創新選煤管理思路 緩解煤炭市場危機

摘 要：煤炭作為我國的主導能源，在我國能源結構中的重要戰略地位短期內不會改變。受經濟增速放緩、資源環境約束強化、新能源發展等因素影響，我國選煤行業近年來雖然出現了積極向好的發展趨勢，但也面臨著發展的問題和危機。主要從我國選煤行業面臨的形勢和問題以及創新選煤管理思路、緩解煤炭市場危機的對策等方面進行了闡述。

關鍵詞：創新 選煤管理 煤炭 市場危機

一、引言

煤炭是我國的主導能源，在我國能源結構中的重要戰略地位短期內不會改變，這是由我國固有的礦產資源稟賦和國際國內形勢決定的。近年來，我國煤炭經濟運行進入下行通道，而且根據我國制定的“十三五”發展規劃，煤炭產能大于需求的局面不會改變，煤炭行業去產能和加快節能降耗將是一項既定的長期戰略任務。因而，我國選煤行業的發展迎來了一個新的發展階段，既面臨著機遇，也面臨著諸多問題和挑戰。如何適應新的發展形勢，促進我國選煤企業加強技術創新管理，提升煤炭產品質量，確保安全生產，實現企業和行業的長遠健康發展，是當前需要深入研究探討的一個重要課題。

二、當前我國選煤行業面臨的形勢和問題分析

煤炭是大自然饋贈我們的寶貴能源。據有關數據顯示，2015年我國煤炭探明15663.1億噸，居世界第三位。煤炭占我國化石能源資源的90%以上，2015年我國煤炭消費量達39.65億噸，占全球總量的47%，占國內能源消費總量的64%。煤炭作為我國的主導能源，在我國能源結構中的重要戰略地位短期內不會改變。自2012年以來，國內煤炭經濟運行進入下行通道，煤炭價格大幅下滑，價格與成本嚴重倒掛，全行業一度出現大面積虧損。2016年下半年以來，隨著國家去產能效果的初步顯現和煤炭價格的回升，煤炭經濟雖然迎來了小幅回暖，但發展前景不容盲目樂觀。2016年我國煤炭產能利用率在63%左右，而按照國際認可的標準，產能利用率小于75%即為嚴重過剩。專家普遍認為，“十三五”期間，隨著經濟增速的放緩、資源環境約束強化、新能源發展等多種因素疊加的影響，國內的煤炭需求仍將持續疲軟，煤炭產能大于需求的局面不會改變。煤炭行業去產能和加快節能降耗，是我國實施供給側結構性改革戰略的一項長期任務，不會因為煤炭市場的短期波動而發生根本改變。

近年來，面對產能過剩和利潤下降的局面，國內選煤行業積極適應經濟發展新常態，變危機為機遇，努力加強管理，轉變發展方式，取得了一定的成效，行業呈現了積極向好的發展面貌。但同時，當前國內選煤行業仍存在一些不容忽視的問題，嚴重制約了企業的持續健康發展。這些問題突出表現在三個方面：一是企業安全生產管理仍存在一些不規范因素。由于一些企業在思想認識上不到位，安全生產制度和措施落實不力，選煤企業的安全生產事故仍多發易發。這不僅造成了人員傷亡和設備財產損失，讓企業付出了沉重代價，也帶來了非常惡劣的社會影響。二是企業的技術創新管理落后。一些企業沿用的仍是傳統的技術創新管理模式，激勵機制不健全，參與技術研發創新的參與度不廣，研發能力不強。選煤企業間的技術研發聯合不夠，企業共同面臨的一些技術難題至今仍制約著行業的發展。目前，國內的大型選煤關鍵裝備與國外相比有很大差距，許多企業的關鍵技術裝備嚴重依賴從西方發達國家進口。另外，選煤企業受行業發展的慣性影響，長期以來只重數量、不重質量，沒有對產品結構進行及時調整升級，導致煤炭產品的質量標準較低，已經不能滿足當前社會日益增強的環保要求和市場消費升級的需求。三是企業的集中化、規模化程度不高。雖然近年來國內已經涌現出了一批大型的規范化選煤企業，在行業起到了很好的示范引領作用，但從全國范圍來看，仍存在數量巨大的小、散企業。特別是2012年以前，在國內煤炭經濟形勢一片大好的情況下，由于用戶對煤炭質量要求不高，加之國家鼓勵民營經濟發展和調控不及時，大量的民營小企業一窩蜂投資進入選煤行業，又產生了一批規模小、技術裝備水平落后的小企業。這些選煤企業分選效率低下，環保設施不完善，產品質量難以保證，造成了大量的資源浪費和環境污染。

