關于黨務公開項目化管理研究

摘 要：推進黨務公開項目化管理有著重要的理論與現實意義。探索黨務公開項目化管理的對策建議，構建一套具有組織保障、制度支持和程序規范的運行機制，進一步擴大了黨員和群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。

關鍵詞：黨務公開 項目化管理 研究

黨務公開是保障黨員主體地位和民主權力的重要內容，是新時期黨建工作的基本要求。黨務公開項目化管理是指以一整套組織、制度、程序等方面相互聯系、相互協調的工作機制，全面、科學、規范的實施黨務公開，積極探索增強黨內公開透明的途徑和形式。

一、黨務公開項目化管理是服務黨員群眾、促進黨建工作科學發展的重要方式

研究探索黨務公開項目化管理，對于發展黨內民主與加強高校基層黨組織先進性建設，對于提高高校黨委的執政能力，強化黨內監督、有效推進黨風廉政建設，進一步密切黨群關系，構建社會主義和諧校園，都具有十分重要的意義。

1.實行黨務公開項目化管理是踐行科學發展觀，提高執政能力的重要舉措。新時期、新形勢對黨務公開工作提出了更高的要求，黨務公開無論從觀念到形式都要轉變，項目化管理開辟了一條改進黨的領導方式、提高黨的執政能力的新途徑，有利于更好的堅持和完善民主集中制，擴大廣大黨員和教職工對學校在發展思路、目標措施等重大問題方面的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分調動積極性。逐步推行項目化管理，利用各種渠道，使黨員群眾了解更多的黨內事務，滿足師生員工的政治參與熱情，能夠進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力，提高黨組織的動員能力、整合能力，保持黨的先進性和純潔性，有利于各方面工作的開展。

2.實行黨務公開項目化管理是加強黨內民主監督、加強黨風廉政建設的有效措施。目前，黨內民主監督體系還不夠完善，科學化水平還有待提高，不斷強化黨內民主監督，是黨風廉政建設工作持續、深入、健康發展的重要保證。推行項目化管理，能夠使黨務公開的規范和制度不因個人的看法改變而改變，不因領導的意愿改變而改變，真正實現對權力的監督制約，通過項目化的制度設計、制度安排和制度創新，切實推進黨內民主和人民民主，完善對黨務權力公開的科學配置，使黨內權力運行由封閉轉為公開，由不透明轉為透明，把學校黨委和二級黨組織權力運行置于教職工黨員和教師的監督之下，使權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促使各級領導干部更好的增強拒腐防變的能力，從源頭預防腐敗現象的產生，不斷提高學校預防腐敗的能力和水平。

3.實行黨務公開項目化管理是密切黨群關系、構建和諧校園的有效途徑。黨務公開是實踐黨的宗旨、密切黨群關系的橋梁和紐帶，通過項目化管理，建立健全黨群溝通機制，將有關學校發展的重大決策、涉及師生利益分配的改革措施和重大事項、師生普遍關心的熱點、難點問題、領導干部選拔任用等事項全面、規范的公之于眾，及時澄清疑問，消除誤解，有效化解影響黨群關系的問題、矛盾，有力促進社會主義和諧校園建設。

二、積極探索有效的黨務公開項目化管理運行機制

1.健全黨務公開項目化管理的組織結構和工作機制。項目化管理是推進黨務公開、強化監督的科學化體系，必須與建立健全、完善其它各項相關制度結合起來，以完善的組織機構和配套的工作機制來順利推進黨務公開項目化的順利實施。

一要成立項目化管理領導機構，健全領導工作機制。項目化管理既是一項工作制度，也是一項系統工程。應當按照“黨委統一領導、黨的各部門各負其責、紀委協調監督、黨員廣泛參與”的要求，建立健全黨務公開項目化管理的領導體制和工作機制，形成完善的工作崗位責任制、各級分工負責制等。通過成立專門工作機構，建立黨務公開工作項目管理辦公室，統籌開展工作，定期召開專題會議，細化責任分解，做到有布置、有督促、有檢查。通過定期檢查考核、民主評議、反饋整改，建立制度化、規范化的工作推進機制。

