淺談加快新街鎮農村集體經濟發展的措施

摘 要：新街鎮堅持把發展壯大村級集體經濟作為加強基層組織建設、鞏固基層政權和提高基層執政能力的重點工作來抓，積極探索發展壯大村級集體經濟新路子，打牢基層工作基礎，促進農民群眾增收，村級集體經濟得到快速的發展。

關鍵詞：農村集體經濟 發展措施

新街鎮是一個典型的農業大鎮，94.28%的人口在農村。據農經報表統計，到2016年底，全鎮12個行政村和173個村民小組。村級集體經濟總收入為1317.83萬元。當年有經營性收入的行政村11個，占總村數的91.67%：當年無經營性收入的村1個，占村總數的8.33%。其中，經營性收入在1萬元以下的村2個，占經營性收入村的18..19%；經營性收入在10萬—50萬元的村5個，占經營性收入村的45.45%；經營性收入在50萬元以上的村4個，占經營性收入村的36.36%。新街鎮村級集體經濟的發展離不開村級組織的自身努力，更離不開各級黨組織的重視關心支持。新街各職能部門進一步加大扶持力度，堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶智相結合、激發內力與外部幫扶相結合，上下齊心、合力攻堅，力爭盡快突破。

一、加強基層組織建設。發展村級集體經濟，農村基層組織的主體作用不可替代

要以基層黨組織晉位升級工作為契機，大力推進農村黨建規范化建設。要抓住村級黨組織書記隊伍建設這個重點，著力培養一批高素質的“領頭雁”。要加大后進村整頓力度，深入排查后進因素，堅決抓好集中治理，尤其要配強配好村級班子，為發展村級集體經濟提供組織保證。要加強對農村黨員干部的教育培訓，促使他們解放思想、更新觀念、創新思維，掌握市場經濟知識、提升經營管理水平、提高領導科學發展的能力。要加大財政支持力度，逐步提高村干部特別是支部書記的補貼報酬，同時要堅持實行村組干部績效考核和村干部年度工作實績量化考核，充分調動了農村干部干事創業激情。

二、脫貧攻堅扎實推進

新街鎮自2012年至2016年一直把脫貧攻堅作為全鎮主要的政治任務，充分調動廣大干部群眾的積極性，集中人力、物力、財力、精力，舉全鎮之力堅決打贏脫貧攻堅戰。一是高位推進扶貧工作。調整充實了以鎮黨委書記和鎮長為組長的扶貧開發領導組。州、縣、鎮掛包單位41個，明確工作隊員50人進駐到村，各級“掛包幫”人員837人。對12個村委會1339戶5100人貧困人口深入開展“掛包幫”“轉走訪”工作，轉走訪達5000余次，做到因戶施策，精準脫貧。二是扎實推進扶貧項目。完成投資145萬元的羅蕩行政村整村推進建設項目；投資120萬元小甲板等4個自然村整村推進建設項目；投資200萬元的小梨園等4個村提升改造項目；西河張家小村、茨芭村，金剛格者、小甲板4個村易地扶貧搬遷項目穩步推進。三是著力發展扶貧產業。制定烤煙、包谷制種、藥材等產業扶貧規劃，實行產業扶貧覆蓋貧困村、貧困戶。烤煙、包谷制種產業覆蓋10個村委會509戶貧困戶2259人；藥材種植產業覆蓋金剛貧困行政村60戶貧困戶220人；蔬菜種植覆蓋羅蕩行政村96戶貧困戶382人。四是抓實教育扶貧工作。落實建檔立卡貧困戶子女義務教育各項惠民政策2020人，發放各類補貼補助359.02萬元。五是做好社會保障兜底工作。實現1339戶5100人建檔立卡貧困人口新農合、新農保全覆蓋。436戶1155人部分或完全喪失勞動能力的貧困人口納入農村低保、特困人員供養，醫療救助146戶584人。六是貧困人口有序脫貧出列。2016年6月及11月對建檔立卡貧困戶信息進行采集更新省辦及國辦系統，確保建檔立卡貧困戶信息的準確性，也為貧困戶脫貧退出提供了數據支撐。截止2016年底，已脫貧建檔立卡貧困戶742戶2887人（其中金剛貧困行政村195戶809人，羅蕩貧困行政村61戶245人，其余10個村委會486戶1833人），2016年羅蕩貧困村脫貧出列。

