工程款支付的延伸監督管理及優化對策

摘 要：隨著社會的發展，國民經濟在不斷地進步，建設工程所拖欠的工程款需要監理行業發揮自身的職責，按照相關的法律法規對工程的投資、進度、安全性能等進行質量的監測。本文先介紹了工程施工款拖欠的現狀，然后從以下幾個方面詳細的分析了工程支付款問題產生的原因：企業的資質問題、監督行業存在的弊端、監督制度的不完善、監理業務單一，技術含量弱、人員的素質問題；最后提出了工程款支付情況的預防和優化對策。

關鍵詞：工程款 支付 政府 監督管理 問題 對策

在21世紀的現代化社會，我們的生活處處離不開建筑，各種建筑物的建設都需要大量的人力和物力，并且還在各種制度都有所欠缺的環境下，工程施工的資金結算問題已經成為了社會關注的重點。工程款的支付管理需要專業的監理人員來進行監督，促進工程施工的順利完成，保證施工員工的所有權利。針對工程款支付的監督管理問題以及優化的措施作出了研究。

一、工程施工款支付的現狀

自從改革開放以來，我國的建筑行業在不斷的發展，而且由于城市和經濟的發展，我們的建筑基本上處于重建拆除的階段，因此，施工普遍存在于我們生活的環境中。但是，建筑行業的市場秩序也有待提高，因此，員工的施工款的結算已經成為了社會關注度極高的一個問題。根據不完全調查，目前我國的施工企業拖欠的項目包括政府項目、國有企業項目、民間項目等，還有拖欠一年內的有45.2%，一年到兩年的占18.9%，超過三年的占總額的11.6%。工程款拖欠的情況嚴重，已經嚴重影響社會的治安，給企業以及政府帶來了諸多的困難，制約了眾多企業的發展。我們或多或少的經歷過員工工資被拖欠的情況，我們也應該見到過民工鬧事的現象，因此，這個問題是迫切的需要解決的。建設工程所拖欠的工程款需要監理行業發揮自身的職責，按照相關的法律法規對工程的投資、進度、安全性能等進行質量的監測。

二、工程款支付問題產生的原因

1.企業的資質問題。官方的來說，監理的企業必須是自主經營，自負盈虧的法人實體，并且可以承擔自己的社會責任以及相應的義務。目前，我國的建立行業的發展還存在一定程度上的問題，雖然已經有了一些的相關的法律法規，但是還沒有形成完善的行業法規，這在市場上就必然會導致很多問題。不斷的企業涌現，惡性的競爭很容易影響市場的秩序。

2.監督行業存在的弊端。我國經濟的發展已經有了很大的進步，但是由于行業發展的不完全，還存在很多的弊端，比如行業的取費辦法以及標準，難以留住素質較高的專業人才，另外，有待提高的管理模式也不利于監理企業的發展，以及企業的改革。工程的監督管理是一種高質量的社會服務，對于市場的健全發展有著極高的影響。工程款的支付，對于施工的人員來說具有極大的意義，甚至關乎于社會的安定。

3.監督制度的不完善。我國還處于社會主義的初級階段，各種制度都處于建設的階段，各個行業都百廢待興，企業的發展在一定程度上依賴于法規的完善程度，因為畢竟沒有規矩，不成方圓，我們的企業發展只有在允許的尺度和范圍內才能夠得到國家的支持和鼓勵，另外，監督制度的完善程度對于施工人員的保障也有著重要的作用，普通的施工人員還是會依賴制度的作用，來維護自己的權益。

4.監理業務單一，技術含量弱。當前我們的監理業務都是專門的監理單位在施工的時候進行的質量檢測，而且不是長期的檢測，因此很難進行施工的管理。事實上，很多的施工項目都是在完場后才開始發放員工的工資，而且由于施工完成后開始的一段時間內企業并沒有直接的經濟效益，因此，需要提前結算施工人員的工資。在工程設計的時候，就應該很好的估計建設工程的投資，具體的設計方案，在設計的時候就應該減少工程的投資支付。

