淺析五水共治背景下的水利建設

【摘要】隨著我國經濟的進一步發展，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，就顯得尤為重要。

【關鍵詞】水利建設；問題；措施

一、“五水共治”戰略概述

五水就是指洪水、節水、澇水、洪水以及污水這五個方面的內容，相應的治理措施為防洪水、抓節水、保澇水以及治理污水；其次就是這一戰略的提出，浙江省委在十三屆四次全會上提出了從這五個方面的治理，通過以這五個方面水資源的治理為突破口實施倒逼轉型；“五水共治”是一個長期的過程，在短時間內無法達到規定的標準，所以浙江省委采取了分布實施的措施，例如在2014年―2016年以解決突出問題為重點，在2014年―2018年以解決基本問題為主要目的，在2014年―2020年達到基本不出問題的情況，這種逐步解決問題的方式在很大程度上保證了水利的進一步發展。從經濟角度看，五水共治是促進浙江經濟轉型的重要環節，在治水的過程中能夠獲取更多的有效投資，尤其是水利項目的引進對整個浙江地區的經濟發展起著非常重要的作用；從文化的角度看，治水的過程也是傳承中華優秀文化的過程，比如說節約資源的意識、珍惜熱愛環境等，這些都是傳統文化的重要組成部分，從而為浙江省樹立新風和正氣；從生態角度看，水是生態資源的重要組成部分在一定程度上直接影響了整個地區的生態建設，在五水共治的過程中對污水進行了有效的處理，避免了水污染對環境造成嚴重影響，保澇和節水在很大程度上緩解了水資源緊張的問題。

二、水利發展存在的問題

1、農村水利建設和管理薄弱

浙江省的耕地面價較大，對農業用水的需求量較大，但是目前浙江的農村水利建設在數量上遠遠不能滿足農業灌溉的實際需要，而且還存在很多較為落后的水利建設，存在很大的安全隱患，比如說小型水電站的機械設備老化甚至損壞，很多山塘容易出現堰塞湖的情況，從而引發更大的危險；其次管理不全面，對上述損壞和老化的機械設備沒有及時的修理和更新，在實際的應用中不僅不能滿足用水需求，還會引發一些列的安全故障，對水利工程的效益乃至整個地區的經濟發展造成了嚴重影響。

2、防災減災的綜合能力不強

浙江省屬于沿海地區，近年來全球變暖、環境惡化等問題層出不窮，所帶來的洪澇災害頻繁發生，對人們的生活和社會的發展造成了嚴重影響。目前浙江省的水利工程體系不斷完善，在面對這些自然災害時不能夠有效解決，不僅造成了巨大的經濟損失，還帶來了更多的安全隱患；其次防災減災的意識不強，在很多偏遠地區，沒有樹立防災的意識，一旦遇到災害不能夠有效抵制，從而造成了不可估量的損失。

3、水資源受污染現象嚴重

據統計，浙江省的廢水排放量已經大于40億，與全國相比，已經占了30%多，可見水污染情況的嚴重性。對于浙江省的水質情況進行測試，發現其水質符合規定的僅為39%，而參加測試的試點有223個，其水質合格的試點還不到全測評區的1/2。浙江省一些臨河區，依水而生進行發展養殖業和農業，其污染也相對比較嚴重。一些城鎮受工業生產的影響，其水質被一些工業廢水所污染，使得可用水資源大大減少，造成了缺水問題。

三、“五水共治”戰略推動水利發展的措施

1、提高防洪的綜合能力

洪澇災害是浙江省主要的災害，所以需要加強該地區的防洪能力，為社會的穩定發展和人們的安全生活提供一定的保障。例如2014年浙江省將保證生命財產安全作為水利工作的重中之重，對存在危險的山塘地區進行加固，避免在遇到洪澇災害時造成不可估量的損失，逐漸從洪水控制向洪水管理轉變，對洪水進行合理的利用，在盡可能避免損失的同時提高資源的利用率，更好的實現水利工程的經濟價值。

2、提升水生態文明建設

水生態文明建設最主要的就是節約水資源和治理污水兩個方面。節約水資源有利于緩解水資源緊張的狀況，例如2013年浙江省提出了節水型社會，并且以浙江省某縣為例開展試點活動，2014年上半年浙江水資源調查表顯示該地區的水資源節約率達到了18.5%，水資源的利用率提高了6.9%，取得了很大的進步；治理污水是水生態治理的重點，對工業廢水進行治理、對污染河道進行修復等，例如2014年浙江省進行了河道生態示范工程的建設，并且加強了河道的綠化建設，某縣的河岸綠化長達300公里，對水生態的治理和恢復有著非常重要的作用。

3、大力發展農村水利

上述提到農村水利工程的建設數量和質量都存在一定的問題，所以要大力發展農村水利。首先應該對農村破損的設備進行維修，并且根據該地的實際發展情況引進具有先進技術的設備，從而滿足農村水利的需求，例如2014年浙江省對農村水利建設提供了充足的資金以及制定了完善的制度，興建了一定數量的水利工程，并且定期對這些機械設備進行巡視和檢查，在發現故障時及時解決，從而進一步促進了水利發展。

結束語

我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境，既是經濟發展的需要，也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下，政策利益適當向農業傾斜，有利于共同富裕和協調發展。

參考文獻：

[1]陳川.搶抓“五水共治”戰略新機遇 推動浙江水利發展再上新臺階[J].政策展望，2015（19）.5.

[2]浙江省水利廳廳長 陳川. 搶抓“五水共治”戰略新機遇[N].中國水利報，2015（23）.