三、積極創新選煤管理思路，緩解煤炭市場危機

面對近年來的煤炭市場出現的問題和危機，國內選煤企業要實現徹底脫困，必須認真學習貫徹習總書記提出的“四個革命，一個合作”的能源戰略思想，積極創新選煤管理思路，加強技術創新和安全生產管理，有效提高選煤的質量和效益，努力向規模化、專業化方向發展，實現企業不斷做強做大，推動行業持續健康發展。

1.全面加強企業技術創新管理。據有關研究顯示，20世紀初技術創新對企業利潤的貢獻占比為10%左右，到21世紀初達到70%左右，而目前美國、日本等發達國家已經達到80%以上。從我國選煤行業近年來的發展來看，傳統的單純依靠資源消耗、增加投資甚至破壞自然環境的粗放發展模式已經難以為繼。企業管理者必須切實轉變發展思路，牢固樹立和貫徹鄧小平同志提出的“科技是第一生產力”的觀念，不斷加強選煤技術的創新研發。要結合企業發展實際，完善技術創新管理體制，充分利用國家關于創新的優惠鼓勵政策，努力創造條件建立企業研發中心，設立企業技術創新基金，積極申報技術創新項目立項。通過爭取上級扶持、引入天使投資等多渠道保障技術研發資金的充裕。通過允許技術入股、股權激勵、對技術創新進行重獎、提高技術人員待遇等措施，優化創新激勵機制，充分體現智力勞動和技術創新的價值，有效調動全體員工尤其是技術研發人員的創新積極性，形成企業上下人人重視和關心創新、人人參與創新的良好氛圍。在立足自身技術研發的同時，積極引進和消化吸收外國同行業最前沿的選煤技術，提高原始創新和集成創新能力。同時，加強行業協同創新，通過建立行業創新聯盟等形式，整合利用行業技術創新資源和優勢，集中力量對行業共同面臨的技術難題進行聯合攻關，解決單個企業無力解決的問題。

2.努力提升選煤的產品質量標準。面對全行業產能過剩的嚴峻形勢，適應市場和消費者消費升級的需求變化，順應政府的調控要求，提升選煤的產品質量，是企業化解煤炭過剩、實現煤炭高效清潔利用的重要途徑，也是響應中央提出的“三去一降一補”和加快供給側結構性改革、減少低端無效供給的應有之義。近年來，已有專家研究認為，我國許多地區霧霾天氣頻發的重要原因是煤炭在生產生活中的消費比重過大，特別是煤炭產品質量不高造成的。當前，環境污染問題已經成為制約煤炭市場長遠健康發展的一個最大瓶頸。對此，國家對于提高商品煤質量，促進煤炭高效清潔利用已經有了明確的態度。2015年1月1日，國家發改委等六部門頒布實施的《商品煤質量管理暫行辦法》，對灰分、硫、砷、氯、汞等含量作了嚴格的限定。“十三五”期間，我國把控制煤炭能源消費總量、促進能源消費結構優化升級作為重要任務來抓。到2020年，煤炭在整個能源結構中的消費比重將降到58%左右的水平，國家將推動出臺商品煤系列標準和煤炭清潔利用標準。

此外，隨著現代煤化工技術的不斷發展和國家政策的推動，國內煤化工產業方興未艾，正在快速擴張，已經成為我國煤炭消費的四大板塊之一。而煤化工企業對煤炭的灰分、含硫量、含氧量等方面都有比較高的要求標準。可以預計，受環境資源的約束，未來政府和市場對煤炭質量標準的要求會不斷提高。選煤企業應認清未來能源清潔化、低碳化利用的發展趨勢，認真貫徹上級有環境保護、轉型升級的要求，將資源環境壓力變為煤炭綠色發展的動力，自我加壓，向國內國際一流企業看齊，積極提升煤炭質量，實現產品結構升級，為煤炭清潔、低碳利用把好關口。從政府的層面來看，應在當前煤炭價格相對低位的時候，抓住企業轉型發展意愿強烈和改革成本相對較低的良好契機，及時制定出臺鼓勵政策，采取多種有效措施，推動企業積極應用新技術、新裝備，改造傳統工藝流程，提升煤炭產品質量，把煤炭轉型升級為清潔能源，改變煤炭在人們思想認識中的高污染、高碳排放的“黑”形象，充分發揮煤炭在我國能源消費中的保障作用。

