國有企業干部人事檔案管理中存在的問題與對策

摘 要：國有企業在我國國民經濟中發揮著重要的作用，作為國有企業重要組成的干部人員，他們的檔案是考察和了解干部的重要依據，同時，加強國有企業干部人事檔案的管理也可以起到對干部人員進行更好好的規范和監督作用，干部檔案也是研究組織干部工作規律的重要史料。近年來，國有企業管理部門經過不斷的努力，嚴格按照科學管理、制度管理、規范管理要求不斷規范干部人事檔案管理，使國有企業干部人事檔案管理提升到了一個新的高度，干部人事檔案管理已初步達到“妥善保管、有序存放、安全運行”的科學管理方式。但需要注意的是，雖然國有企業干部人事檔案管理工作取得了長足的進步，可實際上國有企業干部人事檔案管理應發揮的作用還有很大的提升空間，當前國有企業干部人事檔案管理發揮的作用只是其中的一小部分。并且國有企業干部人事檔案管理中存在的問題還是很明顯的，需要通過多方面的努力去解決。就當前國有企業干部人事檔案管理現狀進行分析，分析人事檔案中存在的問題進行分析及解決。

關鍵詞：人事檔案 問題 對策

一、國有企業干部人事檔案管理的現狀

1.國有企業干部人事檔案管理有較為成熟的管理模式和組織體系。當前，國有企業依然承擔著干部人事檔案管理職責，具有較為成熟的人事檔案管理體系。國有企業干部人事檔案管理制度都是將國有企業干部人事檔案按照干部管理權限集中統一管理，建立全員檔案制度，保證各級組織人事管理部門都掌握著所轄企業的人事檔案，其干部檔案由上一級單位管理。從中央組織部和人力資源和社會保障部乃至國資委、各省、市，直到各基層國有企業的各個組織都成立了專門的人事檔案管理機構，并配備了專門的檔案室，并按不同級別及需求規定配備有專職或兼職檔案管理人員，形成了較為成熟的檔案管理體系。

2.國有企業干部人事檔案管理有相應的法律法規。國有企業干部人事檔案管理有《干部檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集歸檔規定》等系列相應的法律法規進行約束，在這些法律法規中都對國有企業干部人事檔案管理提出了完善的管理制度和實施細則，這就保障了國有企業干部人事檔案管理有法可依，有章可循，并且在國家組織部制定大規則的前提下，各級國有企業組織人事管理部門也制定了本企業的干部人事檔案管理規定，使國有企業干部人事檔案管理制度更有針對性，內容更加豐富，使檔案管理更系統化、規范化。

3.國有企業干部人事檔案管理有嚴格的制度管理。在資料的內容、及時性、轉遞等各個環節都有對應制度。首先在資料收集中，將檔案材料進行不同的分類，在具體內容上，對其內容的每一小類都做出了詳細規定，保證企業干部人員的基本信息完整真實。另外對企業干部人員進行的考察及獎懲內容等所形成的材料及時收集，整理立卷，保持檔案的完整。特別是在干部人員檔案在進行傳遞時要嚴格按照制度規定，干部工作調動或職務變動后應及時將檔案轉給新的主管單位。干部人事檔案的傳遞應通過機要交通轉遞或派專人送取，不準郵寄或交本人自帶；轉出的檔案必須完整齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出。上述各個環節嚴謹細致、緊密銜接的制度有效保障了檔案材料的規范有序。

二、國有企業干部人事檔案管理中存在的問題

1.部分國有企業干部人事檔案領導層的管理意識不強。通過至上而下、全面覆蓋的“干部人事檔案專項審核工作”開展，多數單位組織人事領導和管理專責的檔案意識得到了有效提高，“凡提必審”的規定得到了有效執行。但依然存在一部分領導人員有意無意中主動忽視干部人事檔案管理的重要性，認為從平常的工作中即可判斷干部人員的工作業績，不需要進行檔案整理，因此缺乏對于干部人員檔案的各項支持，不按照規定進行辦公借閱場所和人員配置。同時他們認為檔案管理僅僅是簡單的收集、歸檔，只是按照要求整理干部人員提供的相應證明文件即可，對人事檔案管理工作不進行細致規劃，不將干部人事檔案管理納入部門重要工作，對檔案工作的現狀一知半解，這也就導致了檔案工作人員消極怠慢，檔案管理工作質量不高。

