少數民族省區推進經濟可持續發展過程中的自然資源開發與生態環境問題

摘 要：新中國成立以來，我國少數民族省區的經濟雖然在一定程度上取得了長足的進展，但仍然面臨著可持續發展這一重大問題。可持續發展是關于自然、科學技術、經濟、社會協調發展的理論和戰略，它對于我國少數民族省區的發展具有重要意義。但是當前我國少數民族省區在推進經濟可持續發展的過程中，自然資源開發與生態環境問題依然嚴重。

關鍵詞：少數民族省區 經濟可持續發展 自然資源開發 生態環境問題

一、少數民族省區的自然資源開發

中國少數民族省區擁有豐富的物產資源。這些資源不僅有助于經濟起步，而且有助于經濟持續、穩定的發展。在市場經濟條件下，資源的合理利用不僅要發揮市場機制的作用，而且要遵循經濟效益、生態效益和社會效益三者統一的綜合效益。

1.少數民族省區自然資源概述。中國少數民族省區幅員遼闊、地大物博、蘊藏著豐富的物產資源。其地下是個“聚寶盆”，蘊藏著豐富的礦產資源；縱橫交錯的江河和星羅棋布的湖泊，蘊藏著大量的水力資源；復雜多樣的氣候類型，形成了一些自然旅游勝地，旅游資源得天獨厚。這些資源為少數民族省區的經濟發展提供了重要的物質保障。少數民族省區的土地資源非常豐富。其中土地面積最大的是新疆，總面積166萬平方公里，占全國國土總面積的17.29%。八省區的耕地面積為3075.42萬公頃，占全國耕地總面積的22.78%。人均占有耕地0.16公頃，比全國人均占有耕地面積多0.06公頃，其中內蒙古、寧夏和新疆，人均占有耕地分別為0.37、0.19、和0.18公頃；可利用草地面積23878.66萬公頃，占全國可利用草地總面積的72.14%。中國森林很大一部分集中在少數民族省區，共約9036.14萬公頃，占全國森林總面積的43.51%；木材蓄積量64.97億立方米，大約占全國蓄積量42.92%，并且人均占有林地0.47公頃，是全國平均水平的3.13倍。在水力資源方面，著名的江河如長江、黃河、黑龍江、塔里木河、瀾滄江等都發源或流經少數民族地區。據統計，少數民族八省區水力資源蘊藏總量為37866.86億千瓦時，占全國總量的62.25%。

少數民族省區礦產資源豐富，品種齊全，礦產資源潛在價值大。同時，少數民族省區主要能源礦產、優勢礦產和化工礦產分布也相對集中。八省區能源礦產蘊藏量豐富，全國35.57%的煤礦、22.45%的石油和39.53%的天然氣儲量都集中在該區。有色金屬和貴金屬是八省區的優勢礦產資源，八省區各種礦產可用儲量占全國的比例如下：銅儲量占43.20%，鉛儲量占63.00%，鋅儲量占65.64%，鋁土礦量占62.49%。八省區還是化工原料礦產的重要產地，全國23.69%的硫鐵礦和45.04%的磷礦均分布在八省區。

2.少數民族省區自然資源的開發和利用。豐富的自然資源不僅有助于經濟起步，而且有助于經濟持續、穩定的發展。在市場經濟條件下，資源的合理利用不僅要發揮市場機制的作用，并且要遵循經濟效益、生態效益和社會效益三者統一的綜合效益。土地的開發利用。少數民族省區有著豐富的土地資源，合理開發利用對經濟發展具有非常重要的意義。對現有的耕地、草地、林地要進行科學利用，提高單位面積收入和擴大農、林、牧等品種，同時還要對其余農業用地進行開發利用，比如，開墾荒山植樹造林。少數民族八省區每年造林面積約200萬公頃。2010年至2014年累計造林面積約1000多萬公頃。森林資源的開發利用。從50年代后期開始，國家對少數民族省區的森林資源進行開采利用，每年生產木材1000多萬立方米。水利資源的開發利用。少數民族省區已建成或正在建設的水力發電站上千座，1996年八省區水力發電量達到494.23億千瓦時。“十二五”期間全國開工建設的大型水電站共12個，其中有9個在八省區；“十三五”期間全國開工建設的大型水電站共15個，其中有10個在八省區。礦產資源得到大幅度開發利用。2014年新疆石油產量為2706萬噸，位列全國各省市區第五位。2015年新疆天然氣產量超305億立方米，年產量首次突破300億立方米。至此，新疆成為中國繼陜西之后第二個年產天然氣量超過300億立方米的省份。

二、少數民族省區的生態環境問題

中國少數民族省區地域遼闊，地質環境特殊，承載能力有限，是我國著名的生態環境脆弱區。同時這些省區又是中國經濟發展相對滯后的地區，有著強烈的發展要求，但是過度的經濟活動則會破壞生態系統平衡，導致生態環境惡化，繼而影響到自身乃至全國的發展。

