淺述農村水電站對實施精準扶貧的作用

【摘要】農村小水電作為被國際社會公認的一種清潔能源，具有可再生、無污染等優勢，得到國際社會的廣泛推廣。遵義市水力資源十分豐富，利用國家政策、資金的扶持進行水力資源開發，并接合當前扶貧攻堅任務，幫助老百姓脫貧致富，實現精準扶貧。

【關鍵詞】農村水電站；資源優勢；精準扶貧

一、資源優勢 開發前景廣闊

遵義市位于貴州省北部，處于云貴高原向湘西丘陵和四川盆地過度的斜坡地帶，國土面積30762km2。全市屬于武陵山區和烏蒙山區的貧困縣有9個縣（市）。

遵義市水力資源比較豐富，理論蘊藏量3252MW，年發電量284億kW·h ，技術可開發量3222MW，年發電量124億kW·h ；截止2016年12月底，全市小水電總裝機918.86MW，約占技術可開發量的28.5%，年發電量22億kW·h，占技術可開發年電量的18%；開發潛力巨大。

二、小水電開發 煥發勃勃生機

習近平總書記、李克強總理、溫家寶總理等國家領導人來貴州考察時指出，要利用好“公園省”的優勢，利用自身的水能資源優勢和旅游環境優勢，擺脫山區貧困面貌、實現減貧摘帽和山區脫貧致富奔小康是當前貴州省發展的重要任務。

農村小水電作為被國際社會公認的一種清潔能源，具有可再生、無污染等優勢，得到國際社會的廣泛推廣。

近年來，隨著國家實施西部大開發、西電東送和國家能源產業結構調整的政策出臺，我市小水電開發迎來了新的機遇，特別是“十二五”以來，全市小水電建設又上了一個新的臺階，“十三五”末期較“十二五”末期增加裝機容量達100.6%，豐富的水力資源加上國家對小水電開發的大力扶持，全市小水電建設煥發出勃勃生機。

在大力開發利用水資源的同時，還要堅守生態和發展兩條底線，堅決制止無序開發，既要金山銀山，又要綠水青山，一些具備開發條件的水電站如雨后春筍般應運而生。

（一）小水電代燃料建設 惠及民生

我市自“十二五”以來，共獲得國家水利部和國家發改委批復建設的小水電代燃料項目7個，項目涉及4個貧困縣，代燃料裝機29.39MW，代燃料投資3.1億元，其中國家補助約1.7億元；按照“國家部分投資、政府監管、企業運作”的方式和企業保本微利的原則，這些項目的實施，讓34個行政村26150戶116779人享受低電價優惠待遇，共保護森林面積34.3萬畝；有效減少了森林砍伐和環境破環，讓老百姓告別了煙熏火燎的日子，減少了CO2、SO2等溫室氣體的排放，解放了農村勞動力，為勞動力外出務工或從事其他生產創造了有利條件，改善了當地農民的生產生活條件，提高了老百姓的生活質量和生活水平。同時，代燃料項目區的改造，代燃料用戶廚房、灶臺、廁所、道路煥然一新。小水電代燃料的實施，的確是一項惠及民生的工程。

（二）農村水電增效擴容改造 持續健康發展

為了農村小水電站的可持續發展和消除安全隱患，2011年財政部和水利部聯合制定了增效擴容改造的相關政策和實施指導意見，并從國家可再生能源發展基金里拿出部分資金作為全國老舊水電站的改造補助經費，按照東部地區700元/kw、中部地區1000元/kw、西部地區1300元/kw進行補助。浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西作為全國第一批實施增效擴容改造的6個省市，2012年貴州省作為全國第二批實施增效擴容的省份，遵義市共申報農村水電增效擴容項目30個，總裝機容量達到34470kw，改造總投資11772萬元，其中國家補助資金5053萬元，改造后總年發電量達到15834萬kW·h。

2014年我市農村水電站增效擴容改造項目全部啟動，2015年底全部實施完成改造任務；進入2016年，我市獲批水電站增效擴容改造項目6個，改造總裝機1.465萬千瓦，總投資6446.78萬元，申請國家獎勵資金1905萬元，目前項目進展順利。

增效擴容改造項目的實施，減少了水資源的浪費，消除了電站安全隱患，延長了電站使用年限，提高了設備利用率，增加了發電收入，解放了電站富裕人員的勞動，從而可從事其他的生產經營，帶動了地方經濟的發展，為脫貧致富作出了一定的貢獻。

三、農村水電扶貧工程 實現項目精準扶貧

進入“十三五”以來，為全面貫徹中央扶貧工作會議及習近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會的總體目標，緊緊圍繞精準扶貧、確保到2020年貧困人口如期脫貧的總目標；國家水利部為發揮農村水電的資源與區位優勢，以促進農村貧困人口脫貧增收為目標，提出農村水電站按照“國家引導、市場運作、貧困戶持續受益”的扶貧模式，建立貧困戶直接受益機制進行試點，助力貧困地區農民脫貧致富。

為做好試點工作，國家發展改革委、水利部制定并印發了《農村小水電扶貧工程試點實施方案》，要求各地按照方案要求做好試點項目篩選工作，于2016年5月25日前提出試點項目的投資計劃，報送國家發展改革委、水利部。

為落實農村水電精準扶貧工作，遵義市2016年申報小水電扶貧工程試點項目1個，總裝機容量1400kw，發電量485萬kW·h，項目總投資1530萬元，其中申請中央補助560萬元（國家按照每千瓦4000元進行補助），扶貧電站建成發電后，項目法人每年將中央投資收益6%存入當地縣人民政府指定賬戶，專項用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎設施等公益事業建設，近期重點用于扶持貧困戶脫貧解困。

四、結語

幫助老百姓脫貧致富奔小康，在2020年全面實現脫貧目標任務，農村小水電作為一種扶貧資源進行開發利用，不僅符合國家西部大開發、電力西電東送的戰略決策，而且調整了能源產業結構，還可以增加發電收入，解決部分人員就業問題，帶動地方經濟的發展，是一項長遠、持久可行的工程，具有十分深遠的意義。

參考文獻：

[1]國家發改委 水利部《農村小水電扶貧工程試點實施方案》2016

[2]水利部 《農村小水電扶貧電站項目管理辦法（暫行）》2016

作者簡介：王鵬宇（1970-），男，貴州遵義人，機電工程師，長期從事水電站機電設備建設管理工作。