2.部分國有企業干部人事檔案管理工作還存在一定誤區。管理部門在處理干部人事檔案管理工作上本末倒置，將更多的工作用再對檔案的保存、整理上，完全忽視了檔案的開發利用，缺乏檔案資源的系統化管理與利用的運作機制，部分單位硬件配置往往能先行一步，配置非常標準，強調三室分開、辦公場所、裝訂整理設備配置齊全，并且檔案存放規范、資料完整有序，但是翻開檔案內容，除了在履歷等基礎內容上所區別外，大部分國有企業干部人事檔案某些材料在內容和形式上是雷同的，特別是對個人的鑒定及干部年度考核的評價材料上大部分是套話，給人以“千篇一律”、“同出一轍”的感覺，無法從實際上反應出相應干部的實際工作情況及工作能力，影響了國有企業干部人事檔案的參考價值，作為管理主體的檔案本身內容存在缺陷，干部人事檔案管理的作用自然不能得到有效的提高。

3.少數國有企業干部人事檔案工作人員工作態度不積極。前文提到了領導層對于國有企業干部人事檔案管理的意識不強，作為一個單位或部門的領導者，這種思想絕對會傳達給本單位或部門的員工，使整個部門的工作人員在工作態度上不積極，產生應付心理，缺乏干勁，特別是在對更新和豐富檔案工作上更加的忽略。首先是在對檔案填寫，內容核準上敷衍了事；其次是僅進行簡單的整理、存放，與外界接觸較少，思想較為禁錮；最后甚至會認為人事檔案工作是既瑣碎又沒有技術含量的工作，沒有響應的提升空間，導致在日常工作中安于現狀，缺乏定期計劃，慢慢的落后于整個企業的發展，使企業干部人事檔案管理的工作滯后于整個企業的發展要求。

三、國有企業干部人事檔案管理中存在問題的對策

1.提升國有企業領導層干部人事檔案的管理意識。一是加強對領導人員檔案管理培訓，切實提高領導人員檔案管理意識，使他們認識到檔案管理工作的重要性，使各級領導真正認識到檔案管理工作是干部管理不可分割的組成部分，是干部管理工作的基礎性工作。二是充分發揮領導層的支持和保障作用，領導層在安排干部工作時同步對檔案工作進行部署，對檔案管理工作做出前瞻性的細致規劃，同時確保對檔案管理所需資源、人員提供充分保障。三是領導層應明確對干部檔案工作的新要求。認真落實干部凡提必審要求，強化檔案規范管理、對標管理，查找短板持續改進，加快檔案管理工作質量提升。

2.充分發揮國有企業干部人事檔案的作用。一是做到有材料可用。嚴格檔案資料收集歸檔第一道關口，將管理觸角前移，對于干部考察材料、任免呈報表、業績審計、榮譽獎懲等重要資料嚴格把關，不能簡單以任命文件或其他材料進行替代，考核評價材料要因人而異，要為組織人事部門提供真實有效的依據。二是做到有材料必用。組織人事部門應當對人事檔案加強應用，嚴格執行“凡提必審”的要求，對可用的材料避免檔案束之高閣，對不規范的資料要及時向檔案管理人員提出，使得干部管理與檔案管理形成良性互動，互相促進。三是做到有材料善用。要認真區分檔案歷史材料和干部現實表現，要看到干部的變化和進步，評價干部要看主流和趨勢，不能用老眼光看人，更不能以材料看人，唯材料決定。

3.調動國有企業干部人事檔案工作人員工作態度。要充分發揮檔案管理工作人員的主觀能動性，在領導的帶領下，保證每位員工積極向上的精神，通過不斷的強化培訓及各項獎勵加強工作人員的能力素質，使檔案管理工作能夠為企業的發展提供有力支持。規范國有企業干部人事檔案填寫內容，嚴格歸檔條件。確保國有企業每份干部人事檔案的內容真實、有效，對不符合的檔案進行發回重填，不符合規定的或是無法證明的文件要求必須提出相應的證明文件，確保每份檔案都是符合要求的，拒絕出現返工的現象。

四、結語

國有企業干部人事檔案管理工作是國有企業人力資源管理業務的一項重要工作，是國有企業深化人力資源改革的重要保證，對整個國有企業的發展有重要的推進作用，因此加強國有企業干部人事檔案管理工作是十分必要和迫切。

參考文獻：

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[2] 胡艷，肖靚.關于對人事檔案管理的研究[J]. 辦公室業務. 2016（21）.