1.少數民族省區生態環境特點。少數民族省區的生態環境具有如下特點：

第一，地質環境特殊。少數民族省區集中分布著我國主要的山脈、高原、戈壁、沙漠、草原、裸巖、冰川以及雪山等地域，地質地貌復雜而特殊。少數民族省區雖然地廣人稀，但是由于地質環境特殊，承載能力也有限。第二，生態脆弱。少數民族省區是我國著名的生態環境脆弱區。我國一共有7大生態環境脆弱區，其中有5個分布在我國西部，分別為：北方半干旱-半濕潤區、西北干旱區、西南山地區、西南石灰巖山地區、青藏高原區，這 5個生態脆弱區占生態環境脆弱區總面積的82%。下面以西北干旱脆弱區為例進行說明：我國西北干旱脆弱區的西部呈環形，從天山南麓繞到昆侖山北麓邊緣沙漠地帶；東部則是長條形，起源于祁連山以北的河西走廊延伸至羅布泊。該生態脆弱區對新疆影響較大。西北干旱脆弱區地處我國西部內陸，氣候惡劣，長年干旱缺水，植被覆蓋率低，風沙頻繁，對水資源條件最為敏感。

2.少數民族省區的生態環境問題。人類的經濟活動不僅在一定的生態系統中進行，而且以其中的生態資源作為勞動資料或勞動對象，完成人與自然之間的物質變換過程。但是，人們如果任意地、無節制地從生態系統中索取生態資源，則會破壞生態系統平衡，導致生態環境惡化。生態環境惡化不僅影響到少數民族省區自身的發展，而且也影響到全國的發展。國家把少數民族省區的生態環境概括為：局部改善，整體惡化的趨勢未能得到根本遏制，但生態環境惡化的相對速度呈下降趨勢。大量事實表明，少數民族省區的過度經濟活動已經導致其生態環境嚴重惡化。

第一，自然災害頻發。地質災害、泥石流和干旱等自然災害嚴重影響了少數民族省區可持續發展能力的提高，對少數民族省區經濟發展和人民生命財產安全帶來了嚴重威脅。同時，對于少數民族省區集中連片的貧困區而言，這些自然災害又增加了人民群眾脫貧致富的難度，已有的脫貧人口也很容易受到自然災害的頻發而返貧。第二，草原植被和森林植被嚴重破壞導致大面積的水土流失。我國大部分草地分布在少數民族省區，但是由于受自然因素和人為因素的影響，草場和草原退化日益嚴重，如2007年內蒙古草原退化面積為6.42億畝，較20世紀80年代的3.76億畝增加了2.66億畝；其中輕度退化面積擴大了0.2億畝，中度退化面積擴大了1.04億畝，重度退化面積擴大了1.42億畝。內蒙古由于開墾、沙漠化等，其草原面積20世紀80年代較60年代減少了10.4%、約1.38億畝，2007年又比80年代減少了0.9億畝、約8%左右。據第六次全國森林清查顯示，我國森林覆蓋率為18.2%， 僅相當于世界平均水平的61.2%，然而少數民族省區森林覆蓋率只占了全國的12.5%。國家環境保護總局 2004 年的“全國生態環境調查報告”指出：森林生態系統呈現數量型增長與質量型下降的趨勢，林齡單一、林種單一、林相單一、林分結構簡單，森林類型比例向不合理方向演化，導致生態系統調節能力減弱，病蟲害加劇。一是天然林面積下降，人工林、經濟林面積增加。二是林齡結構不合理。天然植被銳減必然導致大范圍的水土流失，造成洪水泛濫、耕地肥力下降、生產效益下滑等一系列生態惡果，使生態系統處于惡性循環狀態。據有關資料顯示，我國水土流失面積約170萬平方公里，其中蒙、新、寧、桂、藏、滇、黔、青等西部省區的水土流失面積竟達139.7萬平方公里。第三，水資源分布不均且污染嚴重。少數民族省區水資源總體上非常豐富，但是分布很不均勻，西南地區雨量充沛，而西北地區干旱少雨，當地年降雨量大都在400毫米以下，有的僅為100毫米，而年平均蒸發量高達1200毫米以上。西北地區90%以上的面積處于干旱地區，降水稀少，蒸發量很大。

我國大江大河多數發源于少數民族省區，少數民族省區也分布著許多河流、湖泊。然而近年來，由于工業排污和城市廢水的排放沒有得到有效的控制，該地區水環境的狀況相當惡劣，局部地區水存在較嚴重的污染。