三、基礎設施不斷加強

四年來，新街始終把基礎設施建設作為加快發展的第一抓手，搶抓機遇，取得了明顯成效。農田水利方面：完成桑木箐水庫、黃龍箐水庫、松毛箐水庫、鄭家箐水庫、許家大海、江官廠大海、甲板水庫、力頭村大海8件小型水庫除險加固工程；完成大橫箐水庫建設，完成大橫箐水庫縣城引水工程。完成程信有機蔬菜示范園建設項目，建成大棚95個；完成羅蕩省級無公害蔬菜建設項目，建成標準化蔬菜大棚110個并投入使用；實施中央農產品產地初加工項目，新建冷庫6座；實施投資743萬元的彌渡縣國家農業綜合開發現代農業園區試點項目，啟動建設6條村級道路。道路交通方面：完成投資647萬元的金剛路油路工程、完成投資48萬元的六一路段大中修項目建設。完成投資2000萬元的G320線新街段改擴建工程；投資220多萬元的景觀河道路建設項目已完成道路硬化工作；投資370多萬元的海壩莊片區道路硬化工程完成水穩層鋪設。能源建設方面：完成中緬油氣管道新街段建設；完成華能風電場基站建設20座，實現并網發電；完成投資27.6萬元的重過載配電變壓器及卡脖子項目。信息化建設方面：網絡寬帶覆蓋12個行政村、學校及衛生室；建成廣播站1個、廣播室12個、廣播點108個，安裝廣播121套，在全縣率先實現自然村農村廣播村村通100%全覆蓋；阿里巴巴農村電商落戶新街，建成村級服務站5個，廣大農村逐步走進電子商務新時代。

四、產業結構逐步優化

四年來，新街鎮堅持把優化產業結構作為增加農民收入的重要推手，一以貫之推動產業優化升級。農業產業方面：共成立農民專業合作社38個，家庭農場17個。大力發展以蔬菜、烤煙、包谷制種、乳畜為主的高原特色農業產業。四年來，累計發展蔬菜大棚種植3056畝。引進星火、綠之源等蔬菜專業合作社共計流轉土地559畝發展設施農業。四年來，共發展牛養殖戶753戶，發展奶牛規模養殖場2個，家庭牧場8個，生豬規模養殖場45戶，蛋雞養殖戶11戶，土雜雞規模養殖小區3個，共計改廄面積25080平方米，養殖場面積10400多平方米。深入開展農業綜合服務體系試點項目建設，建成蔬菜大棚200畝和育苗棚20畝。實施投資70萬元的2015年度中央財政現代農業發展蔬菜產業項目。

五、是要規范農村財務管理

高度重視審計監督、強化行政監察，大力推進政務、村務、組務、財務公開， 切實做好村級“三資”（資產、資源、資金）管理工作，出臺了《新街鎮農村集體資金資產資源管理辦法》、《新街鎮關于加強村級非生產性開支監督管理的意見》、《新街鎮黨政主要領導“四個不直接分管”暫行辦法》，建立健全村級財務收支管理和集體資源資產管理制度，確保“三資”的規范化管理和使用。對農村集體資產、資源招標、出租、發包、入股時涉及重大事項的，必須按照 “五議兩公開”工作法進行民主決策，充分保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步規范提升村務監督委員會履職水平，充分發揮基層民主監督職能，確保權力運行安全、資金使用安全、項目建設安全、干部成長安全。