探析農村小農水建設管理問題與對策

【摘要】小型農田水利工程是民生工程，在促進農村社會經濟發展，保障糧食安全方面發揮著十分重要的作用，通過加強農田水利工程建設和管理，能夠有效促進農業增產。對此，本文首先對小型農田水利工程建設現狀進行了分析，然后對小型農田水利工程建設和管理中存在的問題以及優化措施進行詳細探究。

【關鍵詞】農田水利；建設管理；對策

1、引言

小型農田水利工程在我國農村分布范圍較廣，建設數量較多，是農業實現可持續發展的要點。近年來，由于各種客觀因素的影響，導致水利工程在建設和管理工作中出現了一些較為嚴重的問題，對水利工程建設產生較大的消極影響。因此，加大小型農田水利建設和管理力度迫在眉睫。

2、農村小農水建設主要措施

2.1 貫徹落實規劃設計

現階段，小型農田水利工程建設主要特點為投資少、見效快。對此，可以根據其特性，大規模規劃設計當前農田水利項目，并嚴格按照項目對其進行規劃設計，提升水利工程建設效益。

2.2 開辟渠道籌集資金

工程建設的一大重要基礎就是充足的資金，但是因為我國目前農村經濟發展較為落后，資金嚴重缺乏，以致工程無法得到良好的實施。為了籌集資金，逐漸開始推廣應用“誰投入、誰管理、誰受益”的營銷手段，就目前發展趨勢而言，都是由農戶自己出錢，待全部資金到位后，整個工程就能順利實施。

2.3 為其營造良好的環境

良好的施工環境是工程順利的前提，因此，需要盡最大的努力營造一個良好的施工環境。一個灌溉項目的實施，涉及到拉電、蓋房、鋪設水管等各個方面，為了保障各個環節的順利運行，必須提前獲得相關部門的支持，解決好施工過程中的占地問題和對外影響問題，協調好外界條件，這樣才能保障工程項目的順利施工。

2.4 加強工程管理

水利工程的建設是基礎部分，而管理是整個工程的重中之重。在現階段的農村小型工程項目管理中，各級相關管理部門必須認真總結過去經驗，打破傳統模式，嚴重按照規則執行，徹底交出管理權，進而提高農戶的管理積極性。

3、農村小農水建設管理中存在的問題

3.1 資金投入力度不足

小型農田水利設施作為農業生產基礎設施，其有效應用能夠切實提高農產品產出、降低農業生產成本，但是與此同時，由于公共產品投資主體模糊性，導致農田水利建設投資不足，只能由政府直接投資或者政府引導投資。

3.2 工程管理權責不明

小型農田水利工程管理的主體在農民自身，由于很多工程年久失修，又缺乏有效的管理和專職的監管部門和安全運行部門管理，因而很容易導致一些問題的出現。例如，當水利工程本身達到了實際的施工設計使用年限，而又沒能夠及時進行檢查、維修或者更換的時候，機電會長時間處在一種帶病運行的狀態，或者有一些供水管道由于使用年限過長而被銹蝕，造成嚴重的水漏問題，而這些問題的出現都是由于缺乏合理的管理人員導致的。另外，由于受到工作人員數量的限制，如果不能充分調動廣大農民的管理參與積極性，依然會嚴重制約農田水利工程的發展。

3.3 管理機制不完善

雖然近些年，我國在小型農田水利工程建設方面取得了較大的收獲，但是在水利工程建設管理機制方面仍舊需要進一步完善。一般情況下，在水利工程建設期間出現民間糾紛就足以延誤整個工程的建設周期，使水利工程處于停建狀態，導致農田水利工程無法及時應用到農業發展中，嚴重影響農業的生產秩序。與此同時，部分地區在建設小型農田水利工程時，一些水利工程承包施工單位的專業施工能力較差，缺乏嚴格監管，導致工程建設周期大量延長，不利于農業發展。

4、農村小農水建設管理優化對策

4.1 加大資金投入力度

任何一項工程建設的高質量保證都離不開建設資金的大力支持，針對當前我國小型農田水利工程建設的資金投入不足，導致的工程質量問題，地方政府的財務部門，應該根據當地的水利工程建設具體情況投入建設資金，并且保證每一筆投入的資金去向明確，將建設資金有效落實到實際中。在水利工程建設中投入大量資金過程中，國土整治和農業開發方面的建設應該和水利建設方面建立良好的合作，互相配合，保證建設資金能夠發揮最大的價值。

4.2 調動農民參加農田水利建設管理積極性

（1）加強政府資金補貼，完善一事一議財政補貼制度。積極開展一事一議籌資籌勞，認真總結一事一議財政補貼試點經驗，對農村干部進行一事一議籌資籌勞培訓等都能夠更好的推廣一事一議籌資籌勞政策，促進農村公共事業的健康有序發展。政府和相關部門要積極建立科學完善的農村公共設施管理制度，對于農田水利工作的籌資方案、財政管理、專項費用、監督檢查、檔案管理、票據等都要推行一事一議制度，公開透明相關事宜，讓農民能夠安心、放心。（2）加強村民對于公共事物的參與度，完善村民議事制度。小型農田水利設施建設關乎農民群眾切身利益，加強村民議事制度，讓村民能夠自由表達自己的意愿，將科學合理的意見納入到管理過程中，能夠更快更好地進行水利設施的建設管理。

4.3 完善工程建設管理制度

小型農田水利工程建設地方政府應該加強對工程建設和管理的重視程度，為廣大農戶進行水利工程建設意義的宣傳，使其明確農田水利工程在農業發展中體現出的重要作用，進而主動投入到水利工程建設工作中去。完善現行的工程管理制度，對小型農田水利工程建設實行標準化、統一化管理，將工程建設的責任明確到每一位參與工程建設的人身上，便于日后工程出現問題時進行有效追究，并將各種建設政策貫徹落實到實際的工程建設中，保證水利工程的建設質量。當地政府與建設施工企業之間建立良好的溝通，各個部門之間形成友好的合作模式，互相配合、互相監督，對建設資源進行合理配置，保證小型農田水利工程能夠及時發揮出它的重要作用。

5、結語

綜上所述，小型農田水利工程作為農田水利灌溉和農戶生活用水的主要來源，是我國農村經濟發展的重要基礎設施，在保障我國農業生產和促進農村經濟繁榮方面發揮了不可替代的作用。在小型農田水利工程建設管理中，應該加大資金投入，結合區域實際情況進行規劃建設，同時還應該明確管制主體，完善管理制度，充分調動農民的參與積極性，真正提高農田水利工程管理的質量，發揮出水利設施的基本作用與價值。

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