以人民為中心 把工作做到人民群眾心坎上

從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“抓民生就是抓發展”“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發展思想”，這一系列重要論述和豐富實踐，清晰地勾勒出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執政情懷。我們必須認識到，堅持以人民為中心的發展思想，既是重大理論問題，也是重大實踐問題，既要內化于心，強化宗旨意識、群眾觀點、群眾立場，更要外化于行，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把踐行黨的群眾路線和根本宗旨落實在具體工作、具體載體、具體行動上。學是基礎、做是關鍵。開展“百千萬”蹲點調研活動，深化“最多跑一次”改革，實施綜合考評，就是落實問情于民、問需于民、問計于民、問績于民的有效形式，是杭州市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體。

應該說，這三項工作，我們都取得了不少成績，積累了許多經驗。成績來之不易，飽含著全市各級各部門和廣大黨員干部的拼搏與奉獻。為人民服務沒有止境，我們必須不忘初心、繼續前進。下一步，我們必須堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引，自覺踐行以人民為中心的發展思想，持續深化“百千萬”蹲點調研活動、“最多跑一次”改革和綜合考評工作，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步把問情于民、問需于民、問計于民、問績于民落到實處，把工作做到群眾的心坎里，更好凝聚全市干部群眾的智慧和力量，干在實處、走在前列、勇立潮頭，為加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城而不懈奮斗。

踐行以人民為中心的發展思想，必須堅持黨的群眾路線，做到群眾想什么、我們就干什么

民心是最大的政治。一個政黨、一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。我們黨代表最廣大人民根本利益，人民群眾是黨的堅實執政基礎。每個共產黨員都是人民的公仆，人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應是衡量一切工作得失的根本標準。從群眾中來、到群眾中去是我們的法寶，群眾的所思所想所急所盼就是我們做好一切工作的指南。這三項工作，就是我們了解民情民聲民憂的有效途徑。“百千萬”蹲點調研活動是面對面聽取群眾訴求，綜合考評是背靠背收集群眾意見，“最多跑一次”改革是直面群眾和企業訴求的直接回應。不論是面對面還是背靠背，收集的都是來自人們生產生活、基層一線的問題，掌握的都是最真實、最鮮活的第一手材料。這些問題或建議與杭州改革發展密切相關，是群眾最關心、反映最強烈的問題，體現了人民群眾對黨委、政府的信任和對建設美好明天的期望。我們一定要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，及時匯總梳理，瞄著問題去解決，奔著問題去突破，做到民有所呼、我有所應。

踐行以人民為中心的發展思想，必須堅持干字當頭，做到實干至上、行動至上

改革創新是做好各項工作的強大動力，是解決前進中問題的“關鍵一招”。做好這三項工作，特別是“最多跑一次”改革，必須加大改革創新力度。根據已明確的“最多跑一次”改革總目標，6月底前要再公布若干批事項，實現85%的群眾和企業到政府依申請辦理事項“最多跑一次”；到年底，基本達到群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。各級各有關部門要緊扣時間節點，能快則快、能早則早，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，以不留退路的決心、壯士斷腕的勇氣，自我革命、大刀闊斧深化“放管服”工作，讓企業和群眾辦事更方便，讓創新創業生態更優化。

要深化簡政放權，減層級、減事項、減材料、減環節，尤其是繼續下放一批建設工程項目審批權，市本級僅保留市級財政投資項目、跨區縣（市）行政區域和流域項目、風景名勝區范圍內項目、市屬國有企業投資建設項目等少量項目審批管理權限，其余項目審批工作均由各區、縣（市）承擔實施。對《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》中暫時保留的市級審批事項，要積極創造條件下放，真正做到“能放全放”。同時，加快推進“1+n+x”商事改革，以統一社會信用號碼為核心、以信息共享為支撐，做到一件事跑一次。

要改革監管體制，按照“嚴責任、嚴管理、嚴誠信、嚴制度”要求，著力推進全市公共資源平臺整合，實現統一服務平臺、統一信息資源、統一交易規則、統一場所設施、統一服務標準。同時，清理規范涉審中介服務事項和收費，推廣園區前置審批中介服務“化整為零”改革和“網上中介超市”模式，完善涉審中介機構多維信用評價體系，全面實施“兩隨機一公開”“互聯網+監管”“一次到位協同監管”等機制，確保公開公平公正。

