公辦中小學校長遴選因子研究

摘 要：公辦中小學校長在基礎教育中發揮著重要作用，其管理能力和素質水平的高低直接影響我國基礎教育未來發展方向。作者在廣泛閱讀參考文獻的基礎上，以中小學校長遴選為研究對象，以江門市為調查基礎，以構建遴選標準模型為研究的切入點，應用訪談法、問卷調查法、層次分析法AHP等研究方法，通過計算、分析等步驟，得到了各遴選因子的權重。對于研究類似的問題有重要借鑒意義，研究結論有一定應用前景，能夠為教育行政管理部門科學決策提供重要參考。

關鍵詞：中小學校長 基本模型 遴選因子 層次分析法

一、引言

當前，我國基礎教育事業取得了長足發展，但中小學校長“終身制”、校長職級制不健全、任職資格不明確等因素在一定程度上制約了基礎教育事業的健康發展。國內外文獻顯示以往研究已形成一定的理論研究成果，同時也存在一些不足之處，如定量分析較少，研究成果實用價值偏低，可操作性較差等。因此，有必要加強理論研究，在綜合考慮取樣便利性和典型代表性等特點的前提下，以中國第一僑鄉為例，結合遴選工作實踐，找準存在的問題與不足，通過科學研究方法，進一步提煉最新研究成果，形成可復制可推廣能落地的遴選標準和條件，為我省乃至我國中小學校長遴選政策的制定提供重要參考。

二、問卷設計與實施

1.前期訪談。為了設計較高質量的問卷，筆者分別對江門市5位長期在教育系統從事人事管理的工作人員進行了訪談，訪談對象來自不同籍貫、年齡、學歷和職務階層。通過訪談，筆者向訪談對象收集了大量關于問卷設計修改、問卷實施建議、遴選因子結構等第一手資料。

2.設計問卷。筆者參考《校長職級制背景下中小學校長遴選制度實施研究—以濰坊市為例》等文獻，結合訪談資料收集和整理情況，對問卷內容和形式進行了修訂，按照問卷設計的基本原則和步驟要求，通過廣泛征求意見，形成了新的調查問卷（分校長篇和教師篇）。

3.樣本取樣。首先，考慮到將來校長遴選對象主要來自于教育系統內部的教師，教師的建議意見相對重要，同時，江門市在職教師人數比校長人數也要多，所以應按照分層抽樣原則，分別對中小學校長和教師進行抽樣，抽樣比例控制在1：5左右。其次，根據江門學校分布情況，結合地域因素，對校長和教師進行配額抽樣，考慮實際操作情況，校長群體發放問卷20份，教師群體發放問卷100份。其中，按照地區劃分，校長群體問卷配額，蓬江4、江海2、新會3、臺山3、鶴山3、開平3、恩平2；教師群體問卷配額，蓬江20、江海10、新會15、臺山15、鶴山15、開平15、恩平10。最后，按照配額取樣地區分布情況，對各個地區的中小學校長或教師進行隨機抽樣，通過隨機抽樣確定為問卷調查對象的，及時溝通聯系并發放調查問卷，并在規定時間內對問卷進行回收。

4.問卷發放和回收情況。此次問卷調查的對象覆蓋了江門主要轄區范圍，既有市區的，也有鄉村的，調查范圍基本覆蓋了江門的三區四市，調查范圍較全面。調查過程中，發放校長問卷20份，收回16份，其中有效問卷16份，回收率80%；發放教師問卷100份，收回76份，其中有效問卷76份，回收率76%。

三、調查結果分析

1.性別分析A。校長群體中，16位中小學校長有9位男性，7位女性；教師群體中，76位教師有男老師33位，女老師43位，女性教師比例較高。調查結果顯示，在男女老師性別方面，女老師人數比例略微高于男性，但中小學校長中男性領導者的比例則略高于女性。

2.年齡分析B。校長群體的平均年齡在40歲以上，40以上人數比例高達87.5%，且比較集中在40-49歲這個年齡段；教師群體的主要年齡段集中在30-49歲之間（78.94%），29歲以下和50歲以上的教師占比相對較低，均略高于5%。根據數據分析，校長群體比普通教師的平均年齡要高10周歲左右，在年齡方面呈現出明顯的階梯性結構特征。

