發(fā)揮價(jià)格職能作用 服務(wù)杭州城市發(fā)展

2017年全市價(jià)格系統(tǒng)要抓好落實(shí)中央、省關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的意見，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，牢固新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以城市國(guó)際化為主抓手，圍繞五個(gè)“著力”，進(jìn)一步穩(wěn)定價(jià)格總水平，深化價(jià)格改革，用好價(jià)格杠桿，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化價(jià)格服務(wù)，努力當(dāng)好全省干在實(shí)處走在前列勇立潮頭的排頭兵，為杭州加快城市國(guó)際化、建設(shè)世界名城創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

完善價(jià)格預(yù)警調(diào)控，保障價(jià)格基本穩(wěn)定。將保持物價(jià)基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。要密切關(guān)注重要商品價(jià)格、供求變化情況及其影響，加強(qiáng)價(jià)格總水平和生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，深化對(duì)影響價(jià)格波動(dòng)因素的研究，準(zhǔn)確研判價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出對(duì)策建議。要健全民生價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民生價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，完善平價(jià)商店建設(shè)、健全應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，探索構(gòu)建居民生活必需品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，積極做好保供穩(wěn)價(jià)工作。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化全市物價(jià)補(bǔ)貼“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，深化相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格改革，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在價(jià)格形成中的決定性作用，合理發(fā)揮政府監(jiān)管作用。繼續(xù)深化水、電、氣等資源產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，探索完善重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格形成機(jī)制。完善交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，針對(duì)出租汽車運(yùn)價(jià)和網(wǎng)約車價(jià)格積極開展調(diào)研，完善道路班車客運(yùn)運(yùn)價(jià)和停車收費(fèi)管理政策。結(jié)合杭州市列入國(guó)家發(fā)改委醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革聯(lián)系示范點(diǎn)，鞏固和深化杭州市改革成果，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，把改革向縱深推進(jìn)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完善殯儀服務(wù)和公共墓地價(jià)格管理。根據(jù)物業(yè)服務(wù)成本變化情況，合理調(diào)整普通住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，更大力度的降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)成本，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)做好電力直接交易試點(diǎn)相關(guān)工作，落實(shí)降低企業(yè)電力、天然氣等生產(chǎn)要素成本的各項(xiàng)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施水、電、氣等階梯價(jià)格和優(yōu)惠差別價(jià)格政策，落實(shí)懲罰性電價(jià)以及脫硫、脫銷、除塵等環(huán)保電價(jià)政策、新能源上網(wǎng)電價(jià)政策、銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整政策。貫徹國(guó)家、省清費(fèi)減負(fù)工作要求，確保涉企收費(fèi)政策落實(shí)到位，進(jìn)一步降成本減負(fù)擔(dān)。落實(shí)涉企收費(fèi)“四項(xiàng)清單目錄”管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。

創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格透明。將創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式作為價(jià)格工作的重要轉(zhuǎn)型方式，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注，健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法檢查，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格秩序更加規(guī)范、透明。完善商品住房?jī)r(jià)格申報(bào)備案工作，落實(shí)一房一價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)領(lǐng)取預(yù)售許可證的項(xiàng)目及時(shí)在網(wǎng)上公示價(jià)格。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下成本調(diào)查監(jiān)審工作的意見，建立健全成本監(jiān)審專家?guī)臁⒙?lián)合交叉監(jiān)審、重要商品和服務(wù)成本調(diào)查監(jiān)審分析報(bào)告、成本信息公開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度規(guī)范。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，完善日常巡查、重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)”抽查，著力查處不明碼標(biāo)價(jià)、虛假折扣、不履行價(jià)格承諾、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。按照上級(jí)部署，積極推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查制度，預(yù)防和糾正利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。加快推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，設(shè)立價(jià)格失信者“黑名單”，落實(shí)對(duì)價(jià)格違法失信行為的聯(lián)合懲戒。

優(yōu)化價(jià)格公共服務(wù)，推動(dòng)價(jià)格工作轉(zhuǎn)型。把優(yōu)化服務(wù)作為拓展價(jià)格工作新空間的重要突破口，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升價(jià)格信息服務(wù)水平，探索價(jià)格服務(wù)新模式。充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，加強(qiáng)價(jià)格投訴舉報(bào)信息的搜集、整理、分析和應(yīng)用。進(jìn)一步拓展價(jià)格信息服務(wù)范疇，更好地服務(wù)政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村生產(chǎn)、居民消費(fèi)。提升農(nóng)本調(diào)查水平。在做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查和直報(bào)調(diào)查工作基礎(chǔ)上，切實(shí)做好生豬等制度性專項(xiàng)調(diào)查和成本預(yù)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)調(diào)查的針對(duì)性，不斷提升預(yù)警能力和水平。優(yōu)化價(jià)格認(rèn)定服務(wù)，嚴(yán)格制度和程序，扎實(shí)做好各項(xiàng)價(jià)格認(rèn)定和復(fù)核工作。

推進(jìn)價(jià)格依法行政，優(yōu)化價(jià)格決策機(jī)制。把依法行政作為價(jià)格工作的重要保障，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督，完善價(jià)格立法，提高價(jià)格監(jiān)管和改革的科學(xué)性、規(guī)范化和透明度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政理念和責(zé)任貫穿到價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。健全價(jià)格行政決策程序和規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為價(jià)格行政決策的必經(jīng)程序。堅(jiān)持開展價(jià)格行政處罰、政府定價(jià)、價(jià)格認(rèn)證案卷評(píng)查，提升案卷質(zhì)量和規(guī)范化水平，促進(jìn)依法治價(jià)水平明顯提高。落實(shí)“七五”價(jià)格普法宣傳教育計(jì)劃，完善有關(guān)價(jià)格監(jiān)管的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，通過(guò)完善價(jià)格法制建設(shè)，促進(jìn)依法治價(jià)。

推動(dòng)黨建全面進(jìn)步，打造勇立潮頭物價(jià)鐵軍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏、在狀態(tài)有激情敢擔(dān)當(dāng)，不斷提升工作能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞“四種形態(tài)”，把黨建工作做深做細(xì)做實(shí)，統(tǒng)籌抓好包括組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳意識(shí)形態(tài)建設(shè)在內(nèi)的“大黨建”工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。大力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局的重大價(jià)格工作的研究部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落地生根、全面落實(shí)。創(chuàng)新輿論宣傳思路和方式，圍繞重大價(jià)格改革、價(jià)格政策、工作成效加強(qiáng)宣傳，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息，合理引導(dǎo)預(yù)期，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞服務(wù)杭州加快推進(jìn)城市國(guó)際化的價(jià)格政策、重要領(lǐng)域價(jià)格改革等重大問(wèn)題的研究，會(huì)同相關(guān)部門，開展多種形式的調(diào)研，為價(jià)格工作提供有力的理論支撐和政策儲(chǔ)備。