山東省體育行業(yè)職業(yè)資格鑒定相關問題與發(fā)展建議

摘 要：全民健身是提高全民體質和健康水平的一項基本國策。作為科學健身的指導者、群眾體育活動的組織者、體育場地維護者、健康生活方式引領者的社會體育指導員隊伍正在蓬勃發(fā)展。目前，全國社會體育指導員人數(shù)已達到180萬人（含公益類），在全民健身中發(fā)揮了舉足輕重的作用。筆者通過對山東省體育行業(yè)職業(yè)資格培訓與鑒定現(xiàn)狀進行了分析，得出山東省參加體育行業(yè)國家職業(yè)資格培訓與鑒定的人數(shù)增加，各體育項目取得社會體育指導員國家體育行業(yè)職業(yè)資格的人數(shù)也在不斷增加，但鑒定項目還不夠全面，鑒定級別還比較低，鑒定地區(qū)主要在濟南、青島、煙臺等經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)。在社會體育指導員培訓中也存在重數(shù)量輕質量的實際問題，提高社會體育指導員理論和實踐技能水平，特別是科學指導水平，定期開展社會體育指導員技能展示與交流活動，對于調動廣大社會體育指導員開展全民健身志愿服務的積極性，更好地志愿服務大眾具有十分重要的意義。

關鍵詞：山東 體育行業(yè) 職業(yè)資格培訓鑒定 培訓鑒定質量

山東省體育行業(yè)職業(yè)鑒定站于2007年推行國家職業(yè)資格證書制度，截止2012年7月，共組織開展健身教練、救生員、游泳、健美操、網(wǎng)球、高爾夫球、跆拳道、武術，8個項目70余批次2066人參加培訓鑒定，1657人次獲得了國家職業(yè)資格證書。體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作較晚2004年6月，經(jīng)勞動和社會保障部批準，國家體育總局成立了職業(yè)技能鑒定指導中心，開始在全國范圍內開展體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。 根據(jù)國家實施職業(yè)技能培訓與鑒定工作，對全國范圍內從事和準備從事體育行業(yè)職業(yè)的相關人員，增強技能水平、規(guī)范人員管理的職業(yè)資格認證工作。全省各地體育部門以體育技能人才培養(yǎng)為切入點，全面整合體育院校、體育協(xié)會、體育場館、培訓基地的資源優(yōu)勢，有效的調動體育培訓與鑒定工作者的積極性，體育培訓與鑒定工作取得了明顯成效， 同時在體育院校開展職業(yè)資格證書的培訓與鑒定，有力地促進了體育院校學生就業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為體育強省建設做出了積極的貢獻。

一、研究對象和方法

1.研究對象。對山東省體育行業(yè)職業(yè)資格培訓與鑒定現(xiàn)狀分析，以2012年7月前獲得證書資格的人為研究對象。

2.研究方法。

2.1文獻資料法。查看國家體育總局職鑒中心下發(fā)的關于相關國家體育行業(yè)職業(yè)資格培訓和鑒定的會議材料、宣傳資料和相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計及研究論文，提供理論依據(jù)。

2.2訪談法。訪問山東省職業(yè)技能鑒定站的工作人員，掌握參加鑒定人員的基本情況，了解山東省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定存在的問題。

2.3數(shù)理統(tǒng)計法。對資料進行數(shù)理統(tǒng)計，分析，歸納整理。

二、鑒定現(xiàn)狀分析

1.獲證數(shù)量分析。山東體育職鑒工作從 2007 年 6 月正式啟動，2007、2008年為試點年份。 2009 年獲證人數(shù)為41人；2010 年山東省獲證人數(shù)達到752人； 2011年山東省獲證人數(shù)為571人； 截止 2012 年 7 月，2012 年上半年獲證人數(shù)為 293 人。 隨著山東省體育事業(yè)發(fā)展、體育行業(yè)社會化和產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高， 山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)必將繼續(xù)增多。

2.獲證級別分析。

從山東目前體育行業(yè)職業(yè)鑒定的級別看， 五級（初級）和四級（中級）人數(shù)較多，三級（高級）人數(shù)較少，（二級）技師和（一級）高級技師沒有。一方面說明目前山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定剛剛起步，雖然數(shù)量多，但級別不高；另一方面也說明山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)有了比較好的基礎，未來發(fā)展的空間和潛力巨大（見圖 1）。

