經濟責任審計的目標及其確定

摘 要：作為順應時代發展起來的新興制度，經濟責任審計在我國經濟監督方面發揮著重要作用。從經濟責任審計的內容和概念以及發展背景角度進行闡述，以此作為其目標的確定依據，并簡要概述經濟責任審計未來的發展方向以期不斷完善和豐富經濟責任審計制度。

關鍵詞：經濟責任審計 目標 未來發展

一、經濟責任審計概述

完善經濟責任審計制度在黨的十七大上被寫入了大會的報告，其內涵在于將健全和發展經濟責任審計作為此后我國審計工作的重要任務。經濟責任即為受托經濟責任，指審計機關等接受有關部門的委托，依據國家相關政策以及法律規定，被審計單位的領導干部在其任職期間所在部門、資金流動的合法性、真實性和效益性，以及該領導干部本人在其任職期間的相關經濟活動中應該承擔經濟責任，并以此評估領導干部履行經濟責任情況的較高層次的監督活動。廣義而言，所有的審計都涵蓋在經濟責任審計之中。但從狹隘角度來說，經濟責任審計特指明確黨政領導干部和國有企、事業單位領導人經營管理責任而進行的一種審計活動。即時下常說的任期經濟責任審計抑或離任審計。

二、經濟責任審計目標的確定依據

1.依據經濟責任審計的內容?！饵h政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》中對地方各級黨委主要領導和地方各級政府主要領導干部以及國有企業領導人員等審計內容做了相應的規定。為了能對領導干部對經濟責任的履行情況進行全面的評價，《規定》中重點強調應積極關注領導干部履行經濟責任的以下情況：積極貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會發展情況；遵守與經濟方面相關的法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；遵守有關廉潔從政規定的情況等。

2.依據經濟責任審計的獨特性。經濟責任審計與其他審計活動相比具有獨特性，具體表現在以下幾個方面：

2.1特殊的審計路徑。通常所講的審計多為財務審計，即對經濟業務審計進而再考慮責任人。而經濟責任審計則是對人，審計方向是從對人的審計，再到對相應的經濟業務和責任的審計。

2.2特殊的審計范圍。經濟責任審計屬于國家審計的一個分支，它的審計對象是獨特的，是以人為主體的，通常是一個組織機構、單位、部門的黨政領導干部。簡要來說，使用公共財政物資或接受國家補貼待遇的人員都在國家審計之列。主要審計的是這些黨政領導者在組織內的經濟決策等行為是否是合理有效。

2.3特殊的審計組織方式。國家審計機關是經濟責任審計的主導者，他承擔最主要的審計工作，同時還需要人事部門、審計部門、監管部門以及公眾的通力合作。在對經濟責任審計計劃進行編制時，結合不同部門的情況，使審計計劃更加完善準確，審計重點更加突出。

3.依據經濟責任審計發展的背景條件。經濟責任審計不同于其他形式的審計活動，審計對象不是被審計單位的經營管理活動，而是被審計單位的黨政領導干部受托經營管理情況。在經濟審計過程中，要對領導干部以及他所領導的經濟組織的一系列經濟活動進行綜合的審計評估工作，比如所從事的經營活動是否真實合法，再如對經濟的效益性開展審核、檢查、評價、等工作。

近年來，我國加大了反腐倡廉的力度，抓出了很多的大老虎和小蒼蠅，而這種工作必須依賴審計工作，尤其是經濟責任審計的貢獻功不可沒，它已經成為很多腐敗案件刑偵工作的突破口，也成為很多貪污腐敗之人的忌憚所在?，F在，很多的組織機構在考核領導干部之前也開始嘗試對被考核人的前期工作從經濟角度進行審計評估。針對組織機構的主要領導開展審計工作工作量雖然巨大，但卻是非常必要和重要的。經濟責任審計主要目的是對領導者在任期內就能進行監管和監督，預防他們犯錯。隨時有效維護國家的財政經濟秩序。同時還可以通過對在職干部進行有效的經濟責任審計，來對他們的工作能力和水平以及責任感進行公平、公正的評估。在給他們樹立一面鏡子的同時，也可以作為評測領導干部的依據?？梢?，設立與實行經濟責任審計制度，能夠強化領導干部的事業心和法律意識，是干部管理機制的一大改革。所以，我國應當從貫徹依法治國的角度出發，從政治穩定、社會進步的高度來充分認識實行這一制度的重要意義，依法實施經濟責任審計。

