創新土壤結出了“互聯網之花”

立足產城融合，著眼精致精美，挖掘特色優勢，完善功能配套，導入優質項目，推動創新要素、高科技項目、科技活動向這些區域集聚，全力打造一流的創新高地，以最優載體“搶最好的牌”。

經濟新常態下，只有厚植創新土壤，一座城市才能搶得先機、贏得主動。近年來，余杭堅持創新驅動發展不動搖，搶抓國家“雙創”戰略重大機遇，奪得了信息經濟的“第一桶金”，喝上了浙江特色小鎮建設的“頭口水”，嘗到了創新發展的甜頭。圍繞市第十二次黨代會“堅定不移實施創新驅動發展戰略，鞏固創新活力之城優勢”的要求，余杭將始終把創新驅動擺在引領發展的核心位置，勁往創新使，錢往科技投，不斷加快轉型升級，持續推進動能轉換，將創新發展的戰鼓擂得更響，使創新發展的活力競相迸發，為杭州建設世界名城，成為具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心貢獻更多余杭力量。

聚力平臺建設“第一抓手”，打造創新高地。堅持以國際化視野謀劃創新平臺建設，重點依托“三城三鎮”，立足產城融合，著眼精致精美，挖掘特色優勢，完善功能配套，導入優質項目，推動創新要素、高科技項目、科技活動向這些區域集聚，全力打造一流的創新高地，以最優載體“搶最好的牌”。未來科技城（海創園）充分發揮國家級海外高層次人才創新創業基地、國家級“雙創”示范基地等平臺資源優勢，深化與浙大、阿里巴巴的戰略合作，推進夢想小鎮四期、健康小鎮、淘寶小鎮、創投小鎮等特色小鎮建設，推動省創新研究院實體化運作，加快68萬方海創園二期建設，著力打造城西科創大走廊的核心區示范區。余杭經濟技術開發區（錢江經濟開發區）以打造杭州城東智造大走廊重要一極為抓手，以建設國際化、現代化的產業新城為目標，推動發展定位、產業、動能、模式轉型，推進省高端裝備制造業基地、省生物醫藥高新產業基地建設，進一步吸引先進制造業、醫療器械領域優質項目集聚。臨平新城聚焦時尚、電商、產業互聯網三大產業，加快建設藝尚小鎮、產業互聯網小鎮。推進“三路一環”快速路網建設，以東湖—臨平副城環線快速路為主軸，打造產城人文融合的杭州城東智造大走廊主要節點。良渚新城搶抓成為世界工業設計大會、國際工業設計博覽會、中國優秀工業設計獎永久會址機遇，積極招引創新設計產業項目，推進與浙大、中國美院合作的設計開放性大學落地，著力打造中國工業設計的標桿、世界工業設計的高地。

發揮科技“第一生產力”，發展創新經濟。聚焦科技創新，推動傳統產業高新化、新興產業規模化、現代服務業高端化發展，著力打造具有國際競爭力的創新型經濟發展高地。重點做到“兩手抓”：一手抓“頂天立地”的龍頭骨干企業。全面落實“中國制造2025”行動，圍繞信息經濟、高端裝備制造、健康醫藥等，深入推進“一號工程”，加快工廠互聯網、工廠物聯網推廣應用，加快重點產業“智能工廠”建設，努力培育百億級、千億級產業集群。大力推進企業股改掛牌上市，2017年，上市企業將新增7～8家，“新三板”掛牌企業將達75家。同時，推動傳統裝備制造業、家紡服裝產業等轉型升級，大力實施機器換人，實現從組織形態、生產方式到運營過程、商業模式的全面優化。一手抓“鋪天蓋地”的科創型中小微企業。深化科創園區建設，重點在社會力量辦園、園區專業化運營、專業特色園區創建、優質企業引進、園區與資本結合等方面給予政策扶持，為科創型中小微企業提供成長土壤、陽光雨露和空氣養分。同時，以國家重點支持領域高新技術企業認定工作為抓手，重點挖掘培育一批擁有自主知識產權、核心技術產品的中小微科技型企業向上市企業、高新技術企業、創新型企業發展，著力培養一批“單打冠軍”“隱形巨人”。

用好人才“第一資源”，集聚創新要素。余杭竭盡全力引育創新人才，尤其是國際高端人才和領軍人物，把集聚以人才為特征的優質創新資源作為創新發展最緊迫、最關鍵的任務。以創新載體引進人才。積極發揮美國灣區辦事處、硅谷海外人才驛站及500startups、Galvanize等海外知名機構的作用，深入推進與阿里巴巴等龍頭企業、浙江大學等高校院所的戰略合作，用好“老海歸”幫扶“新海歸”模式，做好海外推介、以企引才、以才引才文章，力爭到2020年引進100名帶重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創業創新人才，1000名以上海外留學人員，300個以上留學人員創業項目。以政策激勵留住人才。加快落實杭州“人才新政27條”、余杭“人才新政”，建立人才資金財政預算科學投入和增長機制，每年安排人才科技專項資金不少于6億元，積極開展政策兌現權限下放平臺的試點探索，提升政策兌現速度。鼓勵創業創新人才以知識產權入股、期權獎勵、技術有償轉讓等方式參與要素收益分配，強化創業創新人才激勵。以成果轉化用好人才。結合城西科創大走廊和城東智造大走廊建設，復制推廣未來科技城（海創園）“人才+資本+民企”模式和“種子倉—孵化器—加速器—產業園”接力式產業培育鏈條，加快人才項目成果轉化，實現創新生態系統由點到面、全域覆蓋，將未來科技城的人才優勢轉化為余杭經濟技術開發區的產業優勢，推動人才項目在余杭產業化。

瞄準環境“第一競爭力”，釋放創新活力。余杭聚力體制機制、政府服務創新，努力為創新創業者當好“店小二”，優化創新環境。改進政府服務。深化“放管服”改革，健全政務服務“一次辦結”機制，探索“大窗口”審批、投資項目代辦、“管家式”服務等審批模式，進一步減少辦事環節，縮短審批流程和時間，力爭2017年實現90%以上的行政審批事項“最多跑一次”，打造更具效率的政務生態環境。強化要素保障。加大科技創新投入和源頭供給，將生產總值比例的3%以上用于RD經費支出。充分發揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，通過純政府出資設立的46.5億元產業基金撬動與社會資本合作設立的“子基金”百億元以上，形成“政府投資+產業基金+民間資本”的多元化投融資機制，2017年力爭新增創業投資、股權投資等基金及管理公司100家以上，破解初創企業和小微企業資金問題。完善配套環境。啟動實施重大交通基礎設施五年行動計劃，加快連接三城三鎮的東西向城市快速路建設，加快與主城區一體化和城市國際化步伐。著力推進浙醫一院余杭院區、人大附中、學軍中學海創園分校、英國國王學院學校等項目建設，面向全國乃至全球引進優質教育、醫療資源，積極解決創新人才住房、就醫、子女入學等現實問題，為創新創業者提供宜居宜業環境。