3.地區(qū)發(fā)展分析。獲證人數(shù)統(tǒng)計。

從山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的地區(qū)發(fā)展來看，以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人數(shù)較多，其中以濟南和青島為代表的地區(qū)優(yōu)勢較突出。下一步需要加強不同地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作的開展和宣傳工作，縮小地區(qū)不均衡的發(fā)展狀態(tài)（見圖 2）。

4.項目發(fā)展分析。

山東截至2012年開展鑒定的有8個項目，各項目發(fā)展不平衡，以救生員、游泳為代表的高危險性項目鑒定人數(shù)較多，《全民健身條例》中對高危體育項目有明確規(guī)定，游泳健身市場管理相對規(guī)范，從業(yè)人員必須持證上崗，以致鑒定的人數(shù)較多。其他項目由于其體育市場發(fā)展較慢和項目考核難度較大，鑒定的人數(shù)相對較少（見圖 3）。

5.生源分析。

目前山東參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定的人員主要有 3 部分人群，分別為體育類大中專院校畢業(yè)生、社會人員和退役運動員，其中主要以學生為主。 說明山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定在高校的開展已經(jīng)初顯成效， 體育院校學生是鑒定主要對象。同時社會人員參加體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的人員占到 37%，說明體育行業(yè)職業(yè)資格認證也越來越被更多的人熟知（見圖 4）。

三、研究結果與分析

1.培訓與鑒定現(xiàn)狀。體育行業(yè)職業(yè)技能培訓開展項目。目前，納入國家職業(yè)大典的體育行業(yè)特有職業(yè)有體育經(jīng)紀人、體育場地工、救生員、游泳教員、健身教練、健美操、跆拳道、武術、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、體育舞蹈、航海模型、保齡球、臺球、拓展、山地戶外、卡丁車、蹦極、攀巖、輪滑、潛水、漂流、柔道、摔跤、拳擊、擊劍、滑水、棒球、壘球、自行車、圍棋、象棋、健美、籃球、散打、空手道、國際象棋、滑雪、滑冰、射擊、射箭、滑翔傘、熱氣球、動力傘、馬術、帆板、跳傘、高爾夫球、足球，共計 50 個項目。 目前，山東省體育行業(yè)職業(yè)資格鑒定中游泳教練員和救生員人數(shù)最多， 其他項目人員比較少， 應注意其他項目的推廣鑒定工作。

2.培訓與鑒定工作原則。

2.1堅持體教結合、資源互補的原則。創(chuàng)新體教結合模式，促進體育、教育部門和體育院校等形成合作， 力求將體育行業(yè)職業(yè)課程納入體育學校公共課，與體育職業(yè)技能培訓鑒定工作進行有機結合， 促進體育應用型技能人才的培養(yǎng)。 根據(jù)普通高校體育院（系）和職業(yè)類體育院校學生培養(yǎng)方向的不同，分類進行指導，因材施教，有針對性地制定和實施培訓鑒定方案。

2.2堅持考培分離、資源共享的原則。為保證培訓鑒定質量，國家職業(yè)鑒定指導中心就考培分離有明確的政策規(guī)范。所以要在實行過程中確保鑒定考試的客觀公正，維護國家職業(yè)資格證書的權威性， 培訓鑒定工作必須嚴格執(zhí)行考培分離的原則。 培訓工作應在體育行政部門的指導下，由具有教師資格證書和專業(yè)職務職稱的高水平教師組成。結合學生需求和培訓基地的軟硬件設施等因素組織培訓，鑒定考試和證書發(fā)放工作由省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站負責。 要充分整合體育和教育部門的網(wǎng)絡、技術、場地設施、教師等資源，達到資源共享，優(yōu)勢互補。

2.3堅持質量第一、促進就業(yè)的原則。各培訓基地應該在省職業(yè)技能鑒定站的指導下展開體育職業(yè)技能培訓鑒定工作。培訓鑒定工作要以培訓質量和鑒定質量為第一準繩。各培訓基地要認真組織培訓工作，培訓課程內容全面，精益求精，重點突出，實踐可操作性強。同時積極面向社會向用人單位推薦體育體育專業(yè)技術人才。促進體育人才市場的良性發(fā)展。