5.人員的素質問題。人員的專業素質問題是各個部門普遍出現的問題，因為當前大學在不斷地擴招，價值學生價值觀的變化，導致很多部門都嚴重的缺失人才。還有一種情況是，企業招收的人員不具備專業的素質，很難勝任崗位上的工作，從而影響企業的正常運轉。因此，監理人員的思想素養、以及職業道德等都對于工程的順利進行有著重要的作用，為了優化工程款支付的情況，有必要加強職業人員的這兩個方面的專業素質。另外，企業的管理人員也應該明確自己的職責而與義務，服務于社會，盡到自己的職責。

三、工程款支付情況的預防和優化對策

1.實現監理業務的多元化。現在建設行業的建立人員應該具備多樣化的專業素質，包括工程的咨詢、監理、工程造價、招標、設計審查、質量檢測等功能，從而實現對施工過程的全方位檢測，保證工程款的按時支付，為企業的生存提供必要的支持。在實現對施工的基礎項目操作后，還應該實現監理業務的多元化，為企業提供更高水平的社會服務，同時也為施工的人員提供基本的保障，保持企業的治安水平。只有充分的發揮監理業務的作用，企業的競爭力才會有更好的前景，得到長足的發展。

2.提高人員的專業素質。哪個行業的人員構成，都需要一定的技術和素養，人才是構成產業的最主要的部分。在產業的生產中，也應該要充分體現以人為本的思想，只有優秀的專業人才投身于社會主義事業的建設中去，才能夠更好地促進企業的發展。一個優秀的企業，必然會擁有一批專業的高素質人才，并且在同時還有很多為了自己的企業發展而用于奉獻的在自己崗位上兢兢業業的員工。因此，企業要想做大做強，就必須加快對專業人才的培養進程，然后發展自己的企業內涵。

3.完善制度體系。完善的制度體系是企業發展過程中的基石，是員工在生產發展中各種活動的基本準則的約束，先進的制度法令，可以有效的制約人們的活動，在一定范圍內加快企業的發展步伐。目前，在施工建設行業，《建筑法》是工程建設行業的最高的權威，在2000年的時候，我國出臺了新的《監理規范》，已經大大的提高了制度的嚴密性，但它也不是最嚴密的規范，不可能估計到所有的方面，施工工程中的問題還是會出現且得不到的切實的解決。企業有必要完善相關的法規制度，加大監督管理的力度。

4.加強行業的監督組織。為了規范企業的秩序，應該由各地區的監理部門成立專門的監督組織，選擇優秀的專業人才，然后對于企業的施工過程進行監管，保證施工款的到位以及發放。在這之后，監督組織應該發揮自己的作用，加強行業的管理，制訂有效的獎懲措施，管理市場的秩序，從而保證施工人員可以在完成工作的短時間內拿到自己的工作成果，為企業的運行秩序做出保證。監督組織還應該發揮自己的紐帶作用，充分反映員工的心愿，加強企業管理人員與員工的溝通，幫助企業更好的制訂相關的規則，為自己行業的發展謀發展。

5.保證企業的正常運行。為了保證工程款的順利完結，企業首先得保證自己的發展情況良好，可以保證自己可以自負盈虧，企業的資金可以正常流通。如果企業的發展存在問題，就必須及時采取有效的措施來改進當前的狀況，不斷調整企業的規模，并且優化企業的組織結構。企業還應該建立相應的保險機制，有效緩解工程款的拖欠問題，保證員工的權利。如果企業不能解決工程款的結算，就需要使用法律手段來進行制裁。

四、結語

先介紹了工程施工款拖欠的現狀，然后從以下幾個方面詳細的分析了工程支付款問題產生的原因：企業的資質問題、監督行業存在的弊端、監督制度的不完善、監理業務單一，技術含量弱、人員的素質問題；最后提出了工程款支付情況的預防和優化對策：實現監理業務的多元化、提高人員的專業素質、完善制度體系、加強行業的監督組織、保證企業的正常運行。

參考文獻：

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作者簡介：孫穎維（1986.10—）。籍貫：天津北辰。學歷： 大學本科。畢業院校： 天津商業大學。職稱：助理工程師。目前從事的工作：會計。