千年老城的華麗蝶變

上城區(qū)是經(jīng)典人文老城，是吳越國(guó)的首都，是南宋的皇城根兒，自古就是“珍異所聚、商賈并輳”的繁華之地；這里又是創(chuàng)新活力之城，被列為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家智慧城市第一批試點(diǎn)、省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。這個(gè)歷史與現(xiàn)實(shí)交相輝映的土地，如今又迎來了新的歷史發(fā)展契機(jī)。

市委提出了“在十三五期間消滅城中村”的目標(biāo)，特別是在去年的全市城中村改造工作推進(jìn)大會(huì)上，明確了將城中村改造作為推動(dòng)城市國(guó)際化的重要抓手。今年初，上城區(qū)第一個(gè)專題性會(huì)議就是“四個(gè)全域化”攻堅(jiān)部署會(huì)（即2017年全域化完成危舊房治理，2018年全域化完成城中村拆遷，2018年全域化完成“無違建區(qū)”創(chuàng)建以及全域化推進(jìn)“五水共治”），主要是為了更好地貫徹落實(shí)省市推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”特別是剿滅劣五類水、城中村改造等工作。接下去，我們將一鼓作氣、一往無畏，全面打好“四個(gè)全域化”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為全面推進(jìn)國(guó)際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城貢獻(xiàn)上城的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要大干快上，以“四個(gè)全域化”推進(jìn)城市品質(zhì)提升。城中村往往就是城市環(huán)境最差的地方，也是人民群眾居住最困難、最需要改善的地方，更是我們推進(jìn)城市國(guó)際化的短板。去年以來，我們借助G20杭州峰會(huì)的東風(fēng)，積極出臺(tái)貨幣安置辦法，強(qiáng)勢(shì)征遷3600戶，提前半年完成市級(jí)征遷“清零”任務(wù)，味精廠、西湖電子等4個(gè)地塊也順利掛牌出讓，出讓總金額達(dá)70.1億元。實(shí)踐證明，早一天實(shí)現(xiàn)拆遷改造，就能早一天促進(jìn)發(fā)展，因此我們自加壓力，計(jì)劃在2018年完成“四個(gè)全域化”目標(biāo)，提前兩年完成市委“十三五期間消滅城中村”的目標(biāo)，自覺引領(lǐng)新時(shí)期杭州發(fā)展。在這個(gè)過程中，任務(wù)最重的就是望江地區(qū)，這塊上城的城市瘡疤和城中村密集區(qū)域，也是推進(jìn)“四個(gè)全域化”攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，望江地區(qū)還有7000戶待征遷。為了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全域化”目標(biāo)，今年我們將結(jié)合市里下達(dá)的“雙清”任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)陽光征遷，再征遷3000戶以上、完成7宗土地的出讓，全力推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”等重點(diǎn)工作。同時(shí)，我們也將借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化沿山沿江沿湖等空間布局，探索推進(jìn)地下空間利用和海綿城市建設(shè)，提升望江新城城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷促進(jìn)城市、人口、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城市環(huán)境再來一次蝶變、讓人民群眾生活品質(zhì)再上一個(gè)臺(tái)階，打造顏值更高、氣質(zhì)更好、更具國(guó)際范兒的中心城區(qū)。

要體現(xiàn)品質(zhì)，以“四個(gè)全域化”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城區(qū)環(huán)境是一個(gè)地方生產(chǎn)方式、生活方式的“透視鏡”。我們將通過打好“四個(gè)全域化”攻堅(jiān)戰(zhàn)，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，“拆”完之后筑巢引鳳、“改”完之后騰籠換鳥、“治”完之后鳳凰涅槃，著力引入新產(chǎn)能、培育新產(chǎn)業(yè)，不斷構(gòu)建符合上城新時(shí)期發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。尤其基金小鎮(zhèn)已經(jīng)是全省“三改一拆”的樣板，下一步將按照省委書記夏寶龍?zhí)岢龅摹皩I(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化”要求，通過“四個(gè)全域化”帶動(dòng)基金小鎮(zhèn)空間擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“翻一番”目標(biāo)（即稅收從10億增長(zhǎng)至20億，入駐企業(yè)由1000家增加至2000家，資金管理規(guī)模由5千億增加到1萬億），成為錢塘江金融港灣上的一顆璀璨明珠。此外，峰會(huì)期間，我們對(duì)南宋皇城遺址所在的饅頭山也進(jìn)行了“一縱三橫”的改造，初步解決了民生的難題，也集聚了佳平影視等一批文創(chuàng)影視產(chǎn)業(yè)，下一步將著重打造饅頭山影視文創(chuàng)基地，并通過整合南宋御街、五柳巷、河坊街等優(yōu)勢(shì)資源，集中力量打造南宋皇城小鎮(zhèn)，努力形成品牌、打響品牌，不斷把國(guó)際文化交流和城市文化軟實(shí)力提升到一個(gè)新的高度，全方位展示杭州韻味、講好上城故事。

要以民為本，以“四個(gè)全域化”帶動(dòng)生活品質(zhì)改善。“四個(gè)全域化”既是事關(guān)改革發(fā)展的基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工作，又直接與居民群眾的日常生活息息相關(guān)。生活品質(zhì)和治理水平的提升是群眾最希望實(shí)現(xiàn)的事，“四個(gè)全域化”就是一套著力解決最突出問題的組合拳。全區(qū)范圍內(nèi)的一些城中村、棚戶區(qū)往往也是安全隱患最為集中、城市治理最為薄弱的地方，人民群眾生活其中甚至連最起碼的基本生活保障都沒有，特別是其中的住戶，絕大多數(shù)還是“住房、經(jīng)濟(jì)雙困戶”，生存環(huán)境和生活條件十分艱苦，這部分群眾時(shí)刻都盼望著能住上好房子、過上好日子。我們通過打好“四個(gè)全域化”攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要全面改善基礎(chǔ)設(shè)施布局，使基本公共服務(wù)承載力與人口發(fā)展相適應(yīng)，徹底解決人民群眾的合理需求，同時(shí)又要積極利用智慧城區(qū)建設(shè)成果，逐步把在線教育、智慧醫(yī)療、旅游服務(wù)、“平安365”、民情E點(diǎn)通以及城市管理、政務(wù)服務(wù)等多網(wǎng)融入到一張社會(huì)治理服務(wù)網(wǎng)，努力讓全區(qū)人民群眾享有更可靠的民生保障、更便捷的社會(huì)服務(wù)、更舒適的居住環(huán)境，共享更多發(fā)展紅利，全面提升幸福感和獲得感。

在推進(jìn)“四個(gè)全域化”過程中，我們也將深入貫徹市委“百千萬”“三提一爭(zhēng)”專題活動(dòng)要求，全面實(shí)施“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道領(lǐng)銜破難、機(jī)關(guān)部門聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)辦項(xiàng)目、黨員干部聯(lián)系群眾領(lǐng)跑示范”的“三聯(lián)三領(lǐng)”工作制度，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員和干部群眾投身到一線戰(zhàn)場(chǎng)上去，勇立潮頭、爭(zhēng)做標(biāo)桿，切實(shí)讓“四個(gè)全域化”攻堅(jiān)戰(zhàn)打出聲勢(shì)、打出成效，努力改出更多饅頭山式的民生品質(zhì)樣板和基金小鎮(zhèn)式的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，為杭州推進(jìn)國(guó)際化、打造世界名城貢獻(xiàn)力量，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。