改善農村火災防控工作的幾點建議

摘 要：我國是一個農業大國，農村人口眾多。雖然現在農村居民生活和居住條件得到了一定改善，但農村地區火災防控仍舊薄弱，農村火災不僅給農民的生命財產造成嚴重損失，也直接危及農村的經濟和社會穩定。分析討論農村消防安全現狀及農村消防工作中存在的問題，有針對性的提出了一些建議。

關鍵詞：農村 火災防控 建議

一、農村消防安全現狀

1.消防安全意識淡薄。隨著經濟的發展，越來越多的農村青年進城務工，農村大多留守人員都是老人和兒童，這些弱勢群眾在火災面前變得很無力，村民缺少應有的消防常識。近幾年隨著消防“七進”工作的開展，農村消防宣傳工作得到了較大提高，但是還有許多村民消防法制觀念淡薄，缺乏消防基礎知識和逃生自救常識，很少撥打119火警電話，不懂怎樣預防或處置初起火災，自我保護能力低。一旦發生火災，往往驚慌失措， 延誤了最佳滅火時機，致使小火釀成大災，造成經濟損失和人員傷亡。

2.建筑耐火等級低。受傳統影響和經濟條件的制約，農村大約80%的建筑為土木泥瓦房、磚木房或簡易結構的四級耐火等級建筑，建筑耐火等級達不到現行消防技術規范的要求，可燃材料比例大，耐火等級較低，且農村建筑房屋布局密集，大部分房屋周圍堆滿柴草等可燃物，一旦失火，極易發生火燒連營的可怕局勢。

3.電氣線路老化，敷設不規范。大多數農村的電線是最初鄉村通電時敷設的，由于年代久遠，電線陳舊老化、線芯裸露、電線接頭多、接觸電阻較大、接頭松動、電線接觸不良等現象隨處可見。其次，加上村民安全用電知識缺乏，私拉亂接電線現象嚴重。隨著生活水平的提高，冰箱、空調、取暖器等大功率電氣設備進入農村家庭，電線超負荷運行常常引發火災事故。

4.道路狹窄，不便于消防車輛通行。農村一般都距離城區較遠，轄區面積大、交通不便利，消防隊難以及時到達現場撲救。例如，枝江市地處平原，鄉鎮農村距離消防隊最短也要10分鐘，遠的鄉鎮需要一個多小時甚至更長；而山區的鄉鎮如神農架林區，最遠的鄉鎮距離城市消防站有將近一百公里，最短也需要三個小時才能到達。同時，鄉村一級的村村通道路較狹窄、路況復雜，嚴重影響火災救援。

5.消防設施缺乏，無法有效撲救初期火災。雖然近年來鄉鎮一級政府對農村消防設施投入有所加大，但是由于起步晚，歷史欠賬嚴重從而造成農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟發展。鄉鎮、村辦企業大多沒有按照規定的要求配置滅火器材，有的滅火器材已超過規定期限仍在使用，大多數鄉鎮市政消防栓未安裝到位，沒有發揮應有的作用，農村整體抗御火災的能力還不夠強。

6.水源不足。大多數鄉鎮缺少消防水源、部分村莊缺少必要的消防水泵等消防設備，致使許多火災得不到及時有效的撲救。

7.消防滅火網絡無法覆蓋。農村點多、面廣、線長，火災隱患相對分散，僅僅依靠公安現役消防隊很難實現快速滅火救援工作，而農村公安派出所駐片民警、農村基層干部及安全管理人員因工作機制、警力不足、經費缺少等原因，導致滅火救援業務不熟不精，農村多種形式消防力量嚴重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織，消防滅火網絡難以實現全覆蓋。

8.消防組織不健全。在農村建立專門的撲救火災的消防組織還比較少，大部分農村都未建立義務消防組織、消防安全領導小組，明確負責消防的同志，致使一些正常的消防安全檢查、巡查無法開展，消防安全工作缺乏主動性。

二、存在問題的原因

1.受教育程度不高。目前，大多數農民的文化程度還較低，且受農村散戶散居和傳播媒介少的影響，農村常常成為集中宣傳無法觸及的盲區，相當多的老人、婦女和兒童缺乏預防火災常識，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。

2.消防安全宣傳不到位。農村消防工作起步較晚，消防管理不到位，且農村受到經濟條件、傳統觀念、文化素質、消防警力等因素的影響，消防安全宣傳工作開展困難，消防宣傳教育普及力度還不夠大，形式還比較單一，村民接受集中教育和培訓的機會比較少，甚至一些邊遠山區農村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，大部分群眾的消防安全意識仍很淡薄，致使火災事故時常發生。

3.消防設施投入不大。絕大多數鄉（鎮）村基層組織都把工作重心和主要精力放在抓經濟、促發展、保穩定上，未能使消防工作與其他工作同步開展，消防設施投入少，公共消防設施嚴重缺乏，多數鄉鎮市政消火栓數量嚴重缺乏，有的甚至無水，自防自救能力差。

