新時期國有企業績效考核新途徑探究

摘 要：隨著時代的不斷發展，中國國有企業面臨著各種新的挑戰和機遇。在這種情況下，為了進一步擴大國有企業的經濟規模，就需要從績效考核中入手，不斷創新和改進，以期企業獲得更加客觀、公正全面的評價，找到自身存在的不足，實現國有企業發展的新突破。

關鍵詞：國有企業 績效考核 創新

一、引言

中國的經濟體制經歷了巨大的改變，其所帶來的連鎖反應是不容忽視的。改革開放以來，中國的經濟發展進入了一個快車道，伴隨著經濟體制的轉變，中國經濟的騰飛并不稀奇，而國有企業所面臨的壓力卻越來越大。改變往往是一把雙刃劍，在錯綜復雜的國內外經濟形勢之下，國有企業注定了不能以傳統的方式繼續生存和發展，而是要通過改革和轉型迎接接踵而至的挑戰。由此帶來的是國企內部工作的重要改變，比如績效考核。績效考核的主要操作對象是全體員工，通過績效考核可以不斷調動員工工作的積極性和主動性，從而在工作中做出成績。傳統的績效考核已經逐漸不再適應現階段的發展，也不能完全幫助企業達成戰略目標，因此，要對績效考核進行改革，不斷創新考核機制，促進員工與企業共同成長，保證國有企業處于良性的發展軌道。

二、國有企業績效考核改革的必然性

企業績效評價是激勵與約束的需要。經過多年的改革和試點，雖然大部分國有大中型企業已基本建立了現代企業制度，但國有企業經營效率低下的問題并沒有從根本上得到解決。為什么按照現代企業制度要求建立的公司治理結構不能有效運作呢？我們認為激勵機制的不完善是國有企業效率難以根本改善的重要原因。盡管中國已經走向市場經濟體制，國有企業還沒有完全跟得上形式的發展，許多傳統體制下的內容依然存在，這樣就會大大限制國有企業的發展。而且，企業的績效考核關系到企業經營的情況和戰略目標的實現。提升企業績效考核的質量，就需要不斷提升競爭力，不過，由于國有資產的內部管理體系混亂，缺乏必要的資產監督和評價制度，這就會大大限制企業績效考核競爭力的提升，因此國企績效考核的改革勢在必行。

三、國有企業績效考核改革途徑

1.創新激勵機制，注重長期效益的考評。長期以來，國有企業的績效考核一直缺乏長期戰略性指標，一部分與國企領導考核制度有關，另一方面則是國企長期不重視長遠利益，更多注重短期利益的觀念造成的。因此，為了實現國有企業績效考核的改革，需要創新激勵機制，減少短期行為，將目光放的更加長遠。可考慮建立核心的管理體系，需要實現價值創造，制定長期指標，將其與企業管理者的績效獎掛鉤。在考核方面，要不斷完善考核體系，采取平衡積分卡等先進的管理方式，這樣就可以不斷豐富經濟指標，實現全方位的評估。

由于國企的領導人的聘任采取的是年度制，因此需要考慮到對其行為進行相應的約束，這樣才能確定相應的發展戰略。領導以往的業績是評判領導是否可以得到進一步提升的主要依據，通過業績積攢個人聲譽，能夠充分對領導進行績效考核的同時，激發領導的積極性和主動性。除了國企領導，還有企業內部的員工，關于其激勵方式也要進行創新，不要采取“大鍋端”的形式，而是要采取分級管理的方式和考核的形式，將績效考核具體化，明確化，這樣就能夠反映出每一名員工工作的業績情況和能力。將考核進一步細化，還能夠充分體現價值貢獻、崗位差異和難度差異，使獎勵充滿科學依據，彰顯出差異化的特點。此外，還要引入競爭機制，使員工充滿緊迫感和競爭意識。