3.培訓與鑒定主要措施。

3.1提高思想認識。在山東省開展體育職業(yè)技能培訓鑒定工作，是落實《全民健身條例》和國務院關于“在全社會實行學歷證書、職業(yè)資格證書并重制度”的要求，是實施就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度的重要舉措。對改進教育、教學方法，更好地適應市場變化的需要，提高畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，具有十分重要的意義。各級體育行政部門和教育主管部門要充分認識在體育院校開展體育職業(yè)技能培訓鑒定工作的重要性，統(tǒng)一思想，協(xié)調配合，積極推進。

3.2加強組織領導。在全省開展體育職業(yè)技能培訓鑒定工作由省體育局、省教育廳聯(lián)合牽頭，各級體育行政部門和教育主管部門協(xié)調指導，各培訓基地具體組織實施。 各培訓基地要高度重視，緊緊抓住體育行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度的機遇，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的工作機構，指定專人負責，制訂計劃方案，明確職責分工，確保各項工作落到實處，取得實效。

3.3積極籌備組織職業(yè)技能大賽。根據(jù)國家職業(yè)鑒定中心的要求，在省內積極開展職業(yè)技能大賽，擴大體育行業(yè)職業(yè)證書的知名度。提高廣大從業(yè)者對職業(yè)資格證書重要性的認識， 為下一步體育職業(yè)技能培訓鑒定工作的開展創(chuàng)造更好的發(fā)展基礎。

3.4加強培鑒工作與高等體育院校的優(yōu)勢互補。（1）加強培訓的教學研究，以就業(yè)為導向，實行實踐教學與職業(yè)技能鑒定相結合，積極引導學生根據(jù)所學的體育行業(yè)特點和擇業(yè)方向，考取相應的國家體育行業(yè)職業(yè)資格證書。利用體育專業(yè)課教研室、專業(yè)教師和專業(yè)科學研究團隊，加強對開展體育項目職業(yè)技能培訓和鑒定規(guī)范的學習，更加合理安排公共課和專業(yè)課課程內容。 鼓勵體育院校在開設的課程中，將職業(yè)技能培訓鑒定的相關課程和內容融入到實踐專業(yè)教學中，納入課程改革，建立培養(yǎng)職業(yè)技能的課程體系，將職業(yè)技能鑒定內容可作為課程考核的重要內容，切實加強職業(yè)技能培訓，努力提高學生的實操能力。（2）優(yōu)化培訓師資隊伍。各體育院校專業(yè)課程師資隊伍龐大，優(yōu)秀專業(yè)教師集中。建立體育職業(yè)技能培訓師資隊伍，推薦體育院校優(yōu)秀教師參與體育行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定工作，有利于提高整體工作水平。鑒定站要積極舉辦培訓教師學習班，鼓勵體育院校教師參加國家體育職業(yè)技能鑒定中心舉辦的培訓師和考評員考試，取得相應的國家體育總局職鑒中心頒發(fā)的培訓師和考評員國家證書。建立具備較高理論和實踐的培訓師和考評員教師隊伍，不斷提高教師隊伍業(yè)務水平和整體素質。（3）結合體育院校自身辦學特點和專業(yè)教師隊伍，發(fā)展優(yōu)勢項目。在已開展鑒定的項目中，選擇開辦條件成熟的優(yōu)勢項目開展培訓鑒定工作，有利于培訓質量的提高，對推行整個體育行業(yè)的國家職業(yè)證書工作有重要意義。

四、結語

山東省體育行業(yè)職業(yè)培訓鑒定工作的開展，有利于提高從業(yè)人員的素質。為適應體育行業(yè)的職業(yè)規(guī)范化的發(fā)展，職業(yè)鑒定部門應依據(jù)《全民健身條例》結合各相關職能部門，積極開展體育行業(yè)證書的推廣工作，逐漸增加鑒定項目，對落后地區(qū)加強政策引導和宣傳。結合行業(yè)質量體系認證規(guī)范打造高質量的體育行業(yè)標準。積極開展體育行業(yè)職業(yè)技能大賽，多領域多層次開展項目基本功大賽，全面提升提升國家體育行業(yè)職業(yè)證書的行業(yè)影響力。

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