3.校長遴選需具備條件C。對同一問題，即“您認為校長遴選需具備哪些條件？”的答案中，校長和教師兩個群體有共同認知，也呈現了一定的認知偏差。（1）兩者均認為校長應具有教學經驗和行政管理經驗，兩個群體的答案保持高度一致（比例均在92%以上）；（2）取得本科學歷、職業資格證書這兩個選項的選擇偏差加大，校長群體更加看重學歷、持證這些條件，87.5%的人認為校長遴選應具備學歷和持證條件，而只有一半左右的教師認為這些條件是必要的；3.對于具有副高以上職稱這個條件，兩個群體的選擇基本趨同，均只有一半左右的人認為有必要。

4.任期年限D。對問卷分析發現，絕大部分校長和教師鼓勵5年為一個任期（65.79%），選擇3年、10年和不作限制的比例相對較低（分別為18.42%，9.21%和6.58%）。

5.連任問題E。校長中有一半的人認為同校任期不應該超過2屆，教師選擇比例更高，達到77.63%；校長選擇不超過3屆和不作限制選項的比例要高于教師，作為既得利益群體，校長的選擇更多傾向于保護自身利益，與教師的認知形成一定的落差。

四、層次分析法（AHP）

根據訪談情況，筆者建立了目標層、準則層和指標層等三個層級，構建基本層次結構模型如下。

為遴選一名優秀的中小學校長，通過對訪談對象進行訪談，讓對方對目標層下的準則層和指標層的各個因素進行兩兩比較，評價出相對重要性，構建各層級判斷矩陣。

首先構建準則層的判斷矩陣，并對判斷矩陣進行一致性檢驗，構建判斷矩陣和一致性檢驗的方法建議參考AHP相關理論或文獻資料。

經計算，CI=0.0302 CR=CI/RI=0.0302/1.12=0.027 <0.1，該矩陣通過一致性檢驗，可以認為該矩陣具有滿意的一致性。

再以A因素為例分析當中各個具體因素的權重，首先構造A因素判斷矩陣。

經計算，CI=0 CR=CI/RI=0 <0.1，該矩陣通過一致性檢驗，可以認為該矩陣具有滿意的一致性。

通過同樣的方法，構造出B、C、D和E因素的判斷矩陣，進行一致性檢驗，并求得各CI值。

接下來，進行整體一致性檢驗：

CI=0.0602*0+0.1318*0.0136+0.53*0.0483+0.139*0.0287+0.139*0.0105=0.03225

RI=0.0602*0+0.1318*0.96+0.53*1.12+0.139*0.96+0.139*0.96=0.9869

所以CR=CI/RI=0.03225/0.9869=0.0323<0.1，故可以認為判斷矩陣具有滿意一致性。

將第3層，即指標層各個具體因素相對于最高層因素的權重列表如下：

對上述權重進行比較，可知，A2>A1，B3>B2>B4>B1，C3>C1>C4>C2>C5，

D2>D1>D3>D4，E1>E2>E3>E4，同時，C>D=E>B>A。通過建模、計算和分析，獲得各個因子所占權重，并得出以下基本結論：（1）公開遴選校長過程中，應更注重女性、30-39周歲、有行政管理經驗和教學經驗、任期五年、任期不超過兩屆等相對指標；（2）準則層中校長遴選須具備條件權重占比達0.53，可見訪談者對遴選條件重視程度高于其他因素。

五、結語

AHP方法求取的權重與問卷調查的數據分析結果基本一致；同時，通過AHP方法可求得各遴選因子的相對重要性，是一般性問卷調查在特定領域的進一步延伸。在制定中小學校長遴選辦法時，各相關部門應根據教育發展內在需求，加強理論研究與實踐，將遴選標準和因子結構廣泛應用到遴選的各方面和全過程。

參考文獻：

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[3]孫淑孔.校長職級制背景下中小學校長遴選制度實施研究——以濰坊市為例.[D]魯東大學碩士論文，2014（12）.