2.采取第三方監管，不斷豐富評價范疇。國企現有的評價體系更多考慮到國有資產的安全，還能夠提高資產經營的效率，但是卻無法兼顧其他方的利益。因為其多采用曾經的數據通過財務反應一系列的指標，尤其是在現階段市場價格機制不成熟的情況下，這種方式無法真實反映企業的經營情況。為了使考評更加完善，兼顧到更多主體的利益，就需要提高考核標準，打造以價值創造為核心的管理體系，這樣就可以將規劃、預算、決策等重要的工作內容有機結合，找到目前企業經營中存在的問題，針對問題開展專項管理。

雖然國家對國有企業的經營者采取了多種監督方式，但是這些監督主體存在著職責重疊、責任不明確的問題，長此以往，監督變得有名無實，由此引發了許多違規、違法行為，這不得不引起業內人士的深思。目前，國有企業正隨著市場經濟體制的建立而不斷改革，由此也引發了許多利益沖突。如果這些人的合法利益不能得到保護，就會影響國企的發展和市場經濟體制的正常運行。這就需要針對國企績效考核進行相應的改革，兼顧到多個主體的利益，實現有效的價值評價與外部評價。同時，要積極引入第三方監管機制，使監督公開、透明。

3.實行分行業評價，引入市場標準。實行分行業評價的方式是因為企業與企業之間有不同的行業差異，其各項指標都不會相同。就算統一行業，企業與企業之間也會因內部環境的不同而存在著很大的差異。因此，引入分行業評價體系勢在必行。不同的企業因實力、歷史背景的不同，采取分行業的績效評價才能更顯公平。有的企業需要采取經濟效益指標，有的需要采取TFP評價方法。這是因為，企業的的行業不同，服務內容不同，就需要采取經濟效益指標體現其職能服務的效果。涉及到壟斷企業的評價，TFP更能夠真實反映企業的經營狀況。TFP是把投入的所有生產資料與總產出相比，擬合成生產函數，其變化速度就是企業投入要素進行生產經營的動態效率。

引入科學合理的方法之后，就可以幫助國有企業選擇良好的榜樣作為標桿，建立全企業和各部門的對標體系。根據行業的不同，不同企業需要針對本行業的數據進行收集、整理和分析，這樣才能夠進行合理預測未來發展趨勢，找到企業存在的不足，以標桿為榜樣，提升自身市場競爭力，從而獲得更加廣泛的發展空間。

4.增加對國有企業環境績效以及社會責任考核 。與廣大民營企業相比，國有企業的實力更加強大，同時也奠定了其特殊的地位。國有企業的一言一行都會與社會掛鉤，因此，企業要不斷約束自身的行為。還有一些國有企業盡管不參與市場競爭，卻還肩負著重要的任務，這些任務與政策的實施息息相關。第一，一些石油公司肩負的責任十分重大，他們是國家經濟發展的支柱，這些公司的發展好壞將直接關系到中國國際市場地位的確立。第二，有些企業不僅關系到國家經濟的發展，還與經濟結構的調整和宏觀調控息息相關。第三，一些國有企業的好壞牽扯到社會各方的利益，因此其發展將影響著社會是否和諧。

單純以財務為指標的確是一種比較落后的評價方式，除了可以保證國有企業資產安全之外，無法反應整體情況。而且，國有企業并不一味追求利潤最大化，更多是注重企業經濟規模的提升。鑒于國有企業的特殊性，則需要制定比普通企業的考核更加嚴格的考核體系，這樣才能夠引導企業的領導者重視企業的發展，制定長期的發展策略，不再過分重視短期效益。許多國有企業的責任重大，其效益的好壞直接關系到社會的穩定，甚至影響到國家的政策實施，這樣就更需要樹立長遠的發展目標，建立完善的考核體系。

四、結語

綜上所述，國有企業的績效考核需要不斷改革，這樣才能幫助企業獲得更加長遠的發展。鑒于國有企業面臨著來自國內外的嚴峻經濟形勢所帶來的壓力，企業需要高度重視績效考核的應用，這樣才能引導國有企業正確履行社會經濟責任。

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