三、如何解決少數民族省區資源開發與環境保護之間的矛盾

我國少數民族省區自然資源豐富，合理開發利用自然資源，不僅關系到少數民族省區的經濟發展，而且涉及到生態環境保護問題。因此，處理好資源開發與環境保護之間的矛盾就顯得異常重要。而擺正人與自然的關系，依靠科學技術并按照生態規律辦事則是解決這一矛盾的關鍵所在。

1.強化生態環境觀念，擺正人與自然的關系。人類是自然界中的一員，但他并未擺脫自然界的制約，也未從根本上改變對于自然界的依賴和從屬地位。因此，人類絕不能把自己凌駕于自然界之上，把自然界作為自己隨心所欲，為所欲為的場所和工具。人類對自然界的態度只能是協調，而不能是征服；只能是和睦相處，互利互惠，而不能是肆意掠奪、蹂躪和踐踏。要擺正人與自然的關系，必須建立在協調、和諧、互惠的基礎上。既要改造自然，又要保護自然；既取利于自然，又惠顧于自然；既充當自然界的開發者，又兼任自然界的管理者和保護者。

2.依靠科學技術，改善生態環境。科學技術是協調人與自然關系、防治生態破壞和環境污染的主要工具。現代科學技術的發展，不斷揭示出自然界的發展規律，既為我們正確認識生物圈的動態平衡機制奠定了理論基礎，也為我們有效地調節生物圈的動態平衡，綜合防治環境污染提供了必要的手段。我們可以根據科學技術同自然和社會的關系，制定正確的科技發展戰略，建立使工業過程適合自然過程的新的技術基礎；幫助我們研究并預測人類改造自然的實踐活動和由此而來的污染對地球生態的影響，以及周圍環境將發生的規律性變化，幫助我們設計理想的工藝流程，實現物質和能量的閉路循環，基本上不向環境排入廢物；或者綜合利用自然資源，化廢為寶；或者提供無污染的新能源、新工藝和新設備，以及無污染或低污染的新產品；還可以幫助我們研究對生物圈內生物資源的利用、保護和生產的合理方式，控制和規劃人類自身的發展，保護生物種群的恰當比例和合理結構；向我們提供抗污樹種、草種、通過生物所特有的吸附、富集等功能凈化污染物，以保持和改善環境質量。

3.尊重自然，按照生態規律辦事。自然界總是遵循著自身固有的客觀規律發展變化。因此，人類的一切實踐活動都必須遵循自然規律，尊重自然，按照生態規律辦事。否則，就會造成生態失調，破壞生態系統，遭到大自然的報復和懲罰。

首先，合理開發自然資源，保持生態平衡。開發自然資源必須以保持生態平衡為前提。為此，我們必須充分顧及生態系統結構與功能的相互協調。只有結構與功能相互協調，才能使自然生態系統適應外界的變化，不斷發展，并避免因結構或功能的過度損害而導致整個系統退化的連鎖反應。如采伐樹木必須在保持森林生態系統平衡的條件下進行，河流上游地勢陡峭的地方和水源林不宜采伐。一般的草原不宜辟為農田，破壞草原生態系統的平衡。其次，掌握生態平衡理論，科學地利用自然資源。生態平衡是維持和發展生態系統的重要基礎，而生態平衡理論則是我們利用自然資源的科學依據。按照生態平衡的原理，在改造和利用自然的過程中，必須做到：利用生物資源時，必須保持供需平衡。再生是生物資源的重要特點之一，而再生的基礎則在于保留其一定水平的生物生產力。因此，我們在利用生物資源時，既要保持生態系統中的供應能力與人類需求之間的平衡，又要顧及生態系統中生物物種對物質和能量的需求及周圍環境滿足這種需求的供應能力的平衡，以保證生物資源的不斷恢復和增殖；其次是保持生物體的一定數量以及適宜的群體結構。其三是注意適時和適齡。各個階段的生物生活能力也有差異，生產力的經濟價值也不同。最后要注意生物之間的相互制約關系。這種關系是生態系統保持其平衡的重要因素之一。如果破壞這種制約關系，生態平衡也會遭到破壞。因此，人們利用自然資源時，必須注意生物鏈的暢通，以保持生態平衡。最后，大力開展綜合利用，實現自然生態系統的動態平衡。在自然生態系統中，輸入系統的物質可以通過物質循環反復利用。在少數民族省區的經濟建設中運用這個規律，可以綜合開發利用自然資源，將生產過程排除的“三廢”物質資源化、能源化和無害化。這樣一來既減少污染，又節省自然資源，從而把自然資源和自然環境的開發利用同發展保護結合起來，實現自然生態系統的動態平衡。

總之，人類在改造自然的活動中，只要擺正人與自然的關系，依靠科學技術并按照生態規律辦事，就一定能保持并恢復生態平衡，實現人與自然的協調發展。

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