3.毫不松懈抓好選煤企業安全生產管理。安全生產大于天，事關職工的生命財產安全和企業的發展大局，再怎么強調也不為過。在選煤企業生產管理的過程中，應該堅持以人為本，把確保安全生產作為首要的目標。應牢記安全生產的紅線和法律底線，嚴格落實《安全生產法》《礦山安全法》《選煤廠安全規程》等法律和制度規定，認真貫徹黨和國家制定的安全生產方針，堅持“安全第一、預防為主和綜合治理”的方針，樹立“責任企業”和“百年企業”的目標，時刻把安全生產記在心上、抓在手上、落實在各項日常管理中。持續強化安全生產責任制，堅持領導干部現場帶班、跟班、值班等行之有效的工作制度，嚴格落實好企業各級領導、部門、技術人員及具體生產操作人員層層負責、人人抓落實的安全生產管理制度。加大資金投入，完善企業各項安全生產防范措施，積極應用大數據、物聯網、視頻監控、自動報警等現代信息技術，有效提升安全生產實時監控和預警能力。切實杜絕麻痹大意的思想和僥幸心理，定期對企業的安全生產進行隱患排查工作，自覺配合各級安全生產管理部門的監督檢查，實行安全生產有獎舉報，把隱患當成事故來對待和處理，及時發現和消除存在的安全生產隱患，確保安全生產管理二十四小時全覆蓋、無漏洞、無盲區。緊密結合企業實際，制定完備的安全生產應急預案，定期開展安全培訓教育和安全事故應急演練，做到居安思危，警鐘長鳴，不斷提升安全生產防范意識和事故應急處置能力，最大限度地避免或減少安全生產事故的發生。

4.大力推動選煤企業規模化、集中化、專業化發展。從煤炭行業發展的國際經驗來看，各國煤炭企業都經歷了一個從分散到集中、從小而全到大而專的發展歷程。在我國，隨著理論研究的發展和實踐的深入，業界越來越深刻地認識到，煤炭企業的小型化、零散化是造成技術創新能力不強、安全生產事故頻發等一系列問題的重要根源。而實現企業的規模化、集中化、專業化，可以從根本上提升選煤管理水平，是減少包括選煤企業在內的煤炭行業存在問題的有效途徑。這樣不僅有利于集中人力、財力、物力進行有關技術研發和新技術、新設備的采用，有利于提高安全生產標準、預防企業安全生產事故，還可以大大降低生產成本，減少政府部門的監管執法難度。這些已經在近年來的實踐中得到了有效驗證。根據國家制定的《煤炭工業發展“十三五”規劃》，到2020年，煤炭企業數量將從2015年的6000家減少到3000家以下，將有超過3000家的企業消亡。對此，選煤企業應高度警醒，切實增強危機意識，積極應對挑戰，搶抓發展機遇，通過兼并、聯合、重組等形式，不斷擴大企業規模，提高專業化水準，以避免在激烈的市場競爭和行業整頓中被淘汰。政府部門應在深入調研的基礎上，制定科學的企業退出規劃和計劃。通過提高安全環保、技術質量門檻的市場倒逼機制和適當采用合并、關停等行政命令方式，實現行業的有序整合，不斷促進我國選煤企業的持續健康發展。

四、結語

總之，面對當前煤炭市場的危機，我國的選煤企業必須主動適應經濟發展新常態的要求，善于從國內和國際的視野深刻認識和把握行業發展規律和趨勢，切實增強加快企業轉型升級的危機感和緊迫感，站在加快供給側結構性改革的高度，認真貫徹落實上級有關部署要求，牢固樹立科技興企的發展戰略，全面加快技術創新管理、積極提升煤炭產品質量、毫不松懈抓好安全生產，努力推動企業加快轉型升級，在市場經濟大潮中保持競爭優勢，不斷實現做強做大做優，進而實現整個行業的良好發展局面，為我國經濟發展和社會和諧貢獻出清潔環保的能源。

參考文獻：

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