當(dāng)好勇立潮頭的浙江國(guó)土鐵軍排頭兵

2016年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以峰會(huì)保障為圓心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三個(gè)年”行動(dòng)為抓手，努力提升國(guó)土資源管理水平，圓滿完成了峰會(huì)保障任務(wù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)土資源部、省政府多個(gè)重要會(huì)議在杭召開(kāi)，杭州國(guó)土在全國(guó)的美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

2017年是十九大召開(kāi)之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是放大G20峰會(huì)效應(yīng)、加快城市國(guó)際化的關(guān)鍵之年。做好2017年工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以城市國(guó)際化為主抓手，加強(qiáng)土地資源供需雙向調(diào)節(jié)，加快土地利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。杭州市國(guó)土資源系統(tǒng)要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)工作信心，準(zhǔn)確把握中央穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，實(shí)現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)變，從粗放利用向智慧集約轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的大格局。

堅(jiān)持把保障發(fā)展作為首要任務(wù)，在強(qiáng)化要素支撐上更加有為。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮土地規(guī)劃在“多規(guī)合一”“兩圖合一”中的底數(shù)、底線、底盤作用。要精準(zhǔn)配置資源要素，圍繞“兩廊兩灣兩帶”等重大平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局、建設(shè)時(shí)序和要素保障。實(shí)行“以項(xiàng)目定計(jì)劃、以空間定計(jì)劃、以占補(bǔ)定計(jì)劃”，確保城中村改造等省市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)及重大民生項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。緊盯國(guó)家重大項(xiàng)目占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌政策動(dòng)向，用好國(guó)家和省級(jí)交通、能源、水利項(xiàng)目補(bǔ)充耕地承諾等特殊政策，繼續(xù)開(kāi)辟綠色通道，予以優(yōu)先保障。深入推進(jìn)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵(lì)臺(tái)地工業(yè)和坡地村鎮(zhèn)建設(shè)，向低丘緩坡和未利用地要空間。

堅(jiān)持把保護(hù)資源作為職責(zé)使命，在守護(hù)生態(tài)紅線上更加有為。大力推進(jìn)水田墾造，全年完成墾造水田9750畝以上，并積極通過(guò)納入國(guó)家或省統(tǒng)籌、異地調(diào)劑指標(biāo)等方式解決耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題。落實(shí)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，全面推行耕作層土壤剝離再利用，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)。控制礦山數(shù)量，關(guān)小開(kāi)大、優(yōu)開(kāi)優(yōu)用，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)和規(guī)范化開(kāi)采水平。結(jié)合“三改一拆”、“無(wú)違建”創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)資源“亮劍行動(dòng)”，保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持把節(jié)約集約作為重中之重，在資源高效利用上更加有為。堅(jiān)定不移打好存量盤活攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年盤活存量土地10萬(wàn)畝。突出對(duì)工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等投入產(chǎn)出水平的評(píng)價(jià)考核，倒逼企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)用地政策，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展活力和用地空間。構(gòu)建市級(jí)層面多部門聯(lián)動(dòng)批后監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，“圖上看、網(wǎng)上查、地上管”并重，切實(shí)提高監(jiān)管效果，提升用地效率。

堅(jiān)持把穩(wěn)定市場(chǎng)作為政治任務(wù)，在精準(zhǔn)實(shí)施調(diào)控上更加有為。全力推征遷“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，全力完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目征遷“清零”項(xiàng)目170個(gè)，回遷安置“清零”49063人次，上下同心破解征遷難題。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，督促落實(shí)《杭州市經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》，高質(zhì)量完成年度3500畝土地收儲(chǔ)任務(wù)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住宅用地供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持把惠民利民作為不懈追求，在優(yōu)化民生服務(wù)上更加有為。把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，在完善資源收益分配中提高群眾收益水平。開(kāi)展以“避讓搬遷為主，搬遷與治理相結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理三年行動(dòng)，全年完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷治理313個(gè)以上。增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記的群眾獲得感，在繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地和農(nóng)房一體確權(quán)發(fā)證工作，啟動(dòng)全市林權(quán)確權(quán)登記。

堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)作為固本之舉，在強(qiáng)化主業(yè)支撐上更加有為。繼續(xù)深化“放管服”改革，做到市、區(qū)行政審批統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一效率，全面實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)”。推進(jìn)法治化進(jìn)程，加強(qiáng)國(guó)土供給側(cè)改革的政策支持，提高運(yùn)用法治化手段加強(qiáng)管理的能力。加強(qiáng)信息化引領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審批等信息平臺(tái)建設(shè)，驅(qū)動(dòng)提升國(guó)土資源改革、管理和服務(wù)水平。堅(jiān)持正確的輿論方向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。

堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨作為根本保證，在提高黨建水平上更加有為。必須始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展的全領(lǐng)域、全過(guò)程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。要以最鐵的標(biāo)桿引領(lǐng)工作、以最鐵的意志推進(jìn)執(zhí)行、以最鐵的擔(dān)當(dāng)扛起使命，不忘初心，堅(jiān)定信念，敢于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)干部“為了不出事、寧愿少干事”的傾向，采取有效措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。要聚焦國(guó)土主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭防止“四風(fēng)”回潮，讓群眾更多感受到國(guó)土資源系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果。