水利工程中征地移民安置問題淺談

【摘要】隨著我國公民移民維權意識的不斷增強，移民安置工作也面臨著諸多問題及挑戰，影響了移民安置工作的有效開展。移民問題一直以來都是水利水電工程建設的難點與重點，就目前我國水利水電工程建設征地移民安置工作現狀而言，還存在一定困難亟待解決，比如政策法規與移民安置標準不統一、缺乏有效的組織管理等等，本文就分析了水利工程中征地移民安置問題。

【關鍵詞】水利水電；工程建設；征地；移民安置

1、做好環境容量的分析

在對于水利施工的環境容量的分析上，要對整個安置區域中的人口、安置行業、安置方向、安置項目都要進行科學合理的定向規劃。在移民的安置規劃制作中，要根據當地的實際社會情況和經濟情況，做好長期和中期的預想，根據整體環境容量指定科學的安置計劃。利用環境容量分析，對整體規劃提供相關的依據，促進規劃工作的進行。在根據整體經濟的發展規律基礎上，根據各地不同的實際情況進行規劃調整，保證規劃與當地環境容量的適應性。在安置規劃制定的過程中，還要考慮當地的種植養殖等生產行業和其他產業的情況，對整體地區的整體產業和居民進行安置規劃，做好安置環境的預留，保證安置計劃的合理，避免對整體經濟情況和人民生活造成損失。

2、做好土地承載容量的分析

土地是整體安置計劃中的基礎組成部分，是重要的資源，是整體安置計劃的重要步驟。在農民移民生產安置上，要對農民進行土地安置，其他產業也要進行土地安置的規劃。在農村土地安置規劃上，要根據實際情況進行調整。在生產安置條件較好的地區，要根據當地交通條件、整體布局和實際水平進行土地安置量的調整。在對于安置環境的質量管理上，要嚴格把關，避免征地環境容量收到影響，從而降低整體質量。在土地安置管理上，嚴格遵守國家的相關法律法規，對于退林退耕等問題上，按照國家規定和相關部門的指示進行執行。在條件允許的情況下，對地方進行配套基礎設施的建設，提高整體的生產力。

3、基礎設施規劃

（1）道路規劃有機動車道、人行道。機動車道含居民點中的道路，居民點對外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各種道路的長度要根據當地實際情況考慮。寬度即要根據當地實際情況，也要依據各種規范要求。道路路面材料，居民點內的道路采用水泥硬化，對外交通道路要根據實際情況考慮。

（2）給排水規劃。確定生活用水量、公建及公共服務設施用水量、未預見水量總用水量、工業項目用水量；供水水源地點、水量是否滿足供水管材規格長度等；水塔（高位水池）、水質凈化。排水體制、污水處理形式，充分利用地形條件，按分散匯集、就近排放的原則布置排水設施。

（3）電力、電訊、電視工程規劃。確定生活用電、工業用電、市政、公建用電等總負荷規劃線路長度、變壓器。電訊、電視工程規劃容量按現狀適當寬松。四是綠地景觀、環衛規劃。綠化體系由沿街行道樹及居民點周邊成片的防護林地所構成，形成一個點、線相結合的綠色空間，使居民點達到了人文景觀與自然風貌的完美融合。設置、修建垃圾集中點等設施。

4、搬遷安置規劃應遵循的原則

房屋及附屬設施地點選址，要根據地質部門地質勘探報告有無地質災害；為了配合水土保持防治工程，維護山林植被，保護人群健康，控制面源污染，建議規劃建沼氣池，這樣既可以杜絕人畜同居、減少人畜鄰居，也可以改善人居環境；搬遷至新址，供水、供電、交通必須是優化方案，即是投資少又能兼顧改善生活、生產條件；耕作的土地應調整至生產半徑最小，利于移民生產方便；盡量減少二次搬遷，少占耕地、節約用地；對于土地緊張的地方，居民點考慮原址填墊加高復建，應規劃移民的臨時過渡方案；受水庫蓄水而引起的浸沒、坍岸、滑坡以及其他影響的區域應納入規劃中。

5、如何做好征地拆遷、安置移民

征地拆遷、安置移民是水利工程建設過程當中重要的一個環節，它不僅涉及范圍廣，協調難度大，而且直接影響工程建設的進度和成本。所以做好征地拆遷和安置移民工作對水利工程建設尤為重要。根據項目建設征地影響范圍、建設征地實物指標、農村移民安置的要求以及補償投資估算等幾個方面來開展征地工作，有效控制征地費用、移民安置費用，從而有效控制工程投資。

5.1 進行水利工程用地申報，辦理相關用地手續

工程設計相關圖紙必須經專家和政府相關部門審核批準，如果涉及到其他部門也須向其相關部門申請。只有水利工程用地的相關手續符合政府征地拆遷的的有關規定，才能開展征地拆遷工作。

5.2 做好水利工程征地相關調查統計工作。

水利工程用地拆遷是根據設計部門提供的設計用地圖紙進行施工，拆遷，以及土地，青苗，地表附著物詳查和補償洽談等多項具體工作。

（1）征地范圍內有多少土地所有人，各有多少土地面積。

（2）集體土地和國有土地各占多少面積。

（3）按品種、大小清點青苗數量。

（4）按照永久、臨時建筑分別丈量建筑面積，并核實清楚被征用建筑物的結構、用途及其附屬建筑物的現狀，同時要求建筑物業主提供用地和報建的有關批準材料。

（5）核實清楚征地范圍內存在權屬糾紛的土地、拆遷物，便于在拆遷過程當中找到相關的單位或個人解決。在做好實地詳查統計工作的同時，根據在建工程當地政府，國土部門對各類土地、青苗及地表附著物的補償標準概算出征地拆遷費用，便于統籌安排征地拆遷資金。

結語

移民安置效果如何與水利水電工程建設緊密相關，在一定程度上會制約水利水電工程建設的順利開展，為了避免移民安置工作給水利水電工程建設帶來的消極影響，政府應對移民安置工作給予足夠的重視，水電企業積極面對移民安置工作中遇到的瓶頸，在移民安置工作中結合實際情況不斷完善與規范移民安置，保證水利水電工程建設的順利實施。

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