4.重視程度不夠。農村領導干部責任心不強，對消防安全重視不夠，基層組織作用發揮不明顯，是造成農村消防工作薄弱的主要因素。個別村級消防組織名存實亡，消防安全責任狀形同虛設，消防工作無人問津，導致農村消防工作無法正常開展。

三、農村火災防控的措施

1.加大投入，完善基礎消防設施建設。一是加大經費投入。鄉鎮政府應把鄉鎮經濟總收入的一定比例來投入到消防安全環境建設中，形成發展農村消防工作的良好態勢。二是加強農村消防規劃。在進行農村發展規劃時，把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎設施統一納入農村城鎮化建設規劃內，確保村鎮建設與消防安全同步發展。三是加強多種形式消防隊伍建設。鄉鎮政府要根據當地經濟發展和火災撲救需要，不斷完善消防組織建設，不斷建立鄉鎮專職消防隊和農村志愿消防隊，配備適合當地實際的消防車輛和必要的消防裝備器材，以撲救初起火災。

2.加大消防宣傳力度，普及消防常識。一是抓好重點時機宣傳。在重大節日、農業收獲季節以及“119消防宣傳日”、安全生產月、“12.4法制宣傳周”等重要時機，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，上門發放消防知識傳單，宣傳消防法律法規、消防基本常識。二是定期開展培訓教育。定期組織鄉鎮（村）干部、村（社區）網格管理員、鄉鎮中小型企業負責人、中小學生等群體進行全面的消防安全培訓，推動每個村（社區）培養消防安全“明白人”，自查自糾本地區火災隱患，提升農村抗御火災的能力。三是充分發揮多媒體宣傳渠道作用。通過“村村響”廣播、電視臺消防專欄、手機短信提示、微信微博等多種平臺定期播放防火、滅火、逃生知識及消防安全提示，提高廣大群眾的自防自救能力。

3.建立消防組織，完善滅火救援體系。一是強化責任落實。推動政府將農村消防工作納入農村經濟社會發展并列入重要工作議程，同研究部署，同檢查考核，強化農村消防工作責任制落實，將消防安全責任落實到每一層、每一個人，形成一層抓一層、一級抓一級的農村消防安全責任體系。二是成立農村消防群防群治網絡。鄉鎮建立健全消防工作小組，負責全面落實農村火災防控的各項工作任務。積極發動廣大群眾參與建立形式多樣的群眾義務消防隊伍，不斷增強群眾自防自救能力。三是建立聯防與關照機制。在每個村建立聯防滅火小組，實行強弱搭配，每五至十戶成立一個聯防小組，做到一旦發生火災時有人進行撲救。同時建立鄰里關照制度，大力鼓勵村民關照空巢老人、孤寡老人、留守兒童、失去勞動力等最需要關愛的群體的消防安全。

4.治理各種隱患，做好防控。一是落實網格化排查。充分發揮政府、網格管理員、社會組織的作用，有效整合資源，定期組織火災隱患排查整治，嚴格落實火災隱患移交制度，針對在排查中發現的不能整治的火災隱患及時向當地派出所或消防部門移交，確保隱患整治到位。二是加強派出所消防監管能力。基層派出所設立規范化的消防辦公室，成立分管所長對本轄區的消防工作負總責、專職消防干警具體抓的消防工作體系，全面落實消防監督職能，嚴格按照法定程序及時查處火災隱患，杜絕農村消防安全失控漏管、滯后的現象發生。

5.推出試點，完善救濟機制。一是培養典型、經驗推廣。善于總結、提煉農村消防工作中的典型經驗做法，及時查存在的薄弱環節，研究制定有針對性的措施，形成長效機制，推動試點社區（行政村）創新消防安全管理的經驗推廣。二是完善農村救濟機制。政府加大財政投入力度，建立有效的、全覆蓋的農村救濟機制，落實消防器材裝備保障，夯實消防安全基礎，確保有條件的鄉鎮成立專職消防隊，提高滅火救援能力。農村消防工作對于農村經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展有著不可忽視的重要意義。加強農村消防安全工作不僅僅是消防部門的職責，也需要各級政府部門、相關企業單位、轄區廣大群眾加強自主管理和約束。因此，通過加大對農村消防工作的投入、大力開展宣傳、治理好各類火災隱患，完善各級消防組織，適時推出典型等有效措施，能有效的將農村火災發生率降到最低，為進一步推動農村社會經濟建設的繁榮昌盛具有積極的意義。

參考文獻：

[1]張衛華，《淺議如何做好農村火災的防治工作》，中國消防在線.

[2]龍清林，《農村火災防控工作探討》，現代商貿工業，2011.

作者簡介：鐘乾（1979.02—）男。民族：漢。籍貫：湖北神農架。大學本科學歷，消防專業技術九級助理工程師。研究方向：火災預防及火災調查。