審計視野下行政單位固定資產管理分析

摘 要：行政單位資產管理是集會計學與管理學為一身的一種綜合性工作，隨著我國經濟的發展，行政單位固定資產管理的難度也就越來越大，就現階段來看，我國行政單位在固定資產管理存在著一些不可避免的問題，通過對這些問題的分析，探討其解決問題的具體措施。

關鍵詞：行政單位資產 固定資產 問題 對策

隨著經濟的不斷發展，市場當中競爭越來越激烈，行政單位的發展也面臨著越來越多的挑戰，而攘外必先安內，行政單位要想在激烈的競爭當中立足，并且突破自我尋求發展，必須做好行政單位的固定資產管理工作。基于審計視野下對行政單位固定資產管理現狀進行分析，并制定一套行之有效的管理對策。

一、行政單位固定資產管理現狀

經筆者研究，目前我國行政單位在固定資產管理中還存在諸多問題，主要表現在：資產核算不準確、資產利用率低下、資產流失相對嚴重，筆者將從這三方面展開研究。

1.資產核算不準確。資產核算不準確主要表現在固定資產與資產金額兩個方面，對于固定資產而言，隨著行政單位服務質量的不斷提高，對于設備的引進需求越來越大，很多先進設備的采購，而這些固定資產的管理而言，首先由于采購數量過多在采購時沒有準確的按照其設備規格與采購時間進行賬目的核對，導致很多設備并沒有出現在行政單位資產賬目當中。另外一方面對于資產金額而言，資產金額的不準確主要是與會計程序有著一定的聯系，比如說行政單位的某設備購進是一百萬，而在使用的過程當中，會產生設備的損耗而損耗的價值大約為50萬，而這臺設備所創造的經濟效益大約為100萬，也就是說這臺設備損耗過的價值為50萬，而所創造的經濟效益必須要與成本費用一起計算到行政單位的經濟效益當中，但是很多行政單位的會計部門并沒有采用這種計算方式，影響了行政單位的資產金額數量的準確度。

2.資產利用率低。在行政單位資產管理的問題當中，除了數目準確度的問題以外，還有著資產使用率的問題，很多行政單位在進行設備的采購時僅僅按照全國行政單位等級進行采購，而沒有對就醫率進行考慮，但是很多行政單位的設備采購之后并沒有進行有效的使用，并且由于是行政單位，有著比較正規的等級規定，所以同級行政單位的設備采購盲目追求一致性，導致很多行政單位的大量醫療設備處于閑置或者半閑置狀態。導致設備的成本投入無法與實際效益回收成正比，成本資金不能收回，醫療設備的使用價值不斷流失，再加上科學技術不斷的發展，導致醫療設備更新換代比較快，這就意味著很多醫療設備在沒有經過使用便被淘汰了。

3.資產流失嚴重。對于行政單位的資產流失而言，主要表現在以下幾個方面：

3.1對于報廢設備的處理沒有按照國家規定進行回收或者是重復利用，很多行政單位不斷榨取報廢設備的剩余價值，將所獲得的利益變為個人利益。

3.2由于是行政單位，其資產都是國有，所以管理人員與資產本身的利益關聯性不大，這就導致了消極怠工、管理不當的情況發生。

3.3行政單位的設備存在著一定行的租借現象，這是行政單位一個普遍的現象，而有的租借設備由于手續不齊全，導致難以回收，國有資產變成個人資產。

3.4盲目攀比，購置設備，但是資產利用率低，也是其資產流失的一種特殊形式。

二、行政單位固定資產管理對策

綜上，筆者對行政單位固定資產管理現狀進行了分析，從中發現諸多問題，為改善這一現狀，行政單位應采取多種管理對策，對資產核算制度不斷健全、增加資產利用率、建立多樣化融資渠道、優化固定資產購置程序、完善固定資產核算方式，筆者將從這些方面來闡述，以此促進固定資產管理工作的有序開展。

