公開招標對科技進步起抑制作用

招標是應用技術經濟的評價方法和市場經濟競爭機制的作用，通過有組織地開展，擇優成交的一種相對成熟、高級和規范化的交易方式。它是招標人在依法進行某項適宜于競爭性活動過程中，事先公布招標條件，投標人經行投標活動，招標人從中擇優選定中標人，以實現投資綜合效益最大化為目標的一種經濟行為。招標既然是為了實現招標人的經濟利益最大化，也就是通俗的最省錢的方式，不可避免的就會出現各種問題。同時公開招標的對象即供貨方信息也不會太明確，有可能出現可能發生高價圍標或低價搶標的情況。

上世紀九十年代，歐美發達國家的供應鏈管理理論逐步形成，我國學習借鑒供應鏈管理相關概念和實施經驗基本是在二十一世紀初期。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源談判等等，而招標只是采購方式中的一種，公開招標又僅僅是招標方式之一。目前已在企業管理中受到廣泛關注，并日益予以重視的供應鏈管理的關鍵，就是通過協調企業內外資源來共同滿足業主需求。當我們把供應鏈上各環節的企業看作為一個虛擬企業同盟，而把任意一個企業看作這個虛擬企業同盟中的一個部門時，同盟的內部管理就是供應鏈管理。只不過同盟的組成是動態的，根據市場需要隨時在發生變化。 有效的供應鏈管理可以幫助實現四項目標：縮短現金周轉時間；降低企業面臨的風險；實現盈利增長；提供可預測收入。讓我們再來看看供應鏈管理的七項原則：即根據客戶所需的服務特性來劃分客戶群；根據客戶需求和企業可獲利情況，設計企業的后勤網絡；傾聽市場的需求信息，設計更貼近客戶的產品；時間延遲；策略性的確定貨源和采購與供應商建立雙贏的合作策略；在整個供應鏈領域建立信息系統；建立整個供應鏈的績效考核準則等。

綜上所述，供應鏈管理不僅僅是要保證花費適當的成本采購到適當的產品和服務，同時，能夠與供應商之間建立長期穩定的合作關系對于企業來說無疑更為重要。這樣的“戰略合作伙伴”不僅僅能夠保障采購方的供應，同時，長期合作伙伴關系的建立將使供應商實現規模銷售，無形中降低采購方和供應商的總成本。世界先進企業的采購管理早已經將簡單的交易關系轉變為戰略伙伴關系。在這一先進管理理念的形勢下審視招標，尤其是公開招標則純粹屬于簡單的一次性交易范疇，屬于采購管理的初級模式，明顯不能適應供應鏈管理乃至現代企業管理的理念要求。

應該在招標投標法等法律法規立法初期，對于采購管理乃至供應鏈管理還普遍缺乏認識，過于強調招標的采購模式，尤其是過于強調公開招標的模式。招標模式之所以在歐美等發達國家普遍采用，前提是成熟的市場能夠提供有效的競爭環境，特別是公開招標還要加上一個前提，即市場能夠確保充分的誠信。我國近些年開展的招標實踐證明，很大部分貨物、說我國工程、服務是不存在充分競爭的市場的，對此我國目前絕大多數企業的采購采用公開招標方式并不能保障企業的利益，甚至會損害企業的利益。在招標過程中，投標人不一定是企業的負責人，投標員為了獲取自己的利益會采用幾方互相采用陪標的方法保證一方中標，而中標的一方不一定是產品質量過關的單位。同時由于企業在生產過程中由于原材料價格的上漲，同時企業為了保證技術人員的不流失會不斷的提高其薪酬水平，造成最終生產的產品價格也會上漲，如果在招標過程中仍舊采用最低價招標，供貨商（生產商）為了降低生產成本同時也為了實現自身的利益最大化，對產品質量的把關也不會嚴格。我國目前的經濟發展存在諸多不平衡，諸如“城鄉發展不平衡、東西部發展不平衡、國有企業和民營企業發展不平衡”等等。受諸多不平衡因素影響，同行業間的企業規模、技術力量、管理水平、產品及服務質量存在很大的差距，經常會出現同一種產品由于一定差異性的存在，價格竟有天壤之別。此外，由于企業長期采取公開招標方式，極易導致多品牌產品的共存，從而使企業在備件庫存、維修服務管理上都會處于不利地位。相反，如果某類重要設備采用邀請招標方式只采購兩三家的產品，既能保持供應商的競爭態勢，同時也會降低倉儲和服務成本。

公開招標的激烈競爭特性造成投標人更多的采用低價中標，但在目前我國市場經濟體制尚不成熟的情況下，投標商惡意低價中標的情況時有發生。更加令人擔憂的是，低價中標的長期影響將是提供優價優質產品和服務的供應商將受到低質低價的沖擊被迫逐步淡出投標，能夠滿足長期戰略合作要求的投標人越來越少，競爭性大打折扣，最終損害的還是招標人的長期利益。另外，隨著我國經濟發展進入向更高層次轉型的階段，企業對工程、產品或者服務的質量和品質要求越來越高，價格已不再是最關鍵的影響因素。再通過公開招標方式最終選擇了質量一般價格最低的工程、產品和服務已與社會經濟的發展以及企業的切身需求背道而馳。

同時公開招標的程序和手續較為復雜，耗費時間，參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機 率將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、招標文件的工作量 比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。投標的單位為了減少開支，對新技術的創新也不會深入的增加，對技術工人的薪酬也不會增加開支促使企業的產品質量越來越跟不上社會的進步，技術人員也不斷流失，可能導致企業的最后倒閉。