推動產城融合 打造大運河新增長極

京杭大運河，是杭州的一張世界級“金名片”，是活的文化遺產。2017年，市運河集團將抓住杭州建設世界名城、加速城市國際化的契機，緊抓“后峰會前亞運”的大好機遇，以產城融合為發展理念，在立足保護運河遺產、挖掘運河文化、延續歷史文脈基礎上，優化產業體系，在大運河（杭州段）沿線打造體現杭州歷史與現實交匯獨特韻味的新型產業帶，推進“大休閑產業生態圈”建設。

根據杭州市委、市政府建設世界名城的總體目標和“以國際化提升城市化、以城市化帶動國際化”的具體要求，以產城融合為發展理念，在運河（杭州段）的保護建設基礎上，挖掘利用運河文化遺產價值，弱化運河的水利、航運功能，強化運河的生態、文化、旅游、休閑、商貿、居住功能，豐富旅游內涵，完善旅游服務，把運河（杭州段）打造成為展示杭州歷史與現實交匯獨特韻味的“旅游產業帶”。通過對運河（杭州段）的開發建設，實現旅游休閑產業的集聚和布局發展，有效推進城市化過程中投資帶動、產業升級、消費循環、人口集聚各項核心要素發展，成為未來杭州城市化過程中繼城西科創走廊、城東智造走廊、錢江金融港灣之后的新興增長極。

結合運河綜合保護開發現狀，設立近、中、遠三個層面主要目標。近期：理順市區兩級開發建設體制機制，形成協同發展合作聯盟；研究運河沿線產業布局，據此形成沿線空間規劃，制定中遠期開發行動計劃。中期：“一帶”基本形成，重大核心帶動項目完成策劃招商并部分開工，“三段”和“多核”的空間格局初步形成。遠期：核心項目全部完成建設并運營，世界級旅游休閑帶基本形成，空間輻射和產業帶動效應明顯，成為杭州旅游又一張金名片。

堅持保護第一的原則，科學合理的保護既是對國際社會的莊嚴承諾，也是改善民生的重大工程。我們將根據世界文化遺產的保護要求，積極配合編制大運河世界文化遺產保護規劃，減少城鄉建設、航運、游覽等對大運河遺產的負面影響，協調遺產保護與沿線城鄉發展、居民生活的關系。

搶抓杭州“后峰會”時代打造世界旅游目的地戰略機遇，依托運河沿岸現有旅游休閑產業初步基礎，以運河遺產核心段的歷史建筑、工業遺存、特色街區等城市特色風貌區為載體，發揮運河遺產文化和南宋文化傳承積淀的內在核心價值優勢，創新文化創意、工藝設計、非遺文化等產業模式，全面推動運河國際文化創意帶建設，打響杭州“全球創意城市網絡聯盟”城市的品牌，培育國際化水準的文化產業集群。同時以文化產業為內容，提升旅游休閑產業的發展和競爭優勢，實施運河（杭州段）的全域化、國際化戰略，在運河休閑度假段發展度假休閑、會獎會展、體育健康等各類大休閑產業，豐富旅游休閑供給產品，打造旅游休閑會展博覽目的地和文化展示交流平臺。

按照“全域統籌、多點聯動、文化驅動、生態優先”的要求，優化調整運河杭州區域布局，利用整合沿線資源，籌劃構建“一帶、三段、多核”空間結構。“一帶”，即運河杭州遺產帶以及以運河水上交通為核心組成水陸聯動的交通體系。“三段”，即現代城市段（三堡至武林門）展示城市現代風貌，遺產核心段（武林門至石祥路），休閑度假段（石祥路至塘棲）。“多核”，即分布于運河沿線三大區段的重大核心帶動項目，現代城市段包括運河與錢塘江江河匯流區域金融城加漁人碼頭的都市核心休閑商務中心，以及依托武林商圈形成現代商業服務中心和運河水陸交通服務樞紐中心。核心遺產段包括圍繞大橋西、小河直街、大兜路三大歷史街區，成為文化創意產業為內容的旅游休閑特色區域，充分利用長征化工廠、大河造船廠等工業遺存建筑，打造5萬平方米博物館群落東方文化展示交流平臺。度假休閑段重點包括通過挖掘運河沿線的資源特色，在運河新城范圍利用內港岸線和半山電廠熱電聯供的能源優勢，布置運河灣休閑文化小鎮和電廠室內娛樂產品集群兩大都市娛樂產品聚集區。在仁和及崇賢段，發揮運河兩側的生態濕地河流綠地村落資源，打造運動賽事休閑區，建設以皮劃艇、龍舟、游艇、帆船、馬拉松、鐵人三項、毅行、自行車等運動區域以及配套休閑設施，爭取列入2022年亞運會的相關賽事場地。在塘棲段整合超山、丁山湖、塘棲古鎮，利用區域內特色文化和景觀整體資源和交通便捷、安全封閉等優勢，打造能夠承辦世界級會議的國際會議中心，并依托此打造城北區域旅游休閑集散中心。