要提質審批服務，推行“簡約辦、承諾辦、多端辦、我來辦”多種服務，一方面深化“一窗受理、集成服務”改革和“綜合進件”窗口建設，拓展窗口的設置范圍和事項數量，推動暫未納入行政服務中心的部門審批事項“應納盡納”；另一方面，大力推進便民事項多端服務，在推出實體大廳端、電腦PC端、自助服務端、手機移動端“四端”的基礎上，以最終實現“一網通辦”為目標，促進“互聯網+便民服務”線上線下融合，進一步拓展“網上申請、在線服務、快遞送達”范圍，實現服務事項網上申請、證照快遞送達、政府部門電子印章和電子文件歸檔系統“三個全覆蓋”。

踐行以人民為中心的發展思想，必須堅持共治共管共建共享，真正做到讓人民評判、讓人民滿意

“百姓心中有桿秤”。我們的工作干得好不好，老百姓感受最實際，評價最客觀、最公正。今年的考評結果，就充分說明了這一點。一方面，各單位排名的前后，主要取決于社會評價得分的高低。另一方面，一些單位排名進位較多，也主要是因為他們在解決群眾關注的熱點難點問題上下了真功夫、花了大力氣，得到了群眾的認可。我們做好三項工作，同樣都要把人民群眾是否滿意作為第一標準，在解決問題、督查考核、建章立制上下真功夫，確保經得起群眾的檢驗。

在解決問題上下功夫。各地各部門要以人民為大、人民為重、人民為先，把“主人”的小事作為“公仆”的大事來辦，對三項工作中遇到的一個個具體問題，都要做到實事求是、不躲不繞，抓實、抓細、抓到位。要即知即改、立說立行。比如，對“最多跑一次”改革必須按照既定目標蹄疾步穩、全力推進，切忌“口號喊得震天響，工作停在半空中”，以實實在在的成效取信于民。要標本兼治、精準發力。民情千差萬別、民聲千言萬語、民憂千頭萬緒，必須具體抓、抓具體，換位思考、精準“滴灌”，做到新老問題一起解決、共性與個性問題一起解決、機制和作風問題一起解決，從根子上解決問題、消除隱患。要注重結合、協調推進。把解決問題與“兩學一做”學習教育、巡視、審計等問題整改有機結合，與“三提一爭”活動、基層黨建“整鄉推進、整縣提升”和村（社區）組織換屆等協調聯動，有條不紊、有序推進，堅決防止“心里一團火、腦中一團麻、手上一團糟”，切實做到問題整改與基層基礎建設、干部能力提升無縫銜接、協調推進。

在強化督查上下功夫。強有力的督查，既是連接“想”與“做”鏈條的“緊固件”，更是治理“不擔當、不作為、不落實”現象的“聽診器”。要提高督查的科學性，準確設定目標、亮出“標準”，優化測評體系、明確“標尺”，充分運用“自查+督查”“定期走訪+隨機暗訪”等多種形式，著力打破頂層設計“最先一公里”和基層執行“最后一公里”的信息不對稱。要提高督查的公開性，充分調動各級人大、政協和社會各界的積極性，發揮《今日關注》《民情熱線》《我們圓桌會》等輿論監督作用，進一步拓展人民群眾參與渠道，切實保障人民群眾的參與權、評價權。要提高督查的嚴肅性，既要“督事”又要“查人”，對“百千萬”蹲點調研活動走過場、“最多跑一次”改革執行不力、年度目標任務落實滯緩的要毫不含糊、從嚴問責。

在建章立制上下功夫。制度既是成果的體現，也是成果的保障。三項工作作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的有益探索，不是一蹴而就、一勞永逸的“百米沖刺”，而是必須接續努力、久久為功的“馬拉松”。要讓管用的方法固化下來，無論是“百千萬”蹲點調研活動的“十個一”，還是“最多跑一次”改革的“1+n+x”模式，只要是實踐證明行之有效的好經驗好做法都要認真梳理、總結提煉，推動轉化為制度規范。要讓制度的籠子密起來，突出務實管用、精簡高效，做到制度內容完整精細、操作規范標準、獎懲明確可行，確保每項制度可執行、可監督、可問責。要讓制度的執行嚴起來。突出剛性約束，用制度管人、管事、管作風、管形象，把群眾工作的“主場”搬到生產生活的“現場”，切實推動掛在嘴上、寫在紙上、停在會上的部署要求落實到基層一線，讓最嚴密的制度得到最嚴格的執行。