng)產(chǎn)交易登記是“熱門(mén)業(yè)務(wù)”，去年全杭州一共辦了28萬(wàn)件，原本辦理一筆業(yè)務(wù)并領(lǐng)證至少需要兩天，而現(xiàn)在，“60分鐘領(lǐng)證”，已經(jīng)讓杭州成為領(lǐng)跑全國(guó)的亮點(diǎn)。

在家上網(wǎng)的李偉，打開(kāi)電腦，鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)，前后只花了十分鐘，只見(jiàn)他的打印機(jī)里就吐出了兩張單子——電子繳稅付款憑證和電子稅票。李偉很激動(dòng)，“太完美了，買(mǎi)房子繳稅再也不用跑稅務(wù)局，我直接去不動(dòng)產(chǎn)中心就可以拿到不動(dòng)產(chǎn)證了”。李偉喜悅的背后，離不開(kāi)杭州市地稅局房產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的正式上線和“最多跑一次”改革的持續(xù)發(fā)酵。

在杭州，改革帶來(lái)的甜頭開(kāi)始被越來(lái)越多的人嘗到。接下來(lái)的杭州，還會(huì)繼續(xù)“放大招”，比如不動(dòng)產(chǎn)登記“60分鐘領(lǐng)證”的速度會(huì)再提檔，在房產(chǎn)交易稅費(fèi)的繳費(fèi)形式上也會(huì)推廣用微信、支付寶直接繳納的方式。“買(mǎi)房子這件事，一直是老百姓的心頭大事，已經(jīng)耗費(fèi)了他們大多的心血。我們希望在后續(xù)的環(huán)節(jié)，比如不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，能讓他們感受到一絲溫暖和便利。”杭州市審管辦的鄭處長(zhǎng)說(shuō)。

部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)

準(zhǔn)備買(mǎi)車(chē)的畢波，趁著中午午休的時(shí)間，打開(kāi)了小客車(chē)總量調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站。一步步按照提示，輸入好駕照、身份證等信息后，選擇了參加增量指標(biāo)搖號(hào)。這一幕，其實(shí)自從2014年5月杭州實(shí)行小客車(chē)調(diào)控管理以來(lái)，早就能輕松實(shí)現(xiàn)。

住在天水街道的未婚青年小沈，如果要開(kāi)一張單身證明，無(wú)論電腦前的他是在西藏還是云南，只要登錄“天水計(jì)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，甚至不需要跑一趟，就能輕松享受婚育類(lèi)證明直接寄達(dá)到家的服務(wù)。

借助網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“跑零次”，在杭州，這樣類(lèi)似的場(chǎng)景不斷地在上演。下城區(qū)為此提出了“四個(gè)不”——政務(wù)服務(wù)向基層延伸，不在街道增設(shè)窗口、不額外添置設(shè)備、不新增工作人員、不加重街道負(fù)擔(dān)，緊抓網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和網(wǎng)上服務(wù)延伸這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，真正以網(wǎng)絡(luò)代替馬路，以數(shù)據(jù)代替人流，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。在江干區(qū)，要辦理杭州市城市低收入家庭認(rèn)定（社會(huì)救助類(lèi)）、個(gè)人社保信息變更等事項(xiàng)，只要通過(guò)相關(guān)的微信公眾號(hào)或者電腦端就能辦理。“我們還在行政服務(wù)中心打造了全市首個(gè)‘網(wǎng)咖式’電子化自助服務(wù)區(qū)，一些項(xiàng)目你坐在電腦前喝杯咖啡，直接在網(wǎng)上就能輕松辦理。” 江干區(qū)行政服務(wù)中心主任饒磊說(shuō)。

安插上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”翅膀，“最多跑一次”讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，打破了過(guò)去空間和時(shí)間的壁壘，老百姓可以足不出戶地完成事項(xiàng)的辦理，這也是大數(shù)據(jù)帶來(lái)的魅力。“其實(shí)，只要不重復(fù)跑，辦事流程合理，辦事人都能理解，并對(duì)我們的服務(wù)滿意。”杭州市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們認(rèn)為，‘跑一次’最關(guān)鍵的，還是要加強(qiáng)不同政府部門(mén)之間的溝通和數(shù)據(jù)共享，提高內(nèi)部效率。”