二要強化項目管理，健全有關責任制。要制定推進項目化管理工作的具體方案，對有關任務進行科學、合理的分工，明確各級黨組織和黨務部門的任務、職責，落實到具體的工作崗位上，制定一套系統的目標管理和考核等制度，嚴格責任追究。

三要狠抓制度落實，健全監督機制。加強項目化管理工作的檢查監督，發揮各級監督主體的作用，建立黨務公開監督員隊伍，及時收集、反饋黨員群眾的建議和意見，參與各級組織的黨務公開工作評議考核，提出監督意見。定期進行黨務公開監督檢查，發現問題，跟蹤督查，限期整改。對黨務公開內容是否全面真實、程序是否嚴謹規范、范圍是否恰當準確、制度是否健全、工作職責是否到位、公開時限是否符合要求、效果是否明顯應進行重點檢查和監督。

四要定期檢查考核，建立考核績效評估體系。黨務公開工作要納入黨政領導班子、黨員領導干部年度考核、黨建工作以及黨風廉政建設責任制年度考核，通過廣泛征求黨員、群眾意見和建議，對項目化管理工作定期進行評議，加強對項目的監督協調，隨時對項目運行中的問題進行糾偏，不斷改進項目管理工作，形成特色鮮明、易于操作的績效評估體系。

2.建立完善黨務公開項目化管理具體操作環節。在探索高校黨務公開項目化管理工作中，必須強化民主意識，抓住關鍵環節，注意區分層次，健全保護機制等層面的研究與實踐，為推動和創新黨務公開管理工作開拓新思路。

2.1分類整合，科學確定項目化公開內容。黨務公開的內容很多，涉及到黨務工作的方方面面，項目化管理就是要對這些內容進行排查梳理、規范分類、科學整合，使黨務公開在實施過程中有良好的可操作性，對于整合內容要抓住重點、把握熱點、關注難點。抓住重點就是落實需要黨員群眾知曉的內容，包括黨組織的重要工作部署、年度工作計劃、領導班子成員分工及職責、黨員管理等情況；把握熱點就是掌握需要征求黨員意見的內容，包括黨組織做出的涉及全局性的重大決策、為民辦實事進展情況、涉及群眾利益的重要政策措施出臺和落實情況、干部公開選拔、競爭上崗等情況；關注難點就是明確需要黨員監督的內容，包括貫徹執行民主集中制、落實“三重一大”、黨費管理使用等。通過細致的分類，明確公開的內容、界限，使廣大黨員干部清楚明了的掌握黨組織日常工作開展情況。

2.2突出效果，合理確定項目化公開形式。公開形式要滿足黨員群眾的需求。項目化管理應本著方便黨員群眾的原則，根據不同的公開內容，借助會議、公示欄、通知等傳統形式和短信、郵件、微博等現代信息技術形式，擴大黨務公開的覆蓋面、受眾群，擴大公開效果。公開形式要符合時效性要求，應該及時公開、及時答復的內容，要采取積極有效的公開形式及時予以公開。公開形式要由單向公開向互動公開深化，由以往簡單的信息告知形式，創建詢問、評議等互動方式，做到黨內重大事項主動公開，把黨委研究事關學校發展大局、事關群眾利益的重大問題與決策公開，廣泛征求意見，實現決策民主化、科學化，形成良性互動，吸引群眾參與，深化公開效果。

2.3有序規范，嚴格確定項目化公開程序。黨務公開項目化管理即是各級黨組織根據黨內法規需要公開的黨內信息或依照黨員申請需要公開的信息，采取一定的形式和步驟進行公開過程的規范化管理，主要包括：計劃與立項、組織與實施、驗收與評估。通過申請、受理、審查、審批、執行、反饋等工作步驟和流程，把黨務公開規范有序地落到實處，使黨員群眾及時知曉黨內權力運行的整個過程，而不是僅僅知道權力運行的結果。

總之，黨務公開項目化管理是黨務公開工作新的推動點，是實現黨務公開工作科學化運行的重要保障，是加強對黨內重要權力運行實施制約和監督的有效機制。從目前黨務公開運行機制中存在的問題出發，不斷探索和完善項目化管理的對策建議，必定能為推進和創新高校黨務公開工作發揮有力的促進作用。

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