水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系及其方法分析

【摘要】水利作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性的特征，而水利工程管理現(xiàn)代化又是水利現(xiàn)代化中的關(guān)鍵性內(nèi)容，其水平直接關(guān)系到水利現(xiàn)代化的水平，因此加強水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建顯得重尤為重要。本文就對水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系及其方法進行分析和探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系；方法

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程管理現(xiàn)代化越來越成為水利現(xiàn)代化中的重要內(nèi)容，對其進程進行客觀全面的評價，必須要構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，繼而有效指導(dǎo)水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)。水利工程管理現(xiàn)代化作為一種系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，其具有十分豐富的內(nèi)涵，涉及管理人才、管理手段、管理制度與管理體制等內(nèi)容，對國家現(xiàn)代化的建設(shè)具有積極的推動作用，因此構(gòu)建科學(xué)完善的現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，已經(jīng)成為十分迫切的研究課題。

一、水利工程管理現(xiàn)代化概述

對于水利工程管理現(xiàn)代化而言，其作為不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程，在不同的發(fā)展階段和歷史時期，對水利的要求也有所不同，而水利工程管理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和進程也不盡相同。在實踐探索過程中，水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵愈加豐富，涉及管理人才、管理水平、管理理念、管理手段、管理體制的現(xiàn)代化，需要滿足水利工程的客觀發(fā)展要求，更好地適應(yīng)社會現(xiàn)代化的發(fā)展。一般水利工程的現(xiàn)代化管理具體表現(xiàn)為如下兩點：①人才管理。人才作為創(chuàng)新的主體，在全面推進水利工程現(xiàn)代化管理中發(fā)揮著根本性的作用，這就要求結(jié)合工程建設(shè)目標(biāo)來深化改革人事制度，積極開發(fā)人力資源，構(gòu)建素質(zhì)精良和結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理。②理念管理。水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其現(xiàn)代化管理的理念應(yīng)該與國家基本國情相符，積極完善和解決管理中存在的問題，按照可持續(xù)發(fā)展的方針政策來調(diào)整工程的現(xiàn)代化管理，在實際工作中適當(dāng)融入現(xiàn)代化的管理理念，進而為工程現(xiàn)代化管理提供思想保障，實現(xiàn)自然與工程的協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，水利工程的現(xiàn)代化管理在很大程度上推動了全民小康社會的發(fā)展和國家的建設(shè)，有利于優(yōu)化整合水資源，使社會經(jīng)濟發(fā)展具有時代性的特征，有效維護國家的地位與尊嚴(yán)。

二、水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系及其方法

（一）體系構(gòu)建原則

水利工程管理現(xiàn)代化評價主要是按照一定的分析方案來反映工程管理的對個指標(biāo)，全面診斷與分析水利工程管理的現(xiàn)代化水平。在構(gòu)建其評價指標(biāo)體系時，應(yīng)該遵循如下原則：①可操作性：由于資料來源的局限性，部分指標(biāo)在實際操作中難以量化，因此必須要設(shè)置具有可操作性的指標(biāo)，有效利用現(xiàn)有的資料。②準(zhǔn)確性：指標(biāo)的運用和解釋不能存在異議，具有唯一性。③前瞻性：對指標(biāo)進行選取時，應(yīng)該使其能對過去發(fā)展水平加以檢驗，并體現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展對水利提出的新要求，保證水利的良性發(fā)展。④可比性：設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)滿足實際需要，并具有一定的可比性，可以將現(xiàn)代化動態(tài)發(fā)展過程加以體現(xiàn)。⑤層次性：評價對象多是由不同的要素，涵蓋不同的層次，因此評價指標(biāo)體系應(yīng)具有層次性，不同的層次要選用不同的指標(biāo)。⑥代表性：指標(biāo)體系應(yīng)能對工程管理的各方面進行全面反映，因此選取的指標(biāo)必須要具有代表性，將管理中各個要素的情況加以綜合反映。

（二）評價指標(biāo)說明

1、安全管理

安全管理現(xiàn)代化水平評價是由3個指標(biāo)組成，分別為事故預(yù)案執(zhí)行與制定達(dá)標(biāo)率、防汛搶險能力達(dá)標(biāo)率、水行政管理達(dá)標(biāo)率，這樣可以依法管理危害工程安全的行為，對工程設(shè)施的實施情況進行了解與保護，有效反映管理范圍程度，增強應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。

2、組織管理

對于組織管理現(xiàn)代化水平評價而言，其主要是由檔案管理制度達(dá)標(biāo)率、職工年培訓(xùn)比例達(dá)標(biāo)率、管理規(guī)章制度完善率、人才比例達(dá)標(biāo)率、管理體制完善率等組成。其中檔案管理制度的達(dá)標(biāo)率包括檔案分類情況、檔案設(shè)施齊全和檔案管理制度完善等方面的達(dá)標(biāo)，可以反映檔案管理的規(guī)范程度；職工年培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率能對職工培訓(xùn)工作的實際情況進行反映；管理規(guī)章制度完善率主要是反映各個方面的管理規(guī)章制度的落實情況，如維護養(yǎng)護制度、人事勞動制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度和崗位責(zé)任制度等；人才比例達(dá)標(biāo)率則是對水利人才比例的達(dá)標(biāo)情況進行考核，反映管理層人才的結(jié)構(gòu)水平；管理體制完善率可以反映管理單位在工程管養(yǎng)分離、管理權(quán)限、管理體制等方面的情況。

（三）評價與計算方法

首先，評價方法。評價水利工程管理現(xiàn)代化的指標(biāo)體系時，需要以系統(tǒng)中各指標(biāo)的定義為依據(jù)，對現(xiàn)代化建設(shè)情況進行分析評價，科學(xué)測量指標(biāo)現(xiàn)狀值；同時結(jié)合工程建設(shè)目標(biāo)，按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與法律法規(guī)，對各個定量的目標(biāo)水平加以確定，而指標(biāo)評價值可選為指標(biāo)目標(biāo)水平與現(xiàn)狀值的比值。其次，指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重是否合理直接關(guān)系到綜合評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，因此需要采用熵值法、集對分析法、層次分析法等方法來保證評價的簡易性和準(zhǔn)確性，減少評價人員的主觀偏好的影響。最后，計算方法。以指標(biāo)權(quán)重為依據(jù)，可以通過加權(quán)方式來計算各指標(biāo)評價值，繼而計算出水利工程管理現(xiàn)代化評價的總得分，其中綜合評價指數(shù)計算公式如下，其中yk表示評價指標(biāo)權(quán)重，Eik表示指標(biāo)評價值，wi表示子目標(biāo)權(quán)重，P表示綜合評價指數(shù)。

結(jié)束語

總之，水利工程管理現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，在不同發(fā)展階段具有不同的要求，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和進程也不同，因此在構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系時，應(yīng)該遵循可操作性、準(zhǔn)確性、前瞻性、可比性和層次性等原則，明確現(xiàn)代化管理的內(nèi)涵。這樣才能有效反映水利工程的現(xiàn)代化管理水平，保證評價方法的有效性與合理性，為國家的政治文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。

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