三、經濟責任審計的目標

經濟責任審計的主要目標是審查經組織機構的領導者、經濟責任人在其任職或者卸任后，其是否有效承擔了其應當負有的經濟責任，其主要任務是監督、監管和評估。同時，也為上級主管部門對領導者的人事調動提供參考依據。此外，從審計署在《國家審計準則》中的相關規定可見，我國從制度層面已基本保證了經濟責任審計的施行。但從近期的審計報告來看，我國在經濟責任履行方面仍存在諸多問題，經濟責任審計尚有待加強。我國學者李嵐在其經濟責任審計研究報告中曾提出現行經濟責任審計目標實現的推動力，其關鍵在于審計結果的公開。經濟責任審計結果的公開一是可以促進審計機關履行受托責任，二也可以讓社會能夠通過表像從而更加詳盡的監督被審單位。這樣不僅能夠提高審計透明度還可以促進審計質量的提升?？梢?，經濟責任審計結果的公開是實現經濟責任審計目標的最佳路徑。經濟責任審計結果的公開對實現經濟責任審計的目標意義重大。其優勢在于：

1.公開經濟責任審計結果可以及時的反應出領導者在領導過程中現存的主要問題，尤其是領導者在經濟活動過程中存在的重大問題，增加領導者在經濟管理中的透明度，及時糾正或彌補錯誤，避免產生重大損失。

2.公開經濟責任審計結果可以使公眾了解組織運行狀況，了解和監督領導干部的工作，尤其是經濟活動，促進領導班子廉政工作、有效工作。

3.及時的公開經濟責任審計結果可以促進公眾與政府的有效溝通。問題只有溝通才會有解決的辦法，正所謂眾人拾柴火焰高，這樣做可以將群眾的意見和建議及時的準確的反映給政府有關部門，以此可以建立公信度高的政府。

四、經濟責任審計未來的發展

隨著經濟責任審計的普及，還有很多不完善需要我們去探索、去修正。未來中國經濟責任審計的發展應從以下幾個方面完善和提高：

1.培養受托經濟責任意識，增強領導干部和高層管理人員的責任意識，將自覺接受經濟責任審計滲透在企業方方面面。對領導干部的受托經濟責任觀念的培養非常重要。對于國家政府部門領導干部來說，責任意識是第一位的，法律觀念又起著監督和保障的作用，它們決定著組織機構工作中的水平和質量。因而要讓每一位領導者都明確自己的責任和義務，而其本人的具體執行情況則直接影響組織的履行職責的情況。因而，樹立受托經濟責任觀對推動接受經濟責任文化氛圍的形成有著至關重要的作用。

2.全面細致研究和分析經濟責任審計的方法體制是實現目標的有效手段也是合理的方法。完善我國的法律法規，使經濟責任審計行為遵循規律和規則，實現依法辦事。在此方面，我們應積極識別腐敗行為和各類舞弊手段，并加以研究，以及對責任量化的研究等等。雖然，我國對《審計法》有了新的規定，但僅僅只是從法律上有所完善，其實際的具體行為并未作詳細的規范。單位應由審計主管部門領導的審計專業團體研究制定，經主管部門批準發布。以實踐為主旨，避免紙上談兵。

3.延展經濟責任審計的范圍。從我國當前經濟發展形式來看，未來經濟責任審計的范圍將有所拓展，經濟責任審計范圍不僅在經濟責任領域，還將或拓展到非公經濟領域，讓所有的經濟主體都能實現經濟活動的規范化。這將會使得經濟制度更加完善全面，同時也對非公經濟領域的監督也起到了積極的作用。

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作者簡介：任驪帆（1993—）女，廣東省汕頭人。專業：審計。研究方向：內部審計。