與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)的另一個(gè)魅力則在于，能反向強(qiáng)勢(shì)“最多跑一次”的改革速度。一組來(lái)自江干區(qū)公安分局民調(diào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，四季青派出所靠著大數(shù)據(jù)，短短一個(gè)月，就將“跑一次辦結(jié)率”從95.4%上升至96.7%。“我們要大力推廣信息化，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。”上城區(qū)國(guó)土局的局長(zhǎng)李晉楠認(rèn)為“最多跑一次”還有繼續(xù)發(fā)力的空間，“如果信息都能夠聯(lián)網(wǎng)，那么相關(guān)審核流程應(yīng)該能簡(jiǎn)化不少。”

政府的民生情懷

前些日子，在西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘開(kāi)輪胎修理店的王開(kāi)紅，就迎來(lái)了一名特殊的“顧客”。來(lái)的不是別人，正是杭州市交通車(chē)管部門(mén)的工作人員。“去辦道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候漏帶了一件常規(guī)材料。”他說(shuō)，“本以為肯定辦不成，沒(méi)想到窗口工作人員告訴我，可以先辦證，回頭工作人員上門(mén)的時(shí)候，把漏帶的材料補(bǔ)齊就行。果然，證辦好了，還給我送過(guò)來(lái)了。”

這一次，王開(kāi)紅為“最多跑一次”狠狠點(diǎn)了個(gè)贊。“有時(shí)候辦事人不了解辦事流程，電話里又說(shuō)不清楚，我們工作人員就會(huì)上門(mén)。” 杭州市交通公路部門(mén)法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。“最多跑一次”吹來(lái)的改革之風(fēng)，關(guān)鍵是將政府創(chuàng)新服務(wù)的理念和做風(fēng)，吹進(jìn)了老百姓心里。不少老百姓開(kāi)始有這樣的感慨，“真的不一樣了，不一樣了！過(guò)去我們多跑，現(xiàn)在政府為我們跑。”

“你好，有什么需要幫助的嗎？”每當(dāng)有居民邁進(jìn)杭州石橋街道景榮社區(qū)辦事大廳門(mén)口時(shí)，一個(gè)身高一米左右的機(jī)器人小寶就會(huì)主動(dòng)走上前打招呼。這也讓過(guò)去辦事的老百姓眼前一亮。不僅沒(méi)有“臉難看門(mén)難進(jìn)事難辦”，反而還加入了好玩、有趣和新潮的元素。智能機(jī)器人小寶，有智能咨詢、自助查詢等功能，非常討老百姓的喜歡。除了機(jī)器人小寶外，“石橋最多跑一次基層服務(wù)站”還推出了“只跑一趟”的組團(tuán)式服務(wù)，以及十余支便民服務(wù)隊(duì)。對(duì)居民來(lái)說(shuō)，到社區(qū)“只跑一趟”，剩余的事情就不用擔(dān)心了，甚至連拿證都不用再跑一趟，因?yàn)樯鐓^(qū)會(huì)親自送證上門(mén)或者以快遞送件上門(mén)的形式服務(wù)。

在西湖區(qū)，截至目前，22個(gè)區(qū)屬職能部門(mén)385項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)中328項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，全區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)85%。在“局長(zhǎng)體驗(yàn)周”活動(dòng)中，西湖區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)馬定忠以普通辦事人員的身份，體驗(yàn)了一回“最多跑一次”。事后，他充滿感情地說(shuō)，“政府部門(mén)還是要多換位思考，多從用戶立場(chǎng)去體驗(yàn)去發(fā)現(xiàn)，才能把事情辦好。”

對(duì)此，浙江省委書(shū)記車(chē)俊早已一言以蔽之，“最多跑一次”，就是讓政府跑、部門(mén)跑，不讓群眾跑、企業(yè)跑。這樣才能戳中并加以解決群眾辦事難的痛點(diǎn)，進(jìn)一步契合服務(wù)型政府的服務(wù)理念。