1.規范資產核算制度。對于行政單位的核算制度而言，同樣從固定資產管理與資產金額核算出發，首先行政單位的資產管理必須要有著嚴格的核算制度，對于設備的引進以及醫療項目的建設必須要有著完整的記錄，將記錄精確到具體時間以及產品的產地。并且資金的投入要根據資產的記錄來進行分層投入。對于資產金額的管理要更新會計制度，準確計算資產的原值與實際價值，為了使行政單位的資金投入更為準確，將資產的實際金額進行估算，將資產的使用壽命以及使用產生的經濟效益放入資產金額核算的范疇之內。

2.增加資產利用率。對于行政單位固定資產的分配而言，不能僅僅按照其生產部門的等級進行分配，等級僅僅只是一個分配依據，具體的分配方式要根據生產部門的生產數量以及市場經濟環境進行考慮其生產需求，然后根據不同部門的生產需求進行固定資產的分配，減少行政單位固定資產的閑置率。而對于報廢資產的善后工作要處理好，對其剩余價值進行合理的分配。資產利用率的增加必須從資產的采購數量上進行規范，比如資產的采購除了必要的技術更新之外，對于行政單位的設備引進不應該按照等級區分，而是按照行政單位的就醫率以及經濟效益進行定點資金的投入，設備的損耗較高，所以采購數量可以相應的增加，而對于就醫率比較低的行政單位而言，其設備的損耗較低，所以其資產采購數量也可以相應減少，增加資產使用率，提高其使用價值。

3.多樣化固定資產融資渠道。對于行政單位固定資產的融資渠道而言，可以采取多樣化的渠道，上文當中S行政單位的融資渠道僅僅是股東投資與負債兩種形式，這種固定資產的融資形式對于行政單位的壓力非常大，所以對于行政單位固定資產的融資渠道而言，可以從優化負債出發，消除高利貸負債這種得不償失的方式，合理的運用銀行負債與固定投資，還可以根據行政單位自身的特點進行融資渠道的開發，比如行政單位與行政單位之間的合作，生產行政單位與經營行政單位之間的合作，生產行政單位在產品購進方面給予經營行政單位一些利益，而經營行政單位則對生產行政單位進行固定資產的投資，行政單位與行政單位之間及存在著競爭，同時也存在著合作，行政單位在發展到一定的程度后需要更大的空間，而相應的行政單位實力必須要與之發展向符合，所以行政單位與行政單位之間的合作是實現雙贏的最好方式。

4.優化固定資產購置程序。

4.1首先改變行政單位固定資產的審批順序，由原先的由下到上的審批方式變為從上到下的決策實施。行政單位的決策層應當設置市場信息調查部門，對市場中該行業的生產技術更新信息以及市場環境信息進行實時的調查，在確定生產需求之后，對生產部門進行改變生產方式的決策，在執行決策時僅僅需要考慮生產部門是否擁有駕馭該生產技術的技術人員。

4.2其次是生產部門的獨立性，在行政單位的生產活動當中應當賦予生產部門一定的臨機專斷權，并且一定的財務權力，在生產部門根據目前的生產需求進行生產固定資產的購置，可以采用“先斬后奏”的方式進行，這種方式需要對生產部門領導層的眼光以及能力進行考慮。

5.完善固定資產核算方式。行政單位固定資產的核算應該從整體上進行考慮，要盡可能的準確估計出行政單位固定資產的整體價值，在對行政單位固定資產進行核算時，要將登記內容具體到，設備的使用時間，設備損耗程度，及其設備使用剩余壽命，然后對設備的實際價值進行核算。如100萬的設備，損耗了50萬，那么其剩余價值就只有50萬，該設備的實際價值為50萬就只能登記50萬，至于其所創造的100經濟效益只能算在行政單位的既得經濟效益當中，對于固定資產的購置仍然還按照實際情況進行決策。

三、結語

基于審計視野下，我國行政單位在固定資產管理中還存在諸多問題，嚴重影響到固定資產管理工作的有效落實，對于行政單位固定資產的管理而言，主要要從其購置程序、融資渠道、核算方式以及資產利用率出發進行優化管理。首先優化購置程序，然后實行多樣化的融資渠道，完善核算方式以及增加行政單位固定資產的